日本博士生教育的發(fā)展態(tài)勢及改革走向

李冠男 何振海

摘 要：為全面把握日本當(dāng)前博士生教育的發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確診斷其中存在的問題，日本文部科學(xué)省分別于2014年和2016年開展了兩次“日本博士人才追蹤調(diào)查”。兩次調(diào)查結(jié)果顯示：博士生招生規(guī)模日趨減小，但在職博士生的比例穩(wěn)步增長;博士生教育總評滿意度較高，但不同專業(yè)領(lǐng)域也存在明顯差異;博士生就業(yè)意向高度集中于學(xué)術(shù)領(lǐng)域，但實際滿足情況不佳;博士生資助形式多元化，但受助博士生比例和資助額度仍較低。結(jié)合調(diào)查結(jié)果，日本從博士生教育的入學(xué)、培養(yǎng)、就業(yè)等環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的改革舉措，這些舉措在一定程度上反映出未來一段時期日本博士生教育改革的基本走向。

關(guān)鍵詞：日本;博士生教育;“博士人才追蹤調(diào)查”;改革走向

20世紀(jì)90年代以來，通過第一期科學(xué)技術(shù)基本計劃（1996-2000年）中提出的“博士后研究員1萬人支援計劃”以及“研究生院重點化”等改革措施的實施，日本大學(xué)博士生教育經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，博士生規(guī)模迅速攀升。在經(jīng)歷了跨越式發(fā)展后，如何保證博士生教育質(zhì)量日益成為日本各界普遍關(guān)注的焦點。為全面掌握日本博士生教育的基本信息，準(zhǔn)確診斷博士生教育及相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題，進(jìn)而為下一步修訂、完善博士生教育政策以及科技和人才等相關(guān)政策提供參考，日本文部科學(xué)省下屬的科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)政策研究所（NISTEP）于2014年和2016年在全國范圍內(nèi)實施了兩次“日本博士人才追蹤調(diào)查”（Japan Doctoral Human Resource Profiling，JD-Pro），調(diào)查對象分別為2012年度和2015年度在日本各研究生院修完博士生課程的畢業(yè)生，調(diào)查內(nèi)容包括考博動機(jī)、在讀期間的教育和研究經(jīng)歷、接受資助情況、畢業(yè)后的就業(yè)及流動狀況等。在全國范圍內(nèi)對博士教育的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，并對調(diào)查收集到的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行專項分析，這在日本尚屬首次。調(diào)查機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、調(diào)查對象的廣泛性、調(diào)查內(nèi)容的全面性，均使得這兩次調(diào)查的結(jié)果能夠較為詳實地呈現(xiàn)出當(dāng)前日本博士生教育的基本發(fā)展態(tài)勢。同時，針對兩次調(diào)查所反映的日本博士生教育中存在的主要問題，日本政府和相關(guān)部門圍繞博士生的招生、培養(yǎng)、就業(yè)等環(huán)節(jié)提出并開始實施相應(yīng)的改革舉措，這些改革舉措在一定程度上反映了未來一段時期日本博士生教育的改革走向。

一、博士生招生規(guī)模日趨減小，但在職博士生的比例穩(wěn)步增長

從1980年至2000年的20年間，日本博士學(xué)位授予規(guī)模的增長率都超過了100%，2000年至2014年，日本的增速明顯放緩。[1]日本2018年度學(xué)?；菊{(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2018年博士生入學(xué)人數(shù)是14904人，這是繼2016年和2017年之后，日本連續(xù)第三年博士生入學(xué)人數(shù)少于15000人。與2003年博士生入學(xué)高峰的18232人相比，人數(shù)減少了3328人。2018年入學(xué)的博士生中，在職博士生共6374人，占博士生入學(xué)總數(shù)的42.8%，同2009年相比，在職博士生占博士生入學(xué)總數(shù)比例增長了9.4%（見表1）。

