山西能源消費(fèi)現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)措施

張 志 雄

(山西省投資咨詢和發(fā)展規(guī)劃院，山西 太原 030000)

1 山西省能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前山西省正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，但是存在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡、能源消費(fèi)強(qiáng)度仍然較高、二次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

1.1 能源消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)

山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，能源消費(fèi)總量也在逐年增加。2007年—2017年，山西省能源消費(fèi)總量由15 601萬(wàn) t增長(zhǎng)為20 057萬(wàn)t，增長(zhǎng)了28.5%，低于全國(guó)44.1%的平均水平，GDP由6 024億元增長(zhǎng)為15 528億元，增長(zhǎng)了157.7%，低于全國(guó)203.8%的平均水平。山西省能源消費(fèi)增量與GDP增量比值0.18，低于全國(guó)0.21的平均水平，說(shuō)明山西為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所消耗的能源總量，要低于同時(shí)期全國(guó)平均水平，見(jiàn)表1。

1.2 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡

2017年，全國(guó)能源消費(fèi)總量中煤炭占比62%，石油18.3%，天然氣6.4%，一次電力及其他約13.3%。山西省統(tǒng)計(jì)年鑒未給出一次能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況，根據(jù)終端能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)，2017年山西省終端能源消費(fèi)合計(jì)16 836萬(wàn)tce，其中煤炭38.9%、石油7.6%、電力34.4%、天然氣煤氣及其他19.1%。我省2017年一次能源發(fā)電量2 710億kW·h，其中火電92.4%、風(fēng)電6.1%、水電1.6%，根據(jù)火電占一次電力比例，估算我省一次能源消費(fèi)數(shù)據(jù)為煤炭70.6%、石油7.6%、天然氣煤層氣19.1%，一次電力及其他約2.6%。

表1 能源消費(fèi)總量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值關(guān)系

可以看出山西省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，且高于全國(guó)同期平均水平。煤炭的利用效率低且污染嚴(yán)重，且從圖1分析可以看出，煤炭消費(fèi)對(duì)能源強(qiáng)度影響最大，為正相關(guān)，電力和天然氣占比與能源強(qiáng)度為負(fù)相關(guān)，即降低煤炭消費(fèi)增加電力與天然氣消費(fèi)，既有利于大氣環(huán)境的改善，同時(shí)也有利于降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。山西省無(wú)論從改善環(huán)境還是從降低能源消費(fèi)角度考慮，都應(yīng)改變目前以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

1.3 節(jié)能成效顯著，但能源消費(fèi)強(qiáng)度仍然較高

“十三五”期間，山西省大力開(kāi)展節(jié)能減排工作，相繼出臺(tái)《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山西省節(jié)約能源“十三五”規(guī)劃》《山西省“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》《山西省節(jié)能減排實(shí)施方案》等一系列文件，明確了山西省“十三五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低15%、能耗增量控制在3 010萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的目標(biāo)總體目標(biāo)。2016年、2017年兩年期間，山西省新增能源消費(fèi)量約673萬(wàn)t，完成了總目標(biāo)的22%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由十二五末的1.52 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低到1.29 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，降低了14.9%，總體來(lái)看，十三五前期山西省節(jié)能工作成效顯著。

但同時(shí)山西省2017年能源消費(fèi)強(qiáng)度1.29 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，仍遠(yuǎn)高于全國(guó)0.55 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的平均水平。從圖2,圖3分析可以看出，主要是因?yàn)樯轿魇〗?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期集中于粗放高耗能型但產(chǎn)出較低的第二產(chǎn)業(yè)中的煤炭領(lǐng)域，而第二產(chǎn)業(yè)一直都是能源消費(fèi)的主要產(chǎn)業(yè)，其與終端能源消費(fèi)的關(guān)聯(lián)度最大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是造成山西省能源消費(fèi)強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平的主要原因，因此山西省急需向全國(guó)其他能源利用效率較高的省份，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快縮小差距，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。

1.4 二次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

2007年—2017年，山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值角度來(lái)看，三產(chǎn)占比從5.2%∶57.3%∶37.5%，逐步調(diào)整到目前的4.6%∶43.7%∶51.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善；但從能源消費(fèi)角度來(lái)看，三產(chǎn)占比從1.6%∶80.9%∶4.5%，逐步調(diào)整到目前的1.6%∶79.4%∶7.9%，第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)各產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占比并未明顯變化，主要是由于山西省第二產(chǎn)業(yè)以能源原材料生產(chǎn)的重工業(yè)為主，輕工業(yè)發(fā)展不足，而重工業(yè)化生產(chǎn)對(duì)各種能源需求較大，2017年，山西省輕重工業(yè)比例為6.6%∶93.4%，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為75%，能耗比重占規(guī)模以上工業(yè)的90%左右，“一煤獨(dú)大”“頭重腳輕”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)仍然較為明顯，見(jiàn)表2。

表2 山西省各行業(yè)能源消費(fèi)占比情況

2 山西省能源消費(fèi)影響因素

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高

山西省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)投資環(huán)境改善，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿不斷增強(qiáng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增多，能源消耗也隨之逐漸增大。山西省2007年—2017年GDP從6 024億元增長(zhǎng)為15 528億元，增長(zhǎng)了157.7%，固定資產(chǎn)投資額從2 927億元增加到15 184億元，增長(zhǎng)了418.8%，每年建成的固定資產(chǎn)項(xiàng)目在投產(chǎn)后均需要消耗大量的能源，工業(yè)化和城市化的發(fā)展將促進(jìn)能源消費(fèi)的進(jìn)一步增加，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是能源消費(fèi)增長(zhǎng)的最主要原因。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整

