對“三輪驅(qū)動”扶貧工作的思考

摘 要：甘肅省第十三次黨代會明確提出要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省時(shí)的“八個(gè)著力”重要指示精神，其中“著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌”就是要在真扶貧上下功夫見成效。甘肅貧困面大根深，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨，以思想引領(lǐng)、組織帶動、項(xiàng)目推進(jìn)為內(nèi)容的“三輪驅(qū)動”扶貧工作，把扶貧與扶志結(jié)合起來，具有一定的成效。

關(guān)鍵詞：“八個(gè)著力”;“三輪驅(qū)動”;扶貧扶志

甘肅省第十三次黨代會明確提出要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省時(shí)的“八個(gè)著力”的重要指示精神，其中“著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌”就是要在真扶貧上下功夫見成效。甘肅省因自然條件相對惡劣、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后、農(nóng)村貧困人口比例較高等原因，貧困問題尤其突出，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。如何把扶貧工作落到實(shí)處，讓貧困村的村民盡快脫貧，過上好日子，是對各級黨組織的重大考驗(yàn)和面臨的嚴(yán)峻課題。

一、甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣拱壩鄉(xiāng)的貧困現(xiàn)狀

甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣拱壩鄉(xiāng)是國家級扶貧重點(diǎn)縣，貧困面為80.2%，這里是典型的藏族村落，山大溝深，地處偏僻，生產(chǎn)基礎(chǔ)差，是甘肅省經(jīng)濟(jì)總量排名末尾縣，甘肅藏區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最小、最貧困縣，農(nóng)民生活在極度貧困狀態(tài)之中。大多數(shù)村民住在半山腰里，房子很破舊。都是上世紀(jì)七八十年代的，有的還是解放前修的。由于沒錢買炭，村民做飯取暖要到很遠(yuǎn)的山上去砍林子。這里是甘肅省人均耕地最少縣，人均耕地不足1.2畝。村民耕種方式也很原始，在地里撒上種子，用耙子耙一下就算種上了。薄田加上薄種，收成自然很薄，又沒有來錢的路，靠國家的一點(diǎn)救濟(jì)和補(bǔ)貼過活，吃飽穿暖成了特困戶最大的奢望。貧窮給村民帶來了深重的災(zāi)難，而且還在發(fā)酵。村民中，絕大多數(shù)是文盲和半文盲。由于沒文化，啥事都干不成，外出打工也受人歧視，只能忍受貧窮。

二、“三輪驅(qū)動”扶貧工作的做法

以思想引領(lǐng)、組織帶動、項(xiàng)目推進(jìn)“三輪驅(qū)動”的扶貧工作，把扶貧與扶志結(jié)合起來，具有一定的成效。

（一）創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，廣泛發(fā)動群眾，在思想引領(lǐng)上下功夫

廣泛發(fā)動群眾，讓貧困群眾真正動起來。這些年農(nóng)村分散經(jīng)營，農(nóng)民之間非常松散，一些集體活動達(dá)不成共識，也很難把農(nóng)民組織起來。在貧困的拱壩鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，對農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，既讓他們學(xué)到了知識，也便于彼此交流，架起相互溝通的橋梁，不失為新形勢下宣傳組織農(nóng)民的好途徑。鄉(xiāng)上的農(nóng)民夜校和各村的分校圍繞班子建設(shè)、大棚蔬菜種植、農(nóng)作物病蟲害防治、養(yǎng)豬、花椒樹修剪、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、美化環(huán)境等先后舉辦了8期培訓(xùn)班，有436名農(nóng)民踴躍報(bào)名參加了學(xué)習(xí)。扶貧先扶志，通過農(nóng)民夜校培訓(xùn)，讓知識激發(fā)心靈，讓農(nóng)民動起來，跳出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉圈子，和時(shí)代合拍，以思想變促行動變。拱壩鄉(xiāng)農(nóng)民夜校開展的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)徹底打開了村民通向知識和技術(shù)的大門，激發(fā)了農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力。

