農(nóng)村學(xué)前教育教師資源配置現(xiàn)狀、問題及應(yīng)對策略研究

摘 要：由于待遇、環(huán)境及認(rèn)識的不足，農(nóng)村學(xué)前教育教師資源面臨數(shù)量不足、質(zhì)量欠佳、結(jié)構(gòu)失衡的被動局面。鑒于此，農(nóng)村應(yīng)該正確認(rèn)識學(xué)前教育教師的價值地位、加強(qiáng)政府的財(cái)政支持、優(yōu)化學(xué)前教育教師培養(yǎng)與管理，以期真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育教師資源的優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;學(xué)前教育;教師資源;對策研究

一、農(nóng)村學(xué)前教育教師資源配置的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，學(xué)前教育逐步受到政府、民眾及社會各界的重視，學(xué)前教育逐步成為我國基礎(chǔ)教育體系的重要組成部分。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的客觀存在，城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源面臨著巨大的差異，農(nóng)村由于待遇不足、環(huán)境較差及對學(xué)前教育的認(rèn)識不足，造成學(xué)前教育教師資源配置不科學(xué)，許多學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師資不夠，一個老師帶多個班級非常普遍，且教師多非專職，學(xué)前教育的質(zhì)量堪憂，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育師資配置刻不容緩。

二、農(nóng)村學(xué)前教育教師資源配置的問題

（一）學(xué)前教育教師數(shù)量不足，且增長乏力。目前，學(xué)前教育教師數(shù)量不足是普遍存在的問題，一個教師帶多個班級是農(nóng)村學(xué)前教育的常態(tài)，且在農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，專職教師與保育員的概念是沒有區(qū)分的，大部分的農(nóng)村學(xué)前教育教師不僅承擔(dān)保育員的工作，而且還兼職教育學(xué)生的職責(zé)。即使將保育員也認(rèn)定為專職教師，目前農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也難以滿足“一班一師”的基礎(chǔ)性門檻。更為擔(dān)憂的是，由于社會地位、經(jīng)濟(jì)待遇、工作環(huán)境的問題，目前學(xué)前教育教師數(shù)量增長非常緩慢，許多機(jī)構(gòu)常年刊登招聘公告，但依舊難以獲得足夠的教師。

（二）學(xué)前教育教師質(zhì)量欠佳，且流動頻繁。如前所述，農(nóng)村學(xué)前教育教師不僅數(shù)量不足，在教師的質(zhì)量上也存在整體素質(zhì)不高的問題。由于我國學(xué)前教育的興起時間不長，社會對學(xué)前教育教師的認(rèn)識缺位，由此也造成了學(xué)前教育教師的職業(yè)認(rèn)同感不足，故而優(yōu)秀的教師往往不愿意從事學(xué)前教育。加之農(nóng)村工資水平低、社會福利差、工資環(huán)境劣等問題，本就屈指可數(shù)的學(xué)前教育優(yōu)秀教師更不愿意留在農(nóng)村任教。與此同時，由于待遇福利、工作環(huán)境等因素，農(nóng)村學(xué)前教育教師的流動性非常大，離職率較高進(jìn)一步使得學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的老師往往經(jīng)驗(yàn)不足，對學(xué)生也不熟悉，其教育質(zhì)量也難以保證。

（三）學(xué)前教育教師結(jié)構(gòu)失衡，且趨勢加速。相比于學(xué)前教育教師的數(shù)量不足與質(zhì)量不高，學(xué)前教育教師結(jié)構(gòu)失衡問題更難解決，其結(jié)構(gòu)的失衡具體表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，學(xué)前教育教師的性別比例失衡，從筆者調(diào)研的10所農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，專職教師或保育員都是女性，男性從事學(xué)前教育教師的數(shù)量極少，但是在學(xué)生的學(xué)前教育階段，只接受女性教師給予的教育并不科學(xué)，男性教師在培育學(xué)生開朗性格、堅(jiān)韌品質(zhì)等方面更有優(yōu)勢;第二，學(xué)前教育教師的老齡化嚴(yán)重，年齡大的教師多，這并不能說明學(xué)前教育教師的經(jīng)驗(yàn)豐富，而是由于農(nóng)村學(xué)前教育中保育員的數(shù)量遠(yuǎn)高于專職教師，許多農(nóng)村中老年剩余勞動力為了尋找工作，在幼兒園既擔(dān)任保育員，又擔(dān)任專職教師，在教師資源不足的背景下這個趨勢目前有明顯加速的趨勢。

