浙江德清縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策

楊鳳麗 ，陳麗萍 ，胡建平 ，宓盛 ，任潔 ，胡曉躍

（1.浙江德清縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，313200；2.湖州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院）

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

①種植面積穩(wěn)定，區(qū)域化生產(chǎn)布局初步形成 近年來(lái)蔬菜生產(chǎn)面積總體表現(xiàn)穩(wěn)定，2017年蔬菜全年播種面積 4 200 hm2，產(chǎn)量 10.48萬(wàn) t，產(chǎn)值 2.89億元，其中果用瓜 600 hm2，產(chǎn)量 2.44萬(wàn) t，產(chǎn)值 0.65億元。蔬菜主要品種有水生蔬菜（以茭白、蓮藕為主）、葉菜類、茄果類、瓜菜類、甘藍(lán)類等（圖 1），根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域條件，結(jié)合政府引導(dǎo)和傳統(tǒng)種植習(xí)慣，區(qū)域化布局明顯，形成了東、中、西部等區(qū)域特色明顯的蔬菜種植模式，如中西部舞陽(yáng)街道上柏片區(qū)的雙燕村、燈塔村、太平村和阜溪街道等以種植茭白為主，中部乾元鎮(zhèn)恒星村、聯(lián)星村等為代表以種植葉菜類、茄果類為主，中東部雷甸鎮(zhèn)以種植瓜菜類、葉菜類為主等。

②設(shè)施蔬菜快速發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)步提升 近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的不斷完善，對(duì)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度的加強(qiáng)，設(shè)施蔬菜隨播種總面積增加而發(fā)展迅速。截至2017年底，蔬菜設(shè)施播種面積1 490 hm2，比 2011 年（840 hm2）增長(zhǎng) 69.2%，設(shè)施面積占比從2011年的21.3%增加到2017年的35.1%（圖2）。設(shè)施以鋼管大棚為主（包括連棟大棚），中小棚為補(bǔ)充，隨著政府扶持力度的不斷加大，設(shè)施蔬菜種植面積會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖1 蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)

圖2 設(shè)施蔬菜播種面積

③水生蔬菜向質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化、種植模式多元化發(fā)展 水生蔬菜（以茭白和蓮藕為主）作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，雖然面積略有下降，但單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值顯著提升。2017年水生蔬菜種植面積660 hm2，產(chǎn)量2.6萬(wàn)t，產(chǎn)值6 760萬(wàn)元，其中茭白種植面積485 hm2，蓮藕160 hm2。通過(guò)引進(jìn)示范推廣茭白和蓮藕優(yōu)良品種、大棚早熟栽培、單季茭一種兩收等系列高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，品種得到了更新，栽培技術(shù)和產(chǎn)品品質(zhì)得到大幅提升。同時(shí)種植模式多元化發(fā)展，茭鱉共生、藕魚共生等種養(yǎng)結(jié)合模式具有極強(qiáng)的農(nóng)業(yè)推廣價(jià)值，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

④配套技術(shù)不斷完善，科技水平逐步提高 通過(guò)系列科技投入活動(dòng)，大力推廣“三新”技術(shù)應(yīng)用，使蔬菜單位面積產(chǎn)量逐年提高。重點(diǎn)推廣了水肥一體化技術(shù)、集約化育苗技術(shù)、嫁接技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、多種蔬菜早熟栽培技術(shù)等，大幅提升了蔬菜生產(chǎn)科技水平。目前蔬菜良種覆蓋率達(dá)90%以上，果用瓜生產(chǎn)嫁接技術(shù)達(dá)70%以上，水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積15%以上，集約化育苗成活率達(dá)90%以上，蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)已得到普遍應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高。

⑤機(jī)械化生產(chǎn)穩(wěn)步推廣，“機(jī)器換人”進(jìn)程不斷加快 通過(guò)政策推動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、示范帶動(dòng)等工作，積極推廣蔬菜生產(chǎn)“機(jī)器換人”，據(jù)2017年對(duì)蔬菜規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查，全縣機(jī)械化生產(chǎn)水平總體有待提高，旋耕機(jī)、微耕機(jī)普遍應(yīng)用推廣，機(jī)耕作業(yè)率達(dá)93%，開溝機(jī)作業(yè)率15%，植保機(jī)械作業(yè)率52%，作畦機(jī)、穴盤播種機(jī)、直播機(jī)、綁蔓機(jī)、智能化設(shè)備等應(yīng)用面積較少，隨著農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合技術(shù)的進(jìn)一步推廣和適合設(shè)施內(nèi)操作的機(jī)械不斷推新，“機(jī)器換人”進(jìn)程將不斷加快。

⑥休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，依托蔬菜種植的新型都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，休閑觀光基地持續(xù)增加，涌現(xiàn)了像德清大禹生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、新田農(nóng)業(yè)科技有限公司、東綠科技有限公司、陽(yáng)光生態(tài)園、連菊家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)博家庭農(nóng)場(chǎng)、義遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)有限公司等一大批集生態(tài)種植、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等為一體的經(jīng)營(yíng)主體，走出了“三產(chǎn)融合”的發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升。