近年來，日本博士生入學(xué)人數(shù)的變化呈現(xiàn)出兩個主要特點。其一，應(yīng)屆碩士畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位的人數(shù)不斷減少。近十年來，日本應(yīng)屆碩士畢業(yè)生讀博人數(shù)已從2009年的8000人減少到2018年的6625人，減少了17.2%。[2]2015年至2018年，碩士研究生的入學(xué)人數(shù)逐年增加，但是碩士研究生畢業(yè)后攻讀博士學(xué)位的人數(shù)卻不斷減少。這已經(jīng)成為制約日本博士生教育發(fā)展的瓶頸?？紤]到受日本人口減少等因素的影響，今后博士生入學(xué)人數(shù)會進(jìn)一步減少。

其二，醫(yī)學(xué)齒學(xué)系的在職博士生成為創(chuàng)造新增博士生的主力。2018年日本的在讀博士中，有32644人是在職博士生，其中64.2%出自醫(yī)學(xué)齒學(xué)系。[3]醫(yī)學(xué)齒學(xué)系在職博士生人數(shù)的大幅增加是日本在職博士生人數(shù)增加的主要原因。為了獲得醫(yī)師資格，醫(yī)學(xué)齒學(xué)系的學(xué)生需要接受6年制的本科教育，之后作為實習(xí)醫(yī)生在醫(yī)院研修獲得薪酬。日本醫(yī)學(xué)博士生課程可以直接招收6年制醫(yī)學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)生，他們中的很多人為了獲得博士學(xué)位而繼續(xù)修讀四年的博士生課程。因此，醫(yī)學(xué)齒學(xué)系在職博士生人數(shù)的增加緩解了應(yīng)屆碩士畢業(yè)生讀博人數(shù)減少帶來的影響。

影響碩士研究生考博意愿的主要因素：一是民間企業(yè)對博士畢業(yè)生的聘用情況，二是博士生在讀期間接受資助情況。[4]即使取得博士學(xué)位也不一定能夠獲得穩(wěn)定的職業(yè)，這是導(dǎo)致博士生入學(xué)人數(shù)減少的重要原因。從20世紀(jì)90年代開始，隨著“研究生院重點化”政策的實施，日本的研究生院大量擴(kuò)招，取得博士學(xué)位的人數(shù)也不斷增加。但是，大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)可以提供的就業(yè)名額并沒有增加，企業(yè)也因基礎(chǔ)研究規(guī)模的縮小而減少博士的招聘人數(shù)。加上少子化問題產(chǎn)生的私立大學(xué)生源減少，教師崗位相應(yīng)削減。因此，日本每年有大量的博士得不到長期聘用，有的甚至賦閑在家，“博士過剩”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。在這種就業(yè)前景不明朗的情況下，很多碩士研究生便會考慮攻讀博士學(xué)位所花費的時間、金錢以及精力等成本，攻讀博士學(xué)位的意愿也因此大大減弱。另一方面，在職博士生具有穩(wěn)定收入，跟普通博士生相比，生活負(fù)擔(dān)大為減輕，而且取得博士學(xué)位后也沒有求職壓力。因此，日本很多研究生院開設(shè)了晚間或是假日的博士生課程，此外還有部分遠(yuǎn)程教育課程，為在職人員攻讀博士學(xué)位提供便利。除了在職人員自身的強烈讀博意愿之外，這些舉措也間接地促使在職博士生的人數(shù)穩(wěn)步增加。

二、博士生教育總評滿意度較高，但不同專業(yè)領(lǐng)域也存在明顯差異

博士生教育質(zhì)量滿意度是博士生本人對學(xué)習(xí)經(jīng)歷的主觀評價，實際上也就是對整個博士生教育過程運行好壞、導(dǎo)師學(xué)術(shù)指導(dǎo)效果的評價。兩次調(diào)查都包括博士生教育質(zhì)量滿意度的內(nèi)容。盡管調(diào)查問卷的設(shè)問內(nèi)容有所不同，但是從對博士生教育的積極評價方面來看，這兩次調(diào)查的結(jié)果分別為78.5%（滿意42.5%，基本滿意36%）和72.2%（非常好25.3%，較好46.9%），積極評價的比例都超過了70%。[5]日本的研究生院十分重視導(dǎo)師組對博士生的聯(lián)合指導(dǎo)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)政策研究所實施的日本博士生教育研究指導(dǎo)情況調(diào)查結(jié)果顯示，有超過70%的學(xué)生通過參加導(dǎo)師組的專題講座以及聯(lián)合研究室的論文討論會，接受過多位教師的學(xué)術(shù)指導(dǎo)。與未接受類似指導(dǎo)的學(xué)生相比，其個人研究能力有明顯提升，對研究生院的滿意度評價也較好。[6]日本博士畢業(yè)生對導(dǎo)師的學(xué)術(shù)指導(dǎo)以及博士生課程的滿意度普遍較高，但是各專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)指導(dǎo)頻率和質(zhì)量差異明顯。

