建筑工程安全監(jiān)理中風(fēng)險(xiǎn)管理探討

吳 兵

(山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司,山西 太原 030012)

隨著工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)張，人們對(duì)安全監(jiān)理工作提出了更高的要求。為此，相關(guān)監(jiān)理人員要結(jié)合工程概況，采取切實(shí)可行的控制策略，提高綜合管理水平。

1 建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念與實(shí)際意義

1.1 安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念

工程監(jiān)理方以預(yù)期監(jiān)理目標(biāo)為參考依據(jù)，整合分析建筑工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而采取一系列風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以最大限度的保證工程建設(shè)安全，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。安全監(jiān)管的主要工作內(nèi)容見(jiàn)圖1。

1.2 推進(jìn)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際意義

在建筑工程施工過(guò)程中，安全監(jiān)理工作應(yīng)秉承“預(yù)防為主、安全第一”的基本原則，組織開(kāi)展全面性、系統(tǒng)性的綜合治理工作，進(jìn)而為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。工程安全監(jiān)理的根本職責(zé)是提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。如果施工技術(shù)人員長(zhǎng)期處于非安全作業(yè)環(huán)境中，勢(shì)必會(huì)加重其心理負(fù)擔(dān)，使得其精神高度緊張，注意力分散，無(wú)法全身心的投入工作，進(jìn)而增大發(fā)生操作失誤的概率。相反的，如果工程監(jiān)理能夠?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)人員提供安全的作業(yè)環(huán)境，便可提高施工效率，確保工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付竣工。另外，建立健全工程安全管理機(jī)制也有助于生產(chǎn)教育工作的推進(jìn)，深化施工技術(shù)人員的安全責(zé)任意識(shí)，從根源上規(guī)避安全事故。

2 影響建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵因素

2.1 工程環(huán)境因素

工程環(huán)境因素誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括如下兩方面：1)地質(zhì)災(zāi)害，如路面不規(guī)則沉降、局部塌陷等；2)自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、洪澇、泥石流等。

一旦爆發(fā)大規(guī)模自然災(zāi)害，不僅會(huì)造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。而且因?yàn)樽匀粸?zāi)害的不可預(yù)見(jiàn)性與不可控性，進(jìn)一步增加了工程安全監(jiān)理的難度。

2.2 項(xiàng)目業(yè)主方

在執(zhí)行工程監(jiān)理工作的過(guò)程中，業(yè)主方的行為缺乏合理性，也會(huì)增大施工風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主方造成的風(fēng)險(xiǎn)主要包括如下四個(gè)方面。

1)施工技術(shù)團(tuán)隊(duì)配置缺乏合理性。在盲目追趕工期、施工技術(shù)人員匱乏的情況下開(kāi)展施工作業(yè)，使得項(xiàng)目業(yè)主方將工程質(zhì)量問(wèn)題歸結(jié)于監(jiān)理單位。2)儲(chǔ)備運(yùn)轉(zhuǎn)資金有限，導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，項(xiàng)目業(yè)主方拒絕為監(jiān)理單位支付相關(guān)費(fèi)用，極大的制約了監(jiān)理工作的落實(shí)。3)項(xiàng)目業(yè)主方盲目壓縮工期，導(dǎo)致工程管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性，影響監(jiān)理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了質(zhì)量安全隱患。4)盡管項(xiàng)目業(yè)主方與工程監(jiān)理單位簽署了承包合同，并明確了雙方的職責(zé)權(quán)限劃分，但業(yè)主方過(guò)度干預(yù)監(jiān)理工作，不僅剝奪了監(jiān)理工程師的根本權(quán)利，也影響了實(shí)際監(jiān)理效果，起到適得其反的作用。

2.3 工程承建單位

工程承建單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者與執(zhí)行者，若承建單位出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤，勢(shì)必會(huì)加大工程監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)。部分承建單位商業(yè)資質(zhì)不完善，專業(yè)技能水平不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致施工效率低下，成本超預(yù)算，工程建設(shè)質(zhì)量不符合現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，部分工程監(jiān)理人員除了要兼顧本職工作，還充當(dāng)施工技術(shù)人員，這進(jìn)一步加重了監(jiān)理工作的負(fù)擔(dān)，增大了施工安全隱患。部分工程承建單位極度缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，未能嚴(yán)格履行承包合同，甚至故弄玄虛，采取各類不光彩手段奉承監(jiān)理人員，通過(guò)暗箱操作的方式，讓監(jiān)理人員放松管理，進(jìn)而增加了工程監(jiān)理單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。再者，部分承建單位將工程非法轉(zhuǎn)包給其他承包商，而第三方承包商單純側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益，在工程建設(shè)過(guò)程中，使用大量劣質(zhì)材料，且未能嚴(yán)格遵守施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這也加大了工程監(jiān)理人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 工程監(jiān)理單位