1.2 發(fā)展措施

①建立一批保障性蔬菜基地 根據(jù)上級(jí)文件精神，為提高蔬菜的自給能力和重要時(shí)節(jié)蔬菜應(yīng)急供應(yīng)能力，保障市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)的基本穩(wěn)定，2012年起開始實(shí)施保障型蔬菜基地建設(shè)工程，在 “十二五”期間完成了位于舞陽(yáng)街道、乾元鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)、莫干鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積150 hm2的6個(gè)保障型蔬菜基地的建設(shè)任務(wù)，其中大棚設(shè)施面積占80%以上，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)配套設(shè)施齊全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障體系健全，既滿足和豐富了縣域的“菜籃子”，同時(shí)也帶動(dòng)了菜農(nóng)的增收致富。

②積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 近年來(lái)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前蔬菜規(guī)模生產(chǎn)主體40余個(gè)，生產(chǎn)規(guī)模面積667余hm2，實(shí)現(xiàn)年銷售收入5 000余萬(wàn)元。生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)值分別占全縣面積的16%和18%。在不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度下，家庭農(nóng)場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展迅速，在新型主體中占據(jù)主導(dǎo)地位，目前新型經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)租賃、承包、股份制合作等方式獲取土地，逐步由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)拓展、由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變。

③大力推廣新型農(nóng)作制度 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新型農(nóng)作制度得到了示范和推廣，促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，示范推廣了西瓜—草莓輪作模式、茭白—甲魚種養(yǎng)模式、甜瓜—萵筍高效栽培模式、西瓜—松花菜輪作模式、小西瓜網(wǎng)架栽培等模式，其中茭白—甲魚種養(yǎng)模式成為省第一批農(nóng)作制度示范點(diǎn)。同時(shí)大力推廣菜稻輪作，2017年底菜稻輪作生產(chǎn)模式總推廣應(yīng)用面積600 hm2，占蔬菜播種總面積的18%，主要模式有大棚西瓜—晚稻輪作、雙季茭白—晚稻輪作和山蕗—晚稻輪作等。

④逐步加大產(chǎn)業(yè)化政策扶持力度 根據(jù)中央、地方各類政策精神，積極組織申報(bào)各類項(xiàng)目，扶持規(guī)模主體生產(chǎn)基地建設(shè)、改造和提升，大力支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)鋼架大棚和玻璃溫室等設(shè)施。建設(shè)玻璃溫室每1 m2補(bǔ)助300元；建設(shè)集中連片的標(biāo)準(zhǔn)連棟鋼結(jié)構(gòu)大棚2 000 m2、普通連棟鋼結(jié)構(gòu)大棚3 335 m2、6 m或8 m標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)大棚2 000 m2以上的，每667 m2分別補(bǔ)助2萬(wàn)、1萬(wàn)、0.5萬(wàn)元。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施差，抗災(zāi)能力弱

受土地面積限制的影響，生產(chǎn)基地相對(duì)分散，溝渠道路等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。每年7～8月高溫干旱天氣，遮陽(yáng)網(wǎng)、微滴灌等設(shè)施設(shè)備不到位，導(dǎo)致蔬菜種子發(fā)芽出苗困難、植株早衰或死亡等；2018年1月的冰凍雨雪天氣，導(dǎo)致諸多蔬菜大棚嚴(yán)重變形、倒塌，損失嚴(yán)重。

2.2 規(guī)模蔬菜經(jīng)營(yíng)主體艱難，總體效益不高

2017年對(duì)多家規(guī)模主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研，總體狀況不容樂觀。一是規(guī)模化蔬菜經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)規(guī)模盲目擴(kuò)大，配套設(shè)施先進(jìn)，但管理較落后，輕視技術(shù)保障，加上管理成本、人工成本逐年持續(xù)上漲，高投入、低產(chǎn)出導(dǎo)致生產(chǎn)效益低下，甚至虧損。二是主體間缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作、抱團(tuán)降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合作意識(shí)，受市場(chǎng)行情影響較大，出現(xiàn)蔬菜豐產(chǎn)不豐收，總體效益逐年下滑。

2.3 技術(shù)力量?jī)?chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有限

一是基層農(nóng)技推廣力量嚴(yán)重不足，縣級(jí)層面人員偏少，鎮(zhèn)（街道）層面嚴(yán)重缺位，表現(xiàn)為老齡化，業(yè)務(wù)工作不固定，工作積極性欠缺；二是經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重缺乏，從業(yè)者老齡化日趨嚴(yán)重，新技術(shù)接受程度低。規(guī)模主體缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人才和種植能手，個(gè)別主體雖然從外地聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員，往往照搬老經(jīng)驗(yàn)和老辦法，而不能根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和市場(chǎng)需求的不同作相應(yīng)改變，對(duì)生產(chǎn)難題力不從心，與當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展需要和市場(chǎng)變化需求不相適應(yīng)。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈不完善，蔬菜各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展不平衡