其一，理學(xué)類專業(yè)的學(xué)術(shù)指導(dǎo)頻率較高，但學(xué)術(shù)指導(dǎo)滿意度低于其他專業(yè)。第一次調(diào)查對博士生接受指導(dǎo)的頻率進(jìn)行了調(diào)查，“每周一次以上的頻繁指導(dǎo)”約為60%，“每月進(jìn)行一兩次指導(dǎo)”的大約30%，“指導(dǎo)頻率更少”的情況為10%左右。此外，指導(dǎo)頻率因?qū)I(yè)領(lǐng)域的不同而存在差異。以“每周指導(dǎo)一次以上”為例，理學(xué)類專業(yè)的比例最大，超過70%，其次是工學(xué)、農(nóng)學(xué)和醫(yī)療保健類專業(yè)，每周指導(dǎo)一次以上的比例均超過60%，人文社科類專業(yè)的指導(dǎo)頻率相對較低，人文類為42.9%，社科類的比例則是51%。[7]日本博士生教育研究指導(dǎo)情況調(diào)查的結(jié)果顯示，80%以上的博士生對導(dǎo)師的學(xué)術(shù)指導(dǎo)給予積極評價。從專業(yè)領(lǐng)域來看，工學(xué)類專業(yè)的學(xué)生給予“很高評價”的比例最高，達(dá)到64.9%;其次是社科類專業(yè)（63.4%）、人文類專業(yè)（60.6%）;理學(xué)類專業(yè)的比例最低，僅為46.1%。[8]該調(diào)查還對博士生課程的質(zhì)量滿意度進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示自然科學(xué)類專業(yè)的課程滿意度比人文社科類專業(yè)低。由于不同學(xué)科領(lǐng)域具有各自的特點，雖不能對博士生課程的滿意度評價結(jié)果一概而論，但可以反映出日本自然科學(xué)類專業(yè)的博士生課程存在一定問題。

其二，人文社科類專業(yè)的跨專業(yè)指導(dǎo)機(jī)會較少，多采用導(dǎo)師一對一的指導(dǎo)方式。第一次調(diào)查的內(nèi)容還包括“接受學(xué)術(shù)指導(dǎo)最多的人是誰”，有83.2%的人回答是導(dǎo)師，選擇導(dǎo)師之外的“同所大學(xué)相同專業(yè)的教師”和“同所大學(xué)不同專業(yè)的教師”的比例分別為6.3%和1.7%，此外還有回答接受其他學(xué)校的教師、高年級博士生以及博士后研究員等指導(dǎo)的博士生。[9]為了培養(yǎng)具有高度的專業(yè)水平以及寬闊視野的博士人才，日本通常采用多位教師對博士生進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)的方式，但是在指導(dǎo)上起主導(dǎo)作用的仍是導(dǎo)師。同自然科學(xué)類專業(yè)相比，人文社科類專業(yè)不易開展跨學(xué)科研究，博士生接受其他專業(yè)的教師指導(dǎo)次數(shù)不多。并且，由于團(tuán)隊研究和跨學(xué)科交流的機(jī)會較少，研究環(huán)境相對封閉，因此高年級博士生和博士后研究員能給予人文社科類專業(yè)博士生的指導(dǎo)幫助也很有限。比起研究室內(nèi)部的相互指導(dǎo)，導(dǎo)師多采用與學(xué)生一對一的指導(dǎo)方式。相對于其他專業(yè)，人文社科類專業(yè)的整體指導(dǎo)頻率偏低，這成為導(dǎo)致該專業(yè)的博士生在學(xué)時間延長或延遲獲得學(xué)位的原因之一。從學(xué)科特點來看，人文社科類專業(yè)需要知識的長期積累，因此通過增加指導(dǎo)頻率，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，才會使研究環(huán)境更具活力。