工程監(jiān)理單位誘發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在如下四方面：

1)缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)。部分工程監(jiān)理人員極度缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，棄整個(gè)企業(yè)的利益于不顧，無(wú)法正確認(rèn)知到自身的職責(zé)。2)專業(yè)技能水平不足。部分工程監(jiān)理人員專業(yè)技能水平不足，在執(zhí)行檢查工作的過(guò)程中，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目潛在的安全隱患，對(duì)后續(xù)工程建設(shè)造成阻礙，并影響整體工程建設(shè)質(zhì)量。3)內(nèi)部管理存在諸多漏洞。工程監(jiān)理人員要進(jìn)一步明確管理目標(biāo)及自身的職責(zé)權(quán)限劃分，并時(shí)刻約束自身的實(shí)際行為。然而，由于監(jiān)理單位未制定完善的內(nèi)部監(jiān)理制度，導(dǎo)致內(nèi)部管理工作秩序混亂，漏洞百出，缺乏統(tǒng)一監(jiān)理流程作為參考，增大了發(fā)生安全事故的概率。4)資金分配失衡。一直以來(lái)，工程監(jiān)理單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都較低，而經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)空間的緊縮，對(duì)監(jiān)理方的正常運(yùn)營(yíng)造成了一定阻礙，具體體現(xiàn)在監(jiān)理人員配置不完善、綜合素質(zhì)不過(guò)關(guān)等方面。尤其是與商業(yè)誠(chéng)信度低，且素質(zhì)較差的項(xiàng)目業(yè)主方建立合作，極大的制約了工程監(jiān)理單位的綜合發(fā)展。

3 強(qiáng)化建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理效果的具體策略

3.1 合理把控環(huán)境因素

針對(duì)環(huán)境因素導(dǎo)致的安全管理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)從如下兩方面著手：1)在簽訂建筑工程監(jiān)理合作合同的過(guò)程中，要切實(shí)了解工程所在區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件、地下水文環(huán)境特征與氣候變化情況，掌握自然災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律。2)積極落實(shí)災(zāi)害預(yù)防工作。工程監(jiān)理人員可根據(jù)特定區(qū)域某一時(shí)間段內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害的基本情況進(jìn)行預(yù)防控制，除對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害設(shè)防外，還應(yīng)配備安全預(yù)警裝置及對(duì)講機(jī)等。另外，工程監(jiān)理單位需構(gòu)建完善的搶險(xiǎn)救援方案、設(shè)備維護(hù)管理計(jì)劃及資金調(diào)配使用計(jì)劃，力求最大限度的減小災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 明確項(xiàng)目業(yè)主方職責(zé)權(quán)限劃分

工程監(jiān)理單位需如實(shí)掌握項(xiàng)目業(yè)主的商業(yè)誠(chéng)信度，切實(shí)維護(hù)自身的根本權(quán)益，且明確監(jiān)理合同的相關(guān)條例與職責(zé)權(quán)限劃分，積極履行合同開(kāi)展工作。在落實(shí)監(jiān)理工作的過(guò)程中，若項(xiàng)目業(yè)主方存在違反合同的行為，監(jiān)理人員要及時(shí)制止；若項(xiàng)目業(yè)主方對(duì)監(jiān)理工作提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通，在必要的情況下，調(diào)整監(jiān)理合同內(nèi)容，減小由項(xiàng)目業(yè)主方導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。此外，工程監(jiān)理單位還需與項(xiàng)目業(yè)主方保持良好的關(guān)系，切實(shí)了解業(yè)主方的意圖與期望，以便監(jiān)理工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 嚴(yán)格審核工程承建單位資質(zhì)

工程監(jiān)理單位需秉承全面、全程的基本原則，積極履行監(jiān)理合同開(kāi)展工作，并以此為基準(zhǔn)，確保工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付竣工。同時(shí)，對(duì)待承建單位要一視同仁，針對(duì)其存在的問(wèn)題給予必要的指導(dǎo)與幫助，協(xié)調(diào)處理與承建單位的關(guān)系，杜絕濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等違反職業(yè)道德的行為。

3.4 強(qiáng)化工程監(jiān)理單位內(nèi)部管理

工程監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理工作，加大職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn)投入力度，且約束員工的實(shí)際行為，強(qiáng)化綜合素質(zhì)，規(guī)避因員工實(shí)際行為缺乏規(guī)范性導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。再者，深化基層員工的質(zhì)量管理意識(shí)，讓其能夠全身心的投入工作，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，優(yōu)化內(nèi)部規(guī)章提示，且嚴(yán)格履行法律法規(guī)，從根源杜絕違法亂紀(jì)行為，消除因市場(chǎng)行為不規(guī)范引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于受到諸多主客觀因素的影響，工程監(jiān)理單位承擔(dān)著多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)。在落實(shí)工程監(jiān)理工作的過(guò)程中，只有不斷強(qiáng)化工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，深度剖析各類風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而采取有針對(duì)性、有策略性的應(yīng)對(duì)措施，才能不斷完善工程監(jiān)理水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期監(jiān)理目標(biāo)。