從圖2，圖3分析也可以看出，山西省2007年—2017年第三產(chǎn)業(yè)占比從37.5%提高到了51.7%，能源消費(fèi)強(qiáng)度則由2.59 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低到了1.29 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的能源消費(fèi)強(qiáng)度降低效果明顯。

但由于山西省數(shù)十年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期維持“二、三、一”的模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分倚重于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)的重工業(yè)與能源開(kāi)采等行業(yè)，直至2014年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，但是第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重仍在40%左右，且仍以煤炭、焦炭、冶金、電力等高耗能行業(yè)為主，造成能源消費(fèi)量三產(chǎn)占比變化并不是很大，從2007年1.6%∶80.9%∶4.5%，逐步調(diào)整到目前的1.6%∶79.4%∶7.9%，能源消費(fèi)強(qiáng)度也高于全國(guó)0.55 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的平均水平。

2.3 人口數(shù)量增加和人民生活水平不斷提高

山西省2007年—2017年總?cè)丝跀?shù)從3 393萬(wàn)人增長(zhǎng)到3 702萬(wàn)人，增長(zhǎng)了9%，城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)支出由8 101元增長(zhǎng)到18 403元，增長(zhǎng)了127%，人口數(shù)量增加和人民生活水平的提高，一是直接增加人民生活能源消費(fèi)量，山西省人民生活能耗從2005年的987萬(wàn)t，增長(zhǎng)到2017年的2 221萬(wàn)t，增長(zhǎng)了158%；二是增加了對(duì)生活日用產(chǎn)品的需求，間接增加了生產(chǎn)該部分產(chǎn)品的能源消費(fèi)；三是勞動(dòng)人口數(shù)量增加，也會(huì)有助于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，間接增加全社會(huì)能源消費(fèi)。

2.4 交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家發(fā)展的重要紐帶，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，讓社會(huì)發(fā)展所需的產(chǎn)品加快了流通速度，但是交通運(yùn)輸需要消耗大量的油品，雖然是服務(wù)業(yè)，對(duì)能源的消耗卻只增不減。2007年—2017年，山西省貨物周轉(zhuǎn)量從1 362億t·km增長(zhǎng)到4 185億t·km，增長(zhǎng)了207%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量從329億人·km增長(zhǎng)到373億人·km，增長(zhǎng)了13%，民用汽車(chē)擁有量從107萬(wàn)輛增長(zhǎng)到589萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了450%。山西省交通業(yè)能耗從2005年的453萬(wàn)t，增長(zhǎng)到2017年的1 171萬(wàn)t，增長(zhǎng)了158%，見(jiàn)表3。

表3 山西省2007年—2017年各影響因素和能源消費(fèi)總量的關(guān)系

3 山西省能源消費(fèi)的相關(guān)建議

經(jīng)過(guò)對(duì)山西省能源消費(fèi)現(xiàn)狀情況分析，找出了影響能源消費(fèi)的主要因素，并對(duì)山西省能源消費(fèi)，提出以下幾點(diǎn)建議：

1)控制能源消費(fèi)總量，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。

山西省應(yīng)以提質(zhì)增效為核心，通過(guò)“繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、不斷提高燃煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻、實(shí)施煤炭減量替代”等手段，建立健全能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量“雙控”機(jī)制，把能源消費(fèi)總量、強(qiáng)度目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要約束性指標(biāo)，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制。

2)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

2017年山西省第二產(chǎn)業(yè)以43.7%GDP貢獻(xiàn)值，消費(fèi)了79.4%全社會(huì)能源。第三產(chǎn)業(yè)以51.7%GDP貢獻(xiàn)值，消費(fèi)了7.9%全社會(huì)能源，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的能源效率極大的高于第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)附加值，對(duì)能源消費(fèi)的要求較低，造成的環(huán)境污染及碳排放較少，是未來(lái)重點(diǎn)支持的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。山西省應(yīng)逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比，降低第二產(chǎn)業(yè)的占比，同時(shí)還要對(duì)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出優(yōu)化，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，早日擺脫重度依賴資源開(kāi)采、重工業(yè)制造等高污染、低效益行業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

3)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率。

通過(guò)集中供熱和清潔能源替代，全面淘汰燃煤小鍋爐等手段逐步減低煤炭消費(fèi)比重；通過(guò)煤制天然氣、過(guò)境天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等“四氣”推廣，加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度，不斷提高天然氣消費(fèi)比重；大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，加大可再生能源利用?guī)模；繼續(xù)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域、交通領(lǐng)域節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升能源利用效率。

4)加大宣傳引導(dǎo)力度，推行用能方式變革。

在日常的工作中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺(tái)進(jìn)行節(jié)能減排工作宣傳，普及節(jié)能知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)居民消費(fèi)低能耗的產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)用能，加快推進(jìn)農(nóng)村由“散煤為主向清潔燃煤、生物質(zhì)、電、天然氣、太陽(yáng)能等多種能源互補(bǔ)”的用能方式改革，樹(shù)立全民節(jié)能新意識(shí)與新理念。