其三，人文社科類專業(yè)學(xué)術(shù)化傾向仍很明顯，教學(xué)培訓(xùn)提供不足。人文社科類專業(yè)的博士畢業(yè)生大多在大學(xué)從事教育教學(xué)工作，但是很多博士生在讀博期間并沒有受到良好的教學(xué)培訓(xùn)。一方面是跟博士生課程設(shè)置的狹隘性有關(guān)，在教學(xué)計劃中很少提供教學(xué)方法的相關(guān)訓(xùn)練。另一方面也是博士生對課程重視不夠所致。對于課程和研究的重視程度，有45.5%的博士生認(rèn)為兩者都重要，相比課程更重視研究的比例是40%，比起研究更重視課程的只占4.7%。[10]目前，日本博士生教育仍具有很強的學(xué)術(shù)化傾向，其中人文社科類表現(xiàn)得較為明顯。人們普遍認(rèn)為日本培養(yǎng)的博士人才只適合做學(xué)者和研究者，不適合進(jìn)入企業(yè)工作。由于一些承擔(dān)博士生課程和學(xué)術(shù)指導(dǎo)的大學(xué)教授以及博士生自身都對不斷變化的就業(yè)市場缺乏了解，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨博士畢業(yè)生的知識面狹窄，綜合素質(zhì)不高。因此，面對不斷擴(kuò)大的就業(yè)市場和博士畢業(yè)生多樣化的職業(yè)發(fā)展，博士生教育不僅要重視提升博士生的研究能力和專業(yè)水平，更要著力培養(yǎng)博士生的基礎(chǔ)能力、分析和解決實際問題的能力以及適應(yīng)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力。

三、博士生就業(yè)意向高度集中于學(xué)術(shù)領(lǐng)域，但實際滿足情況不佳

博士生畢業(yè)后重新選擇職業(yè)的靈活度相對較小，對于博士生來說，在讀期間需要認(rèn)真思考職業(yè)規(guī)劃并付諸于行動。鑒于知識生命周期理論和社會化理論的指導(dǎo)，我們可以把博士生教育的鏈條延伸，將博士畢業(yè)后的職業(yè)生涯發(fā)展納入博士生教育體系中。[11]日本2018年度學(xué)校基本調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，博士畢業(yè)生的就業(yè)比例是67.7%，其中正式聘任人員占53.6%，非正式聘任人員的比例為14.1%。[12]根據(jù)第一次調(diào)查的數(shù)據(jù)，2012年度博士畢業(yè)生在畢業(yè)后的一年半期間，被大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域聘用的人數(shù)占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的58.6%，可以說大部分的博士畢業(yè)生留在學(xué)術(shù)領(lǐng)域工作。但是，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域任職的博士畢業(yè)生中，60.3%是任期制聘用，8.6%是可授予終身教職的任期制，獲得終身教職的只占29.9%。[13]擁有終身教職的博士畢業(yè)生比例不高，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的實際就業(yè)情況仍不理想。

在世界范圍內(nèi)，日本博士生教育的規(guī)模相對較小。從博士人才的數(shù)量來看，2014年日本每100萬人口中取得博士學(xué)位的人數(shù)是121人，而英國是353人，德國是348人。[14]為了強化科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)實力，日本仍將培養(yǎng)大量青年人才并增強其科研活力。一個不可忽視的問題是，日本對于博士生的職業(yè)發(fā)展并沒有充分把握，職業(yè)發(fā)展前景不透明導(dǎo)致學(xué)生面對是否攻讀博士學(xué)位時變得舉棋不定。博士生的畢業(yè)出路問題得不到有效解決，博士生入學(xué)人數(shù)的下降趨勢不可避免。

