新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境分析

汪健

【摘? ?要】 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了翻天覆地的變化。本文以新農(nóng)村建設(shè)為研究背景，探析了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，分析了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在困境的原因，并根據(jù)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方法，以期提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

1? 當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著較大的變化。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，小規(guī)模、粗放式、單一化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式在向著大規(guī)模、集約型和多樣化的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于地域遼闊，導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，存在著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雙重態(tài)勢(shì)。這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)在一定程度上制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響著社會(huì)的進(jìn)步。在東部沿海地區(qū)，隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，農(nóng)業(yè)信息得到了廣泛的應(yīng)用，極大地提高了該地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在西北部地區(qū)，由于地理位置原因以及科學(xué)技術(shù)較為落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，有的依然停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雙重態(tài)勢(shì)制約著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視這一問(wèn)題。

第二，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。農(nóng)業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)著較重要的地位。近些年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比，如農(nóng)村地區(qū)企業(yè)的技術(shù)、資金以及企業(yè)管理等都存在著發(fā)展問(wèn)題，遇到了一定的阻礙。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)激烈，各國(guó)為了自身的利益加增關(guān)稅，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)巨大的問(wèn)題。而農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較為薄弱，在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中面臨著較大的壓力，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展設(shè)置了層層阻礙。其次，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外流，大量的農(nóng)村人口都流向大城市，使得農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力支持本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。再者，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有充分的利用互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術(shù)，導(dǎo)致其信息接收不及時(shí)，不能迅速的了解經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，不能及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)而阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2? 制約農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的動(dòng)因

第一，農(nóng)村環(huán)境因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)一定的時(shí)空環(huán)境，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境因素對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植具有一定的季節(jié)性，對(duì)水、氣候有著嚴(yán)格的要求。然而，前期農(nóng)村地區(qū)盲目追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，忽略了環(huán)境的重要性，存在著濫砍濫伐、污染水資源和大氣資源等行為。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)期長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的不利，制約著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。比如，從環(huán)境因素來(lái)看，我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境較為脆弱，農(nóng)民生活居住的環(huán)境也較為惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的水、氣候等條件都嚴(yán)重缺失，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)巨大的影響。

第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力以及促進(jìn)農(nóng)民收入等發(fā)揮著重要的作用。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了較大的進(jìn)步和發(fā)展，但是其依然存在著許多問(wèn)題，有許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)和提高。例如，國(guó)家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度區(qū)域性差距較大，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，不能滿足新時(shí)代背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，影響農(nóng)村地區(qū)的工作效率。自己生產(chǎn)比重越高經(jīng)營(yíng)成果越低， 但是超過(guò)臨界值以上又相反， 自己生產(chǎn)比重越高經(jīng)營(yíng)成果也越高【1】。其次，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，有些地區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不充分，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃粗超，沒(méi)有統(tǒng)一、健全的措施保證等，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第三，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中缺乏保障制度，服務(wù)能力欠缺。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人民生活水平的提高，人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)逐漸形成了健全的保障制度，給人們的生活提供了充分的保障。然而，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中保障制度不夠健全、不夠完善，導(dǎo)致各項(xiàng)服務(wù)能力不強(qiáng)，不能充分的應(yīng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題。如農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面對(duì)各種自然災(zāi)害的能力較弱，如果沒(méi)有健全的系統(tǒng)性的保障措施制度，農(nóng)民可能由于無(wú)法抵抗季節(jié)性災(zāi)害而毀掉一年的希望，因此健全的保障制度對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。

3? 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探討

第一，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入力度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。通過(guò)上文敘述可知農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，農(nóng)村地區(qū)要想提高經(jīng)濟(jì)能力就需要擁有健全的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐和后盾，支持農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而新時(shí)代背景下，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較為薄弱，各項(xiàng)設(shè)施不完善，地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相差較大，不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求。因此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大投入力度，尤其在信息化建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)方面給予農(nóng)村地區(qū)更多的資金支持，讓經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)有較多的資金來(lái)完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。尤以西部地區(qū)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)方面支持力度，讓西部的農(nóng)村地區(qū)能夠借助良好的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。例如，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術(shù)發(fā)展迅速，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)貫通農(nóng)村地區(qū)，以便能夠讓農(nóng)民借助互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)掌握信息，利用多媒體技術(shù)開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫產(chǎn)前、產(chǎn)后信息不對(duì)稱(chēng)造成的損失，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富【2】。

第二，完善農(nóng)村地區(qū)的保障制度。保障制度是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的庇護(hù)傘，它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于各方面的原因，使得其保障制度不夠健全，農(nóng)民在遭受自然災(zāi)害后不能得到及時(shí)的幫助和補(bǔ)償，進(jìn)而影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視這一問(wèn)題，充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的弊端，意識(shí)到保障制度在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性，進(jìn)而完善農(nóng)村地區(qū)制度保障。例如近幾年實(shí)施的新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)村居民養(yǎng)老制度以及農(nóng)村農(nóng)作物補(bǔ)償制度等，這一系列的制度既保障農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展，又使農(nóng)民的生產(chǎn)生活有了保障。

第三，完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，為此，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極健全金融服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的融資渠道。首先，應(yīng)充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，為了支持農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)因地制宜采取相應(yīng)的組織形式和管理辦法，發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供了很好的平臺(tái)支撐。其次，應(yīng)當(dāng)積極采用有效的財(cái)政政策和金融政策，讓其根據(jù)農(nóng)民的需求，從政策面給與最大支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，并為其安排一定的資金，起到“四兩撥千斤”的作用，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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