目前產(chǎn)品銷售仍以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)為主，采收后貯藏及加工業(yè)環(huán)節(jié)十分薄弱，產(chǎn)品附加值不高，價(jià)格受市場(chǎng)行情波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)高，暴漲暴跌時(shí)有發(fā)生，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力極差。如2016年德清縣茭白大量集中上市階段恰遇市場(chǎng)行情不佳，冷庫(kù)等大容量保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備建設(shè)滯后，大量產(chǎn)品低價(jià)銷售，導(dǎo)致茭農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑。

2.5 蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)緩慢

一是蔬菜品種繁多，茬口復(fù)雜，導(dǎo)致生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，菜農(nóng)可利用的標(biāo)準(zhǔn)有限；二是生產(chǎn)規(guī)模小而散，菜農(nóng)受傳統(tǒng)種植觀念影響，種植意愿隨意，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在生產(chǎn)中單純追求產(chǎn)量，忽視由規(guī)范化生產(chǎn)帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量保證，看不到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的增值效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值增加了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣難度。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1 強(qiáng)化政策支持，提升菜園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重視保障型和規(guī)模蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施投入，政府層面加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入力度，通過(guò)增加信貸、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化政策扶持等途徑，提倡各種農(nóng)業(yè)資金和各種農(nóng)村建設(shè)資金 “拼盤打捆”使用，支撐蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和菜農(nóng)加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的投入。

3.2 大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和水生蔬菜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

設(shè)施蔬菜生產(chǎn)涉及春提早、秋延后及各種特色高檔蔬菜的生產(chǎn)，要大力發(fā)展鋼管大棚為主的設(shè)施蔬菜，并配套相關(guān)設(shè)施裝備，達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施化要求。發(fā)揮水生蔬菜特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，本著因地制宜的原則，重點(diǎn)從茭白、蓮藕新品種引進(jìn)、集成栽培技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)后加工等方面積極開展工作，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化基地，走以品牌促銷售、以加工促生產(chǎn)的路子，促水生蔬菜蓬勃發(fā)展。

3.3 加大科技推廣力度，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是依托浙江大學(xué)湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的“1+1+N”新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，即1個(gè)以涉農(nóng)高校和科研院所為技術(shù)支撐的首席專家團(tuán)隊(duì)+1個(gè)以縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技員為主的本地農(nóng)技推廣服務(wù)小組+若干個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期聘請(qǐng)知名專家授課，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、懂市場(chǎng)營(yíng)銷、肯吃苦耐勞的新型青壯年職業(yè)菜農(nóng)；大力開展科技示范基地建設(shè)和積極培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，并采取技術(shù)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮技術(shù)示范帶動(dòng)作用。二是積極制訂地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全面提高蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.4 適度規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

繼續(xù)加大規(guī)模主體培育力度，通過(guò)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)、合作組織推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶頭等方式對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等模式，為蔬菜生產(chǎn)基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理，以龍頭企業(yè)和合作社的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，信息互通，解決菜農(nóng)的后顧之憂，使之成為互惠互利的合作伙伴。

3.5 發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略

目前蔬菜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品雖多，但名優(yōu)產(chǎn)品很少，除了“雷甸”西瓜和“洼娃”茭白外，其他均鮮有知名度。發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，首先要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)蔬菜品牌意識(shí)的培育，樹立以質(zhì)量求生存，以品牌爭(zhēng)市場(chǎng)的理念；其次大力開展“三品一標(biāo)”工作，獲得更多更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；最后要通過(guò)媒介宣傳、博覽會(huì)、推介會(huì)等方式，提高大眾對(duì)名優(yōu)品牌產(chǎn)品的認(rèn)知，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，以品牌的生產(chǎn)理念提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，大力推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)

目前蔬菜生產(chǎn)“勞力荒”“勞力貴”問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重和突出，已成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)調(diào)查，勞動(dòng)力成本占總生產(chǎn)成本的60%以上，實(shí)現(xiàn)蔬菜“機(jī)器換人”和推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)是當(dāng)下蔬菜生產(chǎn)最緊迫的任務(wù)，一是在蔬菜主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，最大程度地減少對(duì)勞力的依賴。結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，積極引進(jìn)在耕作、育苗、移栽、植保、肥水、收獲、采后處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械設(shè)備，部分實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”的勞作方式；二是大力推廣植株綁蔓機(jī)、蜜蜂授粉、水肥一體化技術(shù)、智能信息技術(shù)、瓜菜網(wǎng)架栽培技術(shù)等系列輕簡(jiǎn)化技術(shù)；三是要大力推進(jìn)蔬菜農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，從提升基礎(chǔ)設(shè)施入手，做到蔬菜機(jī)械化作業(yè)條件，做到“農(nóng)藝適合農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)適應(yīng)農(nóng)藝”。

3.7 培育社會(huì)化服務(wù)組織，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)

政府可通過(guò)各種優(yōu)惠政策，培育出一批為農(nóng)戶提供機(jī)耕、播種、植保、收割、灌溉等專業(yè)化服務(wù)組織，完成蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，大幅提高單位面積產(chǎn)出效益，降低生產(chǎn)成本，使菜農(nóng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密銜接，加速了蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。