高校學(xué)生黨支部與農(nóng)村基層黨支部共建創(chuàng)新模式探究

姬建偉 白雅堃 董鳳姣

摘要：以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共進(jìn)”為原則的黨支部共建活動(dòng)，對(duì)于發(fā)揮基層黨支部一線堡壘作用、促進(jìn)基層黨員模范帶頭作用有著積極意義。本文主要探究高校學(xué)生黨支部與農(nóng)村基層黨支部共建過程中的創(chuàng)新模式，分別在形式和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。只有完善黨建機(jī)制，保持創(chuàng)新性和長(zhǎng)效性，才能保證共建工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部 農(nóng)村基層黨支部 共建 創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：D267.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）04-0231-03

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，基層黨支部在實(shí)際工作過程中是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的“最后一公里”。達(dá)成共建意向以來，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院研究生黨支部與雄安新區(qū)安新縣寨里村黨支部開展系列黨建活動(dòng)，積極引導(dǎo)在校學(xué)生黨員深入基層、關(guān)心民生，實(shí)地走訪調(diào)研，以專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題，踐行自身使命和責(zé)任。實(shí)踐證明，共建活動(dòng)有著實(shí)際需求，能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和相互促進(jìn)，對(duì)黨建雙方都起到了積極作用。共建形式和內(nèi)容也在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。

一、共建理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求

（一）共建理論基礎(chǔ)

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，基層黨建工作要堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。基層黨組織的工作開展方式直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力?！包h支部共建是指兩個(gè)或多個(gè)黨支部聯(lián)合開展各項(xiàng)活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)、共享各項(xiàng)資源、互相之間取長(zhǎng)補(bǔ)短的一種新的支部建設(shè)模式?！盵1]共建雙方可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交換經(jīng)驗(yàn)，豐富組織活動(dòng)。既可以充分調(diào)動(dòng)雙方積極性，拓展參與實(shí)踐、深入基層的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，提高黨員素質(zhì)與組織生活質(zhì)量;又能從外部引進(jìn)資源，借鑒吸收黨建經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，探索黨建創(chuàng)新模式。

（二）支部現(xiàn)實(shí)需求

1.高校學(xué)生黨支部

高校學(xué)生黨支部特點(diǎn)：（1）黨員情況較為單一，主要為在校大學(xué)生和研究生，擁有較高的理論水平和知識(shí)素養(yǎng)，有較多機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)理論，吸收程度高;（2）有著較為健全的組織管理模式和規(guī)章制度，人員配備齊全;（3）考核監(jiān)督制度、監(jiān)督制度嚴(yán)格，能對(duì)黨員進(jìn)行全方位、多方面考核;（4）擁有智力資源和人才資源，但缺少投身實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，不能及時(shí)利用專業(yè)知識(shí)解決問題。

總之，高校學(xué)生黨支部在制度建設(shè)方面較為健全，擁有智力資源，思想先進(jìn)，但當(dāng)前黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量間存在矛盾;落實(shí)與考核機(jī)制不健全;學(xué)生黨員入黨前后反差巨大;黨務(wù)活動(dòng)流于表面，缺乏創(chuàng)新性等。

高校學(xué)生黨支部擁有自身優(yōu)勢(shì)，但也存在問題。這需要高校學(xué)生黨支部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入基層，拓展實(shí)踐平臺(tái)，利用自身專業(yè)知識(shí)真正解決實(shí)際問題，在實(shí)踐中踐行共產(chǎn)黨員的使命和責(zé)任。黨支部共建既能解決問題、服務(wù)社會(huì)，又能體現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)黨員的自信心和積極性。

2.農(nóng)村基層黨支部

農(nóng)村基層黨支部特點(diǎn)：（1）黨員情況較為復(fù)雜，職業(yè)、學(xué)歷、個(gè)人及家庭情況多樣，學(xué)習(xí)接收先進(jìn)理論的機(jī)會(huì)較少，接受程度也因人而異;（2）農(nóng)村基層黨支部往往限于資金、工作場(chǎng)地、辦公環(huán)境等因素的制約，人員配備較為緊張，通常一人身兼數(shù)職;（3）工作人員有限，但管理服務(wù)人數(shù)眾多，工作任務(wù)重、壓力大，面對(duì)情況更加復(fù)雜;（4）工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但理論水平較低，難以將自身經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)理論相結(jié)合。