其一，日本博士生在學(xué)術(shù)領(lǐng)域就職的觀念根深蒂固。博士生在讀期間埋頭苦讀，專心研究，畢業(yè)后在大學(xué)任教，這被認(rèn)為是最理想也是最保險的就業(yè)出路。博士生一般都希望畢業(yè)后能從事與學(xué)術(shù)研究相關(guān)的工作，如果到企業(yè)就職，他們掌握的技能往往與企業(yè)的需求產(chǎn)生偏離，因此博士生缺乏在企業(yè)中尋求挑戰(zhàn)，在非學(xué)術(shù)領(lǐng)域大展身手的意愿。從就業(yè)領(lǐng)域與博士生所學(xué)專業(yè)的關(guān)聯(lián)性來看，人文社科類專業(yè)的博士畢業(yè)生選擇學(xué)術(shù)領(lǐng)域就業(yè)的比率較高，理學(xué)、工學(xué)和農(nóng)學(xué)專業(yè)的博士畢業(yè)生選擇學(xué)術(shù)領(lǐng)域就業(yè)的比率低，在企業(yè)工作的比率相對較高。[15]

其二，博士生職業(yè)發(fā)展多樣化進(jìn)程緩慢，博士人才向企業(yè)的流動率不高。第二次調(diào)查對4922名2015年度和2614名2012年度的博士畢業(yè)生分別做了畢業(yè)后半年到三年半的情況跟蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，2012年度和2015年度博士畢業(yè)生的聘用單位中，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)所占比例分別為52.6%和7.4%，52.3%和8.8%。2012年度的博士畢業(yè)生從大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)流動到民間企業(yè)的人數(shù)只占全體畢業(yè)生的3%，流動到非營利團(tuán)體、私人企業(yè)等其他領(lǐng)域的比例只有8%。[16]博士畢業(yè)生從學(xué)術(shù)領(lǐng)域向企業(yè)的人員流動并不活躍。在日本，如果博士畢業(yè)生就職于學(xué)術(shù)界以外，雇主仍會將他們視為難以管理的特殊群體，認(rèn)為他們只專注于自己的專長，所以不能夠適應(yīng)不斷變化的商業(yè)環(huán)境。[17]

其三，博士后研究員的職位缺乏穩(wěn)定性，基本生活保障水平低下。日本博士畢業(yè)生中，除去在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)獲得終身教職以及在企業(yè)就職外，還有一部分人選擇在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任任期制研究人員，即博士后研究員。博士后研究員的任期通常是1至5年，其中任期在3年以內(nèi)的占60%以上，1年以內(nèi)的占20%以上。從取得的收入來看，他們的平均年收入是300～400萬日元。[18]2015年度的博士畢業(yè)生在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)就職的情況是，博士后研究員27.8%，特任助教24.1%，兩者相加占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的半數(shù)以上，71.9%的人的聘用方式為任期制。[19]博士后研究員中只有10%左右的人能夠在大學(xué)獲得終身教職，還有15%的人被迫解除聘用關(guān)系。雖然很多博士后研究員仍然想在學(xué)術(shù)領(lǐng)域謀求一個穩(wěn)定的職位，但是面對殘酷的現(xiàn)實，他們不得不放棄學(xué)術(shù)理想，重新進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。第二次調(diào)查對在學(xué)術(shù)領(lǐng)域獲得任期制聘用的2012年度博士畢業(yè)生進(jìn)行了職業(yè)規(guī)劃調(diào)查，56.3%的人回答“想作為研究人員在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)獲得一個穩(wěn)定的職位”。從年齡分布來看，年齡越大的人的職業(yè)規(guī)劃越不局限于學(xué)術(shù)領(lǐng)域和成為研究人員，回答“想從事能夠運用研究經(jīng)驗的工作”的比率增高。[20]

盡管日本在第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃中提出工作目標(biāo)，要增加青年研究人員的終身制崗位，未來使40歲以下的青年教員數(shù)量占大學(xué)教員總數(shù)的比例達(dá)到30%以上。[21]但目前的情況是日本博士生就業(yè)問題依然不能得到有效解決。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的工作崗位減少，民間企業(yè)又不愿意聘用博士畢業(yè)生。大學(xué)把握博士畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，適時調(diào)整課程設(shè)置的反應(yīng)速度還較慢。企業(yè)在招聘時明確告知博士畢業(yè)生應(yīng)具備哪些知識、能力和經(jīng)驗，以及聘用后的職業(yè)發(fā)展和薪資待遇等方面做得還不夠完善。