三、優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育教師資源配置的對策研究

（一）利益主體對學(xué)前教育教師要正確認(rèn)識，提升學(xué)前教育教師的職業(yè)認(rèn)同感。由于政府、社會及家長等利益主體對學(xué)前教育的認(rèn)識不足，沒有意識到學(xué)前教育教師的重要性，導(dǎo)致學(xué)前教育教師的社會地位不高，職業(yè)存在感與認(rèn)同度不足，許多優(yōu)秀的人才不愿意從事學(xué)前教育教師行業(yè)。鑒于此，政府應(yīng)該：第一，加強(qiáng)對學(xué)前教育的宣傳，讓社會各界認(rèn)可學(xué)前教育;第二，給予學(xué)前教育機(jī)構(gòu)足夠的支持，規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，塑造良好的教育形象;第三，提高學(xué)前教育的職業(yè)待遇，并設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)獎勵基金，提升青年人才從事學(xué)前教育事業(yè)的積極性;總而言之，就是通過多方面的政策來提升學(xué)前教育教師的職業(yè)認(rèn)同感。

（二）財(cái)政部門對學(xué)前教育教師要適度傾斜，改善學(xué)前教育教師的綜合性待遇。市場經(jīng)濟(jì)下，物質(zhì)待遇是職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此財(cái)政部門對學(xué)前教育教師要適度傾斜，改善學(xué)前教育教師的綜合性待遇，具體措施包括：首先，在基本工資方面，可以指定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如將教師的工作與學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)資質(zhì)級別相掛鉤，逐級提升教師工資待遇;其次，在社會保障及日常福利方面，財(cái)政部門可以適度的給予傾斜，如社保公積金繳納、保障房申請、重大節(jié)假日慰問等方面給予實(shí)質(zhì)性支持，進(jìn)一步提升學(xué)前教育教師的地位與職業(yè)認(rèn)同感;再者，在精神獎勵層面，應(yīng)該多開展學(xué)前教育教師教學(xué)評比活動，鼓勵學(xué)前教育老師愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，在自己崗位上奉獻(xiàn)力量。

（三）教育部門對學(xué)前教育教師要優(yōu)化管理，構(gòu)建學(xué)前教育教師的多渠道補(bǔ)充體系。對于目前學(xué)前教育師資力量不足的問題，教育部門對學(xué)前教育教師要優(yōu)化管理，構(gòu)建學(xué)前教育教師的多渠道補(bǔ)充體系，具體來說就是要建立多元化的教師補(bǔ)充渠道，從而確保學(xué)前教育教師質(zhì)量與數(shù)量的雙重提升。一方面，教育部門要規(guī)劃學(xué)前教育教師的職業(yè)發(fā)展路徑，形成正規(guī)的學(xué)前教育教師發(fā)展機(jī)制，規(guī)范學(xué)前教育教師的職業(yè)發(fā)展道路;另一方面，要采取高校培育、社會招聘、中小學(xué)轉(zhuǎn)化等多種方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育教師的引入，對愿意進(jìn)入農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)行教學(xué)的青年優(yōu)秀教師給予優(yōu)惠政策，如保研免稅資格、培訓(xùn)機(jī)會等;除此之外，要充分利用好師范類大學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會，農(nóng)村教育部門與高校建立對口支援及實(shí)習(xí)渠道，吸引大學(xué)生來農(nóng)村任教。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村學(xué)前教育教師資源匱乏的現(xiàn)象由來已久，要解決其數(shù)量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)方面的問題需要社會各界的共同努力，在具體的實(shí)踐路徑上，筆者建議采取“政府主導(dǎo)、學(xué)校配合、社會支持”的模式來改善農(nóng)村學(xué)前教育師資缺乏的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量。

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[2] 劉占蘭，高丙成.中國學(xué)前教育綜合發(fā)展水平研究[J].教育研究，2013（04）.

作者簡介：向金金（1987- ），女，漢族，湖北秭歸人，湖北省宜昌市秭歸縣直機(jī)關(guān)幼兒園，教師。