農(nóng)村基層黨支部也存在一些問題：黨支部工作人員往往常年不變，易出現(xiàn)安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的情況?！坝捎谵r(nóng)村基層黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)不到位，基層黨建科學(xué)化水平低。”[2]農(nóng)村基層黨支部缺乏學(xué)習(xí)先進(jìn)理論的渠道，吸引外部智力資源的能力較弱，但實(shí)際黨建過程中缺少系統(tǒng)的科學(xué)理論支持，難以引進(jìn)智力資源。農(nóng)村基層黨支部面臨專業(yè)性問題時(shí)，知識(shí)儲(chǔ)備不足，在黨建工作、文化宣傳、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、扶貧工作等具體方面能力也難以面面俱到。

綜上所述，高校學(xué)生黨和農(nóng)村基層黨支部都有著提高黨建質(zhì)量、促進(jìn)黨員發(fā)展的共同方向和需求。高校學(xué)生黨支部擁有智力資源，理論水平較高，但缺少參與實(shí)踐的機(jī)會(huì);農(nóng)村基層黨支部擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但專業(yè)知識(shí)和理論水平欠缺。雙方各自存在優(yōu)勢(shì)與不足，進(jìn)行黨支部共建能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在共建活動(dòng)中相互促進(jìn)，取得“1+1>2”的效果。

二、共建創(chuàng)新探索

黨支部共建由來已久，但在具體實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生一些問題和困難。主要集中在內(nèi)容形式流于表面，缺乏創(chuàng)新性，活動(dòng)難以長(zhǎng)期可持續(xù)進(jìn)行?！靶聲r(shí)期下，不斷推動(dòng)黨建管理模式的創(chuàng)新是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和增強(qiáng)高校黨支部活力的新途徑，對(duì)于推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化有重要的實(shí)踐意義?！盵3]所以不斷創(chuàng)新黨支部共建模式才是保持活動(dòng)富有活力的根本。

（一）形式創(chuàng)新

本次活動(dòng)采取校外共建模式，即中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院學(xué)生黨支部與雄安新區(qū)寨里村黨支部進(jìn)行共建工作。一方面，有利于高校學(xué)生黨支部深入基層，開闊視野，打破學(xué)校相對(duì)封閉的圈子，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)解決實(shí)際問題，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng);另一方面，能滿足農(nóng)村黨支部對(duì)專業(yè)知識(shí)的需求，加強(qiáng)智力資源的引進(jìn)，提高自身理論水平。

“許多高校的黨建工作研究處于探索階段，黨支部設(shè)置缺乏規(guī)范性?！盵4]當(dāng)前高校學(xué)生黨支部大多按照年級(jí)或班級(jí)設(shè)置，會(huì)造成不同專業(yè)、年級(jí)缺少溝通交流機(jī)制，傳承性難以保證。學(xué)生黨支部因?qū)W生畢業(yè)而不再存在，這就造成為一些好的傳統(tǒng)難以繼續(xù)傳遞，工作難以長(zhǎng)效化、常態(tài)化。本次活動(dòng)跨年級(jí)合作打破了年級(jí)界限，能夠?qū)崿F(xiàn)年級(jí)間交流，使優(yōu)良傳統(tǒng)和工作經(jīng)驗(yàn)延續(xù)，也保證了活動(dòng)的持續(xù)性和長(zhǎng)效性。參與黨建成員為英語(yǔ)專業(yè)研究生，具有較高的知識(shí)水平和理論水平，這保證了活動(dòng)質(zhì)量，也凸顯了專業(yè)特色，集中發(fā)力，讓黨建活動(dòng)具有鮮明特色。

（二）內(nèi)容創(chuàng)新

1.交流基層黨建經(jīng)驗(yàn)