（二）培育骨干隊(duì)伍，打造核心力量，在組織帶動上下功夫

扶貧需要從根本上激發(fā)活力，形成共振。拱壩鄉(xiāng)坎坎村黨組織班子比較弱，無法適應(yīng)扶貧工作要求。為了激發(fā)群眾潛在的活力，鄉(xiāng)上設(shè)立了“衛(wèi)生日”、“文化月”和“村級組織基礎(chǔ)建設(shè)年”，即每周五確定為全鄉(xiāng)“衛(wèi)生日”，集中開展衛(wèi)生大整治活動;把每年正月確定為全鄉(xiāng)的“文化月”，針對拱壩鄉(xiāng)藏族同胞有跳舞、唱歌的傳統(tǒng)，集中開展打籃球、拔河、唱歌、跳鍋莊舞等各種文娛活動，通過文化來搭起村民聯(lián)誼聯(lián)心的橋梁。開展“村級組織基礎(chǔ)建設(shè)年”，就是要把村級組織建設(shè)作為年度中心任務(wù)抓在手上不放松，打造村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。以此為載體組建了“老人咨詢團(tuán)”，“女子先鋒隊(duì)”，“衛(wèi)生執(zhí)行隊(duì)”三支隊(duì)伍。三支隊(duì)伍的主要任務(wù)就是：“抓衛(wèi)生，房前屋后要干凈;抓生產(chǎn)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)要吃緊;抓調(diào)皮人，扶正去病?！边@樣就把老人、婦女、兒童的作用發(fā)揮出來，使扶貧變成一個(gè)全民行動。針對村上存在的一些人不孝敬父母、打老婆、好吃懶做、賭博、偷種大煙等不良行為，梳理了一批重點(diǎn)戶首先進(jìn)行整治，社會影響很大，收到了比較好的效果。開展的第一個(gè)“衛(wèi)生日”活動，由村“衛(wèi)生執(zhí)行隊(duì)”打先鋒，各骨干隊(duì)伍配合，組織全鄉(xiāng)干部、學(xué)生和群眾齊上陣，一天打掃垃圾16噸，使臟了幾十年的村容村貌有了很大改觀，換來了群眾干凈舒適的生活環(huán)境。

（三）實(shí)施“三聯(lián)并進(jìn)”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫

聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶的“三聯(lián)并進(jìn)”，是把外面先進(jìn)的理念、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，直接進(jìn)行“嫁接”，來提高幫扶的質(zhì)量和效率。在總結(jié)和曹石村結(jié)對經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又和相鄰的武都區(qū)兩水鎮(zhèn)結(jié)成了“友好鄉(xiāng)”，用他們先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來幫助拱壩鄉(xiāng)搞發(fā)展.在種植方面，采取“花椒請進(jìn)來，大棚送出去”的方法，聘請武都區(qū)果蔬中心和花椒中心的3名技術(shù)專家作為拱壩鄉(xiāng)的顧問，現(xiàn)場示范授課，讓農(nóng)民面對面地學(xué)，手把手地教。同時(shí)，確定60名素質(zhì)較好的年輕農(nóng)民作為鄉(xiāng)上的農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，把他們率先培養(yǎng)成帶頭人。如請武都兩水鎮(zhèn)10名種植“土專家”，來拱壩鄉(xiāng)現(xiàn)場講解示范，和30戶農(nóng)民結(jié)成了對子。還從拱壩、坎坎兩村精心選拔20名年輕農(nóng)民送到兩水鎮(zhèn)進(jìn)行為期10天的封閉學(xué)習(xí)。在養(yǎng)殖方面，充分發(fā)揮坎坎村農(nóng)民養(yǎng)豬的傳統(tǒng)和養(yǎng)殖大戶的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立了坎坎村養(yǎng)殖協(xié)會，使規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到了23戶，一次性養(yǎng)豬353頭，比去年提高了13倍。

（四）開展“紅領(lǐng)巾行動”，實(shí)施全民共建，在整體推進(jìn)上下功夫

扶貧工作不僅要改變環(huán)境，更重要的是要改變?nèi)?。從小孩子做起，開展小手牽大手的“紅領(lǐng)巾行動”，旨在塑造美好心靈，把一種文明的習(xí)慣、求知的欲望、發(fā)展的勇氣、幸福的種子播撒，形成燎原之勢，使扶貧這一美好行動在藏區(qū)這塊貧瘠的土地上生根開花結(jié)果。改變命運(yùn)要從孩子們做起。開展“紅領(lǐng)巾行動”就是本著“教育一個(gè)學(xué)生，帶動一個(gè)家庭，影響一個(gè)村莊，文明整個(gè)社會”的目的，由點(diǎn)到線、由線到面，在整個(gè)拱壩掀起人人向上、全民共建的熱潮。在實(shí)踐中，“紅領(lǐng)巾行動”從培養(yǎng)孩子講衛(wèi)生、有禮貌、學(xué)習(xí)好抓起，小手牽大手，形成人人想做好事、個(gè)個(gè)爭做好事的良好社會氛圍，繼而使創(chuàng)新的理念和勁頭滲透到社會的方方面面。在拱壩鄉(xiāng)的每個(gè)村，每到周末都有小學(xué)生成群結(jié)隊(duì)拿著掃帚、鐵鍬，推著車子上街打掃衛(wèi)生、做好事的動人場面。從孩子們洗手、洗臉、洗腳到愛護(hù)公共財(cái)物，從校園清潔到幫助老人干活，從學(xué)生主動做家務(wù)到宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)，孩子們幼小可愛的行動深深感染了村民，形成了拱壩鄉(xiāng)一道亮麗的風(fēng)景。開展“紅領(lǐng)巾行動”是塑造學(xué)生美好心靈的一大創(chuàng)新，激發(fā)了孩子內(nèi)心深處向上的動力，用自己的行動感染家庭，感染社會，在社會上傳遞正能量。