四、博士生資助形式多元化，但受助博士生比例和資助額度仍較低

日本已形成由日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)貸學(xué)金、教學(xué)科研助理（TA·RA）、日本學(xué)術(shù)振興會的科研獎勵、學(xué)費減免和民間團(tuán)體、財團(tuán)法人以及各種社會團(tuán)體提供的獎學(xué)金等多元化的博士研究生資助體系。[22]第一次調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，外國博士留學(xué)生的學(xué)費減免率較高，有80%的外國留學(xué)生都會獲得一定額度的學(xué)費減免。相比外國博士留學(xué)生，課程博士生獲得學(xué)費減免的比例則小得多，只有39.6%。[23]在職博士生極少獲得學(xué)費減免，學(xué)費通常由自己承擔(dān)。博士生通常會向日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)申請貸款型獎學(xué)金，申請比例大概為40%。博士生就讀的大學(xué)通常以贈予的形式提供獎學(xué)金，但能申請到的人數(shù)較少。第二次調(diào)查也對博士生學(xué)費的減免情況做了調(diào)查，2012年度和2015年度的博士畢業(yè)生中，學(xué)費“全額免除”和“部分免除”分別占12.1%和29%，12.9%和29.2%。[24]兩個年度享受學(xué)費減免的博士生均為40%以上，受助比例保持相對穩(wěn)定。盡管日本一直強調(diào)加大博士生資助力度，但是受助比例和資助額度并未顯著增加。近年來，日本在實施博士生資助政策的過程中，面臨著一些問題有待解決。

其一，博士生在讀期間經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，獲得資助的比例較低。根據(jù)第二次調(diào)查的結(jié)果顯示，2015年度博士畢業(yè)生中，有37.8%的學(xué)生畢業(yè)時仍有需要償還的貸學(xué)金和借款。80%以上的在職博士生和外國博士留學(xué)生沒有借款，但是沒有借款的課程博士生比例卻不足40%。申請借款的課程博士生中，借款額超過300萬日元的占42%。[25]日本課程博士生攻讀博士學(xué)位的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)由此可見一斑。日本一向重視博士生資助，第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃提出了20%的在讀博士生可以獲得相當(dāng)于生活費數(shù)額（全年180萬日元以上）的資助目標(biāo)。但是，根據(jù)2016年度博士生課程學(xué)生經(jīng)濟(jì)支援狀況調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2015年度獲得資助的博士生只有10.4%。[26]獲得相當(dāng)于生活費數(shù)額的受助者中，一半以上是接受日本學(xué)術(shù)振興會特別研究員制度資助的博士生。

其二，競爭性研究資金缺乏穩(wěn)定性，博士生受助名額和受助金額呈減少趨勢。日本學(xué)術(shù)振興機(jī)構(gòu)的特別研究員制度等以博士人才培養(yǎng)為目的的資助中，獲得相當(dāng)于生活費數(shù)額的資助比例高，但在科學(xué)研究費助成事業(yè)等競爭性研究資金中，受助者和受助額都有減少的傾向。伴隨高等教育市場化政策的推進(jìn)，競爭性研究資金增加，這成為助研津貼等資助形式的主要財政來源。競爭性研究基金通常是專項資金或臨時性的，作為經(jīng)濟(jì)資助缺乏一定的穩(wěn)定性。雖然穩(wěn)定性的資助有諸如特別研究員制度等資助青年研究者的項目，但是受助對象也僅限在讀博士生和一部分博士后研究員，且有名額限制。

其三，博士生貸學(xué)金免除的評價標(biāo)準(zhǔn)不透明，激勵性和補貼性資助的比例不明確。日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的貸學(xué)金分有息和無息兩種，優(yōu)秀的學(xué)生可以申請免還。但是以什么樣的基準(zhǔn)來免除優(yōu)秀學(xué)生的貸學(xué)金，則完全交給研究生院來執(zhí)行，而且執(zhí)行免除政策時的評價標(biāo)準(zhǔn)不是很明確。博士生在畢業(yè)前都不清楚自己是否需要返還高達(dá)數(shù)百萬日元的貸學(xué)金。這嚴(yán)重影響了碩士研究生的讀博規(guī)劃，成為阻礙他們繼續(xù)攻讀博士學(xué)位的重要原因。博士生的經(jīng)濟(jì)資助通常被認(rèn)為是在國際大學(xué)競爭中吸引優(yōu)質(zhì)生源的重要手段，實施激勵性資助情況居多。但在多樣化的日本博士生資助體系中，目前激勵性和補貼性資助的比例尚不十分明確。由于博士生各項資助的資助主體和資助方式不同，實施的資助略顯分散，因此，對于日本博士生資助的整體情況，目前還較難把握。