以“交流黨建經(jīng)驗(yàn)，提升黨建水平”為主題，雙方進(jìn)行了黨建經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)?，F(xiàn)階段，針對(duì)常年在外的黨員，寨里村黨支部采取對(duì)接負(fù)責(zé)形式，黨支部成員對(duì)接流動(dòng)黨員，通過電話、信件、電子郵件等形式，每季度與流動(dòng)黨員至少進(jìn)行一次交流，通報(bào)村內(nèi)重大事項(xiàng)決議;流動(dòng)黨員主要匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作就業(yè)等內(nèi)容，以保證流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)持續(xù)性，把握黨員狀態(tài)，提高流動(dòng)黨員的歸屬感和責(zé)任感，加強(qiáng)本村黨支部凝聚力;發(fā)揮在外黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決本村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為保證黨員先進(jìn)性，定期開展“三會(huì)一課”，集中進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)決議和決策監(jiān)督等事項(xiàng)。新區(qū)成立以來，寨里村黨支部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簽訂責(zé)任承諾書，明確責(zé)任分工，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)任”，簡(jiǎn)化辦事流程，提高了群眾服務(wù)能力。

寨里村黨支部黨建經(jīng)驗(yàn)豐富，值得文學(xué)院黨支部借鑒。由此，文法學(xué)院黨支部創(chuàng)新工作機(jī)制，形成對(duì)接負(fù)責(zé)形式，加強(qiáng)實(shí)習(xí)工作、出國(guó)留學(xué)等不在校黨員的聯(lián)系和管理，讓黨員在班級(jí)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，做到黨建、團(tuán)建和班級(jí)建設(shè)協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)，讓黨員成為永不換屆的班委。

2.繼承發(fā)揚(yáng)雁翎精神

參觀白洋淀雁翎隊(duì)紀(jì)念館，感受老區(qū)人民在崢嶸歲月的艱苦奮斗，繼承發(fā)揚(yáng)“敢于斗爭(zhēng)，機(jī)智靈活”的雁翎精神。以雁翎隊(duì)為代表的白洋淀老區(qū)人民利用溝壕縱橫、港汊眾多、千頃蘆葦蕩、萬(wàn)畝荷花塘得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，英勇頑強(qiáng)、機(jī)動(dòng)靈活，同日寇展開了水上游擊戰(zhàn)，筑起了一道堅(jiān)不可摧的“水上長(zhǎng)城”。通過參觀，黨支部成員切身接受紅色教育，繼承發(fā)揚(yáng)紅色精神，對(duì)在校學(xué)生樹立正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀，明確歷史責(zé)任有著重要意義。體會(huì)老區(qū)人民愛家愛國(guó)的偉大情懷，屢次為之偉大精神而深深折服。

文法學(xué)院黨支部慰問采訪當(dāng)?shù)?0歲高齡的老黨員，聆聽?wèi)?zhàn)斗故事，了解新中國(guó)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的翻天覆地的變化，感受老區(qū)人民愛黨愛國(guó)、英勇斗爭(zhēng)的紅色精神。除此之外，支部成員挖掘整理寨里村當(dāng)?shù)乜箲?zhàn)志士親筆自傳，并進(jìn)行了搶救性保護(hù)整理。

雁翎精神生生不息，優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。在新時(shí)代，寨里村人民繼續(xù)繼承發(fā)揚(yáng)雁翎精神，在雄安新區(qū)建設(shè)過程中眾志成城、一心向黨。在雄安新區(qū)建設(shè)過程中，寨里村人民克服困難、奮勇前進(jìn)。通過系列活動(dòng)，文法學(xué)院黨支部成員緬懷歷史，不忘初心，堅(jiān)定信念，繼承發(fā)揚(yáng)雁翎精神。

3.調(diào)研新區(qū)建設(shè)情況

雄安新區(qū)建設(shè)是“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，對(duì)疏解北京非首都功能、促進(jìn)京津冀一體化有重要意義，為全國(guó)乃至世界提供新型城市建設(shè)樣板。這也標(biāo)志著中國(guó)改革開放進(jìn)入了從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。

系列走訪調(diào)研活動(dòng)：文法學(xué)院黨支部深入基層，多次進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)一年來雄安新區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)。通過系列訪問調(diào)研，黨支部成員了解到寨里村自新區(qū)成立以來主要進(jìn)行了房屋土地管控、戶籍人口管控、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管控和村容村貌治理、生態(tài)環(huán)境整治。針對(duì)上述方面，黨支部成員多次深入寨里村對(duì)停建戶、養(yǎng)殖戶進(jìn)行走訪，了解其就業(yè)生活情況，并進(jìn)行采訪記錄;實(shí)地調(diào)研納污坑塘治理和瀑河整治情況，感受到通過專業(yè)公司和科學(xué)技術(shù)，寨里村村容村貌、自然環(huán)境發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化;針對(duì)冬季采暖燃煤供應(yīng)、村民就業(yè)情況等方面進(jìn)行走訪，形成調(diào)研報(bào)告，提交寨里村村委會(huì)。

