解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期北京地區(qū)的慈善救濟(jì)研究（1946-1949）

摘 要：1946-1949年，是我國(guó)歷史比較特色的一段時(shí)間，在這段時(shí)間，災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)的后遺癥使得民眾處于水深火熱之中，民間和政府慈善組織層出不窮。尤其是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以后，大批的難民聚集在北京地區(qū)。文章就1 946-1949年段北京地區(qū)的慈善救濟(jì)做簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：災(zāi)害;慈善;慈善組織;救濟(jì)

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)揭開了中國(guó)近代史的序幕。由于外敵入侵和清政府的腐敗，再加上自然災(zāi)害和兵災(zāi)，我國(guó)在這一時(shí)期成為一個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家，人民生活困苦不安。而傳統(tǒng)的慈善救助方式隨著社會(huì)的變遷已經(jīng)不能滿足社會(huì)需要，在一些先進(jìn)人士和西方宗教影響下，我國(guó)近代慈善事業(yè)開始興起。民國(guó)時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，在這一時(shí)期慈善事業(yè)徹底走出我國(guó)傳統(tǒng)慈善事業(yè)發(fā)展的模式，并且在社會(huì)貧困救濟(jì)和抗災(zāi)救濟(jì)中發(fā)揮了重大的作用。

一、產(chǎn)生的原因

（一）災(zāi)害頻發(fā)

自1912年民國(guó)建立以來(lái)，從可見的民國(guó)時(shí)期災(zāi)荒統(tǒng)計(jì)資料看出是年年有災(zāi)，持續(xù)不斷，找不出無(wú)災(zāi)之年;無(wú)地不災(zāi)，災(zāi)民眾多。據(jù)估計(jì)，民國(guó)時(shí)期全國(guó)受災(zāi)面積年均在1億畝以上;多災(zāi)并發(fā)，縱橫交錨。在同一年中，多種災(zāi)害并發(fā)是常見的現(xiàn)象，往往是一地或幾地發(fā)生水災(zāi)的同時(shí)，其他地區(qū)發(fā)生旱災(zāi)、蟲災(zāi)或者其他自然災(zāi)害。自然災(zāi)害的發(fā)生，給人民生活帶來(lái)極大的災(zāi)難，人民流離失所，生活極度苦難，造成救濟(jì)需求的擴(kuò)大。

（二）民國(guó)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國(guó)家財(cái)政收入減少

資本主義經(jīng)濟(jì)的入侵使中國(guó)的民族工業(yè)發(fā)展舉步維艱，許多企業(yè)在資本主義經(jīng)濟(jì)的沖擊下破產(chǎn)倒閉。資本主義憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)力，不斷向中國(guó)輸出工業(yè)品，由于我國(guó)民族工業(yè)在生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)方面比較落后，所以生產(chǎn)的成本比較高，資本主義產(chǎn)品的入侵導(dǎo)致了大量中國(guó)民族工業(yè)的倒閉，從而減少了農(nóng)產(chǎn)品原料和勞動(dòng)力的需求。戰(zhàn)爭(zhēng)消耗了政府財(cái)政，為籌集軍費(fèi)大肆按刮民脂民膏，為補(bǔ)充前方力量抓丁拉夫更是造成了大批難民逃荒，人為地加重了災(zāi)荒。

二、慈善情況

1945年日本投降以后，百?gòu)U待興，慈善事業(yè)也一樣。為此，政府加強(qiáng)了慈善機(jī)構(gòu)的法制化和規(guī)范化建設(shè)，重申慈善機(jī)構(gòu)要登記立案，1946年頒布了《北平市社會(huì)局整理公益及慈善團(tuán)體辦法》，對(duì)已成立的公益或慈善團(tuán)體，限期半個(gè)月內(nèi)向社會(huì)局登記立案;對(duì)發(fā)起成立公益或慈善團(tuán)體，首先要向社會(huì)局申請(qǐng)?jiān)S可組織，經(jīng)核準(zhǔn)許可后，必須在3個(gè)月內(nèi)籌備完成申請(qǐng)立案，逾期不申請(qǐng)立案者，撤消其許可;此外，對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可立案或重新立案之各種公益或慈善團(tuán)體的組織者、發(fā)起人或理事、董事的身份，除了規(guī)定不準(zhǔn)為刑事犯罪者、破產(chǎn)者、根奪公權(quán)者和吸食鴉片者外，還規(guī)定不可有附逆或反革命行動(dòng)，將在淪陷時(shí)期的附逆者排除在外。此辦法還將公益和慈善團(tuán)體放在一起，體現(xiàn)了觀念的變更，已經(jīng)將慈善團(tuán)體體現(xiàn)為帶有公益性質(zhì)的團(tuán)體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1946年2月，北京市有31個(gè)慈善團(tuán)體。這一時(shí)期，各慈善團(tuán)體在整個(gè)經(jīng)濟(jì)不景氣、經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的狀況下盡力維持著。成立于1794年長(zhǎng)蘆育嬰堂由于經(jīng)費(fèi)全部取消，此時(shí)只好靠變賣房屋、土地和多方募捐勉力維持。此外，這一時(shí)期，非公立的慈善機(jī)構(gòu)尚有：天主教育幼所，1947年收容孤兒92人，1948年收容62人;天主教仁慈堂育幼所，1947年收容孤兒83入，1948年收容204人;天主教仁慈堂養(yǎng)老所，1947年收容無(wú)依老人103人;紅礎(chǔ)宇會(huì)育幼所，1947年收容孤兒83人，1948年130人;紅十字會(huì)殘廢院，1947年收容殘疾入16人，1948年收容22人;慈慧育幼所收容孤兒8人。1948年全市所有非公立的慈善機(jī)構(gòu)收容總?cè)藬?shù)為667人。