五、結(jié)語：日本博士生教育的改革走向

博士是知識產(chǎn)出與科技創(chuàng)新人才中的核心力量，他們在大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的許多領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著應(yīng)屆碩士畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位的人數(shù)減少，日本在培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才方面遇到不少難題。由于獲得博士學(xué)位后的職業(yè)發(fā)展前景不明朗，很多優(yōu)秀的博士畢業(yè)生在面臨學(xué)術(shù)職業(yè)選擇時顯得猶豫不決。[27]盡管日本每年有大量的博士生畢業(yè)，但是他們卻無法滿足社會的需求，很多企業(yè)不愿意聘用，博士生的職業(yè)發(fā)展受到阻礙。因此越來越多的優(yōu)秀碩士畢業(yè)生不愿意攻讀博士學(xué)位。博士畢業(yè)生的質(zhì)量下降，就業(yè)率低，從而形成一個惡性循環(huán)。[28]為擺脫博士生教育發(fā)展困境，日本政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)制定并開始實施一系列具體的改革措施，主要包括鼓勵在職人員、加大資助力度，進(jìn)一步明確培養(yǎng)目標(biāo)、完善培養(yǎng)體系，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、推動產(chǎn)學(xué)結(jié)合等，同時還嘗試通過更全面的追蹤調(diào)查為博士生教育的持續(xù)改革提供參考。這些舉措，較為清晰地反映出未來一段時期日本博士生教育的改革走向。

首先，在博士生教育入口，采取積極措施鼓勵在職人員繼續(xù)深造;加大博士生資助力度。2016年3月，日本文部科學(xué)省頒布了“第三期研究生院教育振興實施綱要”，明確提出了2016年至2020年的研究生教育工作重點，鼓勵在職人員繼續(xù)深造成為七個基本改革方向之一。[29]日本政府將目光投向近年來人數(shù)不斷增加的在職博士生。由于在職博士生積累了豐富的社會經(jīng)驗，也具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，他們不但沒有博士畢業(yè)后找工作的焦慮不安，反而能夠更好地適應(yīng)社會需求，成為企業(yè)的“即戰(zhàn)力”。日本的大學(xué)也為在職人員攻讀博士學(xué)位創(chuàng)造積極條件。筑波大學(xué)的博士生課程“早期畢業(yè)項目”招收具有一定研究業(yè)績和研究能力的在職人員，在學(xué)制為3年的博士生課程中，如果在職博士生達(dá)到學(xué)位授予條件，最短可以一年獲得博士學(xué)位。[30]此外，“第三期研究生院教育振興實施綱要”還明確提出要繼續(xù)加大博士生資助力度，充實競爭性經(jīng)費，用于日本學(xué)術(shù)振興機(jī)構(gòu)的特別研究員制度以及科研助理等，進(jìn)一步擴(kuò)大日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的獎學(xué)金事業(yè)，對各大學(xué)的學(xué)費減免政策予以經(jīng)費支持，減輕博士生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，吸引更多的優(yōu)秀碩士畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位。

其次，在博士生教育過程，明確博士人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建跨學(xué)科的碩博一體化培養(yǎng)體系，進(jìn)一步提升博士生教育質(zhì)量。日本政府于2018年4月實施了“卓越研究生院計劃”。該計劃以“博士課程制教育引領(lǐng)計劃”的成果作為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政界的廣泛參與，旨在培養(yǎng)具有創(chuàng)造和靈活運用新知識，解決社會問題并為社會帶來創(chuàng)新，能成為“智慧專家”的博士人才。[31]面對培養(yǎng)的博士生知識面狹隘、專業(yè)化傾向嚴(yán)重、不能滿足社會需求的批評，日本對博士生培養(yǎng)過程進(jìn)行變革，打破碩博之間以及專業(yè)之間的壁壘，開拓博士生視野，密切他們與社會的聯(lián)系，使之能夠成為專業(yè)知識面廣、實踐能力強、綜合素質(zhì)好的創(chuàng)新引領(lǐng)型人才。另外，日本還將提升博士生教育層面的教師專業(yè)發(fā)展，搭建教師與博士生的跨專業(yè)交流平臺，實施研究倫理教育，完善博士論文指導(dǎo)和審查制度，密切關(guān)注人文社科類專業(yè)的博士學(xué)位授予情況。[32]