三、對“三輪驅(qū)動”扶貧工作的幾點(diǎn)思考

甘肅貧困面大根深，自古就有“隴中苦瘠甲天下”之說，它的成因是復(fù)雜多樣的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素，做好扶貧工作是政府的一件大事，更是黨組織的一件難事，要啃下這塊“硬骨頭”，既需要理性思維，總攬全局，綜合施策，更需要扎扎實(shí)實(shí)埋頭苦干，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一件事一件事抓好，需要付出更多的心血和精力，做更多艱苦細(xì)致的工作。

（一）激發(fā)主體力量，讓基層黨組織強(qiáng)起來

基層黨組織是農(nóng)村脫貧的主體力量，黨組織的建設(shè)和作用發(fā)揮如何，直接影響到脫貧工作成效?！敖o錢給物不如有個(gè)好支部”，說的就是這個(gè)道理，必須痛下決心建設(shè)好貧困村的黨支部，讓他們真正地立起來、強(qiáng)起來，成為農(nóng)村脫貧的堅(jiān)強(qiáng)工作核心和領(lǐng)導(dǎo)力量。在拱壩鄉(xiāng)正是由于抓好了支部建設(shè)，抓好了村兩委班子建設(shè)，抓好了村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，才使脫貧工作有了好的“領(lǐng)頭雁”，使村上各項(xiàng)工作有了較好的凝聚力和吸引力。所以貧困村要脫貧，首先要把村黨支部班子建設(shè)好，把村兩委班子建設(shè)好，形成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)骨干力量，這是農(nóng)村脫貧致富的根本所在。

（二）激發(fā)“造血”功能，讓農(nóng)民“口袋”富起來

貧困村的貧窮主要是生產(chǎn)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏資源、沒有致富門路，要解決這些貧窮的深層次問題，僅靠上面“輸血”，扶貧項(xiàng)目“大水漫灌”，扶貧資金“天女散花”，扶貧人員前呼后擁，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須要從實(shí)際情況出發(fā)，深入剖析貧困的根源，在激發(fā)造血功能上下功夫。在拱壩鄉(xiāng)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有養(yǎng)豬、種花椒的傳統(tǒng)習(xí)慣，成立了養(yǎng)殖協(xié)會，指導(dǎo)扶持農(nóng)民養(yǎng)豬種花椒，使農(nóng)民栽下了“搖錢樹”，埋下了希望，使脫貧工作實(shí)實(shí)在在有了基礎(chǔ)和保障。所以農(nóng)村脫貧一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一定要因地制宜、因人制宜，探索實(shí)事求是的致富路子，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，為農(nóng)村建設(shè)好“致富路”，這是農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵所在。

（三）激發(fā)內(nèi)生活力，讓農(nóng)民群眾動起來

認(rèn)真分析貧困村的貧困原因所在，除了農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，先天不足的原因外，最根本的一點(diǎn)還是群眾思想貧窮，行動懶惰，不是想方設(shè)法去致富，而是“等、靠、要”，或者“將就”過日子。在拱壩鄉(xiāng)，把思想引領(lǐng)、教化農(nóng)民作為一項(xiàng)關(guān)鍵的措施牢牢抓在手上不放松。通過創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，面對面地宣傳、手把手地教，讓農(nóng)民在近距離中學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的政策，感受組織的關(guān)懷和溫暖，反思自己的不足和問題，增強(qiáng)致富的信心和決心，真正在思想上行動起來，變“要我富”為“我要富”，實(shí)實(shí)在在靠自己的行動挖掉“窮根”、“苦根”。所以農(nóng)村脫貧一定要明確主角，主角是誰？就是農(nóng)民自己。脫貧依靠的對象是誰？就是農(nóng)民自己。把他們宣傳起來、發(fā)動起來、組織起來，讓他們“唱主角”，主動投入到扶貧自救中去，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧致富的力量所在。

（四）激發(fā)考核動力，讓扶貧工作實(shí)起來

扶貧工作是一項(xiàng)千秋大業(yè)，需要領(lǐng)導(dǎo)苦抓、工作隊(duì)員苦幫、農(nóng)民群眾苦干。實(shí)踐也告訴我們，再好的扶貧工作措施，只有抓到實(shí)處、落到實(shí)處，才能生根、開花、結(jié)果。扶貧工作中，不僅要制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，而且每名扶貧干部都要有任務(wù)要求和目標(biāo)責(zé)任，通過激勵制約機(jī)制讓大家都實(shí)實(shí)在在投入到扶貧工作中去，從而取得明顯的成效。所以，扶貧工作一定要抓落實(shí)，再抓落實(shí)，必須做到扶貧上人人有事、人人有責(zé)，以此激發(fā)出考核的動力，從上到下建立責(zé)任到人、任務(wù)上肩、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，真正把大家的思想和行動統(tǒng)一起來凝成一股繩，擼起袖子加油干，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富的重要保證。

作者簡介：齊紅梅，中共蘭州市城關(guān)區(qū)委黨校高級講師。