其他非收容性的慈善機(jī)構(gòu)主要是協(xié)助政府和中國(guó)善后救濟(jì)總署冀熱平律分署舉辦冬賑，施放救濟(jì)物資，救濟(jì)貧民和難民。1945年冬賑期間，基督教青年會(huì)、黃礎(chǔ)字總會(huì)、世界紅礎(chǔ)宇會(huì)、白十字慈善宏道會(huì)、望海談天主教堂、祟善東社、明德慈濟(jì)會(huì)、基督教聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)、救世軍、女青年會(huì)、慈惠苦濟(jì)同善會(huì)、一心天道龍華圣教會(huì)、正宇普濟(jì)會(huì)、公善普及施材總社、德善義濟(jì)會(huì)、藍(lán)璀宇會(huì)、黃十字會(huì)和廣仁堂等慈善機(jī)構(gòu)與婦女聯(lián)合會(huì)、青年服務(wù)團(tuán)等社會(huì)服務(wù)團(tuán)體及工商學(xué)院，曾協(xié)助中國(guó)善后救濟(jì)總署冀熱平津分署給貧民發(fā)放救濟(jì)物資。

三、影響

最后我們應(yīng)看到，由于近代北京乃至整個(gè)中國(guó)的特殊歷史背景，解放戰(zhàn)爭(zhēng)前夕的北京的慈善事業(yè)以民間為主，與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的慈善救濟(jì)比較而言，解放前夕的北京慈善事業(yè)開始呈現(xiàn)出一種有序的管理狀態(tài)，政府在抗日以后開始有計(jì)劃的，有序的對(duì)難民進(jìn)行救濟(jì)，對(duì)慈善組織進(jìn)行管理。這主要是因?yàn)樵诮夥艖?zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)民黨需要依靠難民這些有力的生命軍，得民心者得天下，故此國(guó)民黨開始以政府機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織和難民進(jìn)行管理。

正是由于政府開始管理慈善組織，解放前夕的北京慈善組織相對(duì)于抗日時(shí)期的慈善救濟(jì)活動(dòng)相對(duì)來(lái)說(shuō)慢慢開始衰減，由以前的民間為主流慢慢開始變?yōu)檎鲗?dǎo)。

解放前夕的慈善管理對(duì)整個(gè)北京地區(qū)的和平解放也起到了一定的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨隱藏于這些民間慈善組織當(dāng)中，在地下進(jìn)行馬克思社會(huì)主義的宣傳，通過(guò)學(xué)生活動(dòng)、工人活動(dòng)等慈善救濟(jì)活動(dòng)推動(dòng)者歷史的車輪。

參考文獻(xiàn)

[1] 沈云龍.近代中國(guó)史料叢刊續(xù)輯[M].臺(tái)灣：文海出版社， 1974.

[2] 陳翰生，薛暮橋，馮和法.解放前的中國(guó)農(nóng)村（第二輯）[M].北京：中國(guó)展望出版社，1987.

[3] 鄧云特.中國(guó)救荒史[M].北京：商務(wù)印書館，2011.

[4] 孟昭華，王明寰.中國(guó)民政史稿[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1986年.

[5] 李文海.中國(guó)近代十大災(zāi)荒[M].上海：上海人民出版社，1994年.

[6] 吳廷燮.北京市志稿（民政志）[M].卷五賑濟(jì)四，北京：北京燕山出版社，1989年.

作者簡(jiǎn)介：李瓊（1988- ），女，甘肅白銀人，中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題研究。