再次，在博士生教育出口，轉(zhuǎn)換博士生就業(yè)觀念，加強產(chǎn)學(xué)結(jié)合，促進(jìn)博士畢業(yè)生向產(chǎn)業(yè)界發(fā)展;改善博士后研究員的研究環(huán)境，提高生活保障。2017年1月16日文部科學(xué)省召開了第77次人才委員會，會議上提出要促進(jìn)博士畢業(yè)生的職業(yè)多樣化發(fā)展，呼吁博士生擺脫“博士畢業(yè)后所有人都能成為大學(xué)研究者”這一思想觀念的束縛。[33]博士生教育要強調(diào)專業(yè)性，但必須得與社會發(fā)展和市場需要接軌，因此需要鼓勵企業(yè)接納博士生實習(xí)，完善博士生的實習(xí)管理制度。日本力圖構(gòu)建校企合作中防止學(xué)生泄密和責(zé)任追查等風(fēng)險處理的新模式，并致力于使其在全國普及推廣;繼續(xù)開設(shè)“理工系人才培養(yǎng)產(chǎn)官學(xué)圓桌會議”，為產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界提供積極對話的場所。[34]任期制的博士后研究員經(jīng)濟(jì)壓力大，他們需要不斷尋找下一個職位，因此無法專注于科學(xué)研究，很難有創(chuàng)新性科研成果。為保持博士后研究員隊伍穩(wěn)定，日本政府建議大學(xué)通過擴(kuò)大運用企業(yè)委托研發(fā)項目中的間接經(jīng)費以及外部資金的自由度，建立“人員費銀行”，確?？蒲腥藛T獲得勞務(wù)收入。

除上述改革舉措外，還有一點值得關(guān)注。由于2014、2016年兩次調(diào)查在日本全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極反響，因此日本政府計劃開展持續(xù)性的博士生教育調(diào)查活動，通過定期實施畢業(yè)博士調(diào)查、構(gòu)建權(quán)威性的博士人才數(shù)據(jù)庫等措施，進(jìn)一步完善博士生教育質(zhì)量評價。作為調(diào)查的主導(dǎo)者，科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)政策研究所除了定期實施“日本博士人才追蹤調(diào)查”之外，還著手推進(jìn)“博士人才數(shù)據(jù)庫”（JGRAD）建設(shè)。“博士人才數(shù)據(jù)庫”通過初始登錄、在讀期間調(diào)查、畢業(yè)調(diào)查和畢業(yè)后登錄四個階段，把握博士生的基本信息以及博士畢業(yè)生的研究活動和職業(yè)發(fā)展情況。當(dāng)聘用單位發(fā)生變化時，博士畢業(yè)生需將對其職業(yè)信息進(jìn)行及時更新，進(jìn)而保證對博士人才的職業(yè)發(fā)展信息進(jìn)行持續(xù)準(zhǔn)確跟蹤。目前“博士人才數(shù)據(jù)庫”已獲得日本國、公、私立共42所大學(xué)的協(xié)助，正處于調(diào)試準(zhǔn)備階段。今后將根據(jù)試用結(jié)果對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善，力爭早日用于日本博士人才的信息跟蹤。

為了確保博士生教育能夠持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步完善博士人才培養(yǎng)體系，加強高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)，日本政府和相關(guān)部門以提高博士生教育質(zhì)量和博士生科技創(chuàng)新能力為核心，促進(jìn)博士生教育與科技創(chuàng)新、服務(wù)社會緊密結(jié)合，在博士生招生、培養(yǎng)以及就業(yè)等環(huán)節(jié)實施了具體的改革措施。但是，這些改革措施能否真正提升日本博士人才的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會發(fā)展和國際科技競爭的需要，還需對此予以持續(xù)關(guān)注。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）