調(diào)研活動(dòng)成果豐碩：在調(diào)研走訪過程中采集大量數(shù)據(jù)和影像資料，為研究新區(qū)建設(shè)積累了大量第一手資料;形成調(diào)研報(bào)告兩份，為寨里村冬季采暖燃煤供應(yīng)和村民就業(yè)工作建言獻(xiàn)策。

4.助力新區(qū)文化建設(shè)

位于雄安新區(qū)“一主五輔”中寨里組團(tuán)核心位置的寨村，對(duì)外宣傳工作幾乎空白，文化建設(shè)力量薄弱，當(dāng)?shù)匚幕诰?、保護(hù)和傳承工作亟待加強(qiáng)。

文法學(xué)院黨支部深入挖掘寨里村當(dāng)?shù)匚幕?，了解風(fēng)土人情，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，學(xué)以致用，編寫1.6萬(wàn)余字的寨里村英漢雙語(yǔ)宣傳冊(cè)《緣來·寨里》（Dream from Zhaili），助力當(dāng)?shù)匚幕Ｗo(hù)和宣傳工作。通過查閱文獻(xiàn)資料和實(shí)地走訪調(diào)研，了解到寨里村歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，足具北國(guó)水鄉(xiāng)特點(diǎn)。宣傳冊(cè)突出寨里村歷史文化、紅色文化和水鄉(xiāng)文化，全面展現(xiàn)寨里村歷史積淀、水鄉(xiāng)風(fēng)情和新區(qū)風(fēng)貌，從寨里村概況、歷史沿革、地理自然環(huán)境、特產(chǎn)與美食、民間傳說與歷史故事、新時(shí)期發(fā)展六方面對(duì)寨里村進(jìn)行全方位介紹。

《緣來·寨里》為當(dāng)?shù)氐谝槐拘麄鲀?cè)，且首次使用英漢雙語(yǔ)對(duì)本村進(jìn)行宣傳介紹，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行了深入挖掘保護(hù)，填補(bǔ)了該村對(duì)外宣傳工作的空白。該宣傳冊(cè)完成后在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。

三、啟示

機(jī)制是共建工作的根本保證?！傲己玫闹贫仁枪步w制延續(xù)發(fā)展的法律保障?！盵5]這包括協(xié)商機(jī)制、策劃?rùn)C(jī)制，還包括管理機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。共建黨支部雙方存在的時(shí)間空間、工作內(nèi)容、人員配置等方面的工作，完善共建工作機(jī)制，以內(nèi)部統(tǒng)一為前提進(jìn)行支部間的交流協(xié)商，將活動(dòng)提前安排，通過評(píng)估機(jī)制對(duì)活動(dòng)的效果和作用進(jìn)行評(píng)估審核，在總結(jié)中不斷提高共建工作的質(zhì)量。

創(chuàng)新性是共建工作的活力所在?；顒?dòng)的創(chuàng)新能夠提升雙方參加的積極性，以形式和內(nèi)容創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)質(zhì)量和效果，但創(chuàng)新必須保證工作質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)合作共贏、資源共享。雙方黨支部需充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，量力而行，靈活進(jìn)行，使工作具有雙向性，在實(shí)踐中不斷探索共建活動(dòng)的創(chuàng)新模式，為工作注入持久活力。

長(zhǎng)效性是共建工作的根本保證。共建活動(dòng)不是一兩次的交流，也不是流于表面的形式主義，而是通過活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)雙方共同進(jìn)步。只有共建長(zhǎng)期進(jìn)行，其積極效果才能充分顯現(xiàn)。長(zhǎng)效性需要雙方共同重視;內(nèi)部需要共建工作計(jì)劃詳細(xì)、資金保障和宣傳工作到位;雙方也要積極溝通交流，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在實(shí)踐中提高共建活動(dòng)水平。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