農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家糧食和物資儲(chǔ)備局制定的《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）向社會(huì)公布。

《規(guī)劃》著眼于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分階段制定了到2022年和到2035年的質(zhì)量興農(nóng)發(fā)展目標(biāo)，提出了包括加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、培育提升農(nóng)業(yè)品牌、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍等七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

前言

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性變化，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。只有堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，才能不斷適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，特編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。

本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

本規(guī)劃明確了未來五年實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，部署了若干重大工程、重大行動(dòng)、重大計(jì)劃，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

第一篇規(guī)劃背景

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。要著眼鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，不斷推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)取得實(shí)效。

第一章重大意義

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略是滿足人民群眾美好生活需要的重大舉措。民以食為天。隨著我國進(jìn)入上中等收入國家行列，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從“有沒有”“夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)供給，有利于更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個(gè)性化的消費(fèi)需求，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，有利于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障。產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐作用更加凸顯。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能、開拓新局面。

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必由之路。質(zhì)量就是競爭力。一個(gè)國家農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，歸根到底得用質(zhì)量來衡量。隨著國際國內(nèi)兩個(gè)市場深度融合，我國農(nóng)業(yè)面臨的外部競爭壓力越來越大，為全球農(nóng)業(yè)提供中國智慧和中國方案的舞臺(tái)也越來越大。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造中國農(nóng)業(yè)品牌，探索走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，有利于提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。質(zhì)量就是效益。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，提質(zhì)增效越來越成為支撐廣大農(nóng)民收入增長的關(guān)鍵。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)增值空間，培育農(nóng)民持續(xù)增收新的增長點(diǎn)，有利于億萬農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

第二章發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局逐步優(yōu)化，糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定建設(shè)有序推進(jìn)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建邁出實(shí)質(zhì)性步伐，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局初步形成。農(nóng)業(yè)資源利用率明顯提高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.548，提前三年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收率均超過60%，農(nóng)作物秸桿綜合利用率超過80%。設(shè)施裝備和技術(shù)支撐更加有力，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6億畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到66%，推廣測土配方施肥近16億畝。適度規(guī)模經(jīng)營格局初步形成，新型經(jīng)管主體總量達(dá)到850萬家，土地托管、服務(wù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重超過40%。產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.2∶1，體閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值年均增長超過9%，涌現(xiàn)了一批知名農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%以上，綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到3.6萬個(gè)。

與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的理念尚未普及，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場不匹配，綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品還不能滿足人民群眾日益增長的需求；農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)的制度體系還不健全，執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相對(duì)粗放，部分地區(qū)資源過度消耗、產(chǎn)地環(huán)境治理難度大，資源環(huán)境約束日益趨緊；農(nóng)業(yè)科技重大原創(chuàng)性前沿性成果不多，科技立項(xiàng)與評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，科技和生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象突出；一二三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展滯后，產(chǎn)銷市場銜接不暢；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)問題依然存在，部分產(chǎn)品進(jìn)口依存度偏高，農(nóng)業(yè)國際競爭力亟待提高。

第三章發(fā)展機(jī)遇

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為質(zhì)量興農(nóng)提供了重大歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手已經(jīng)明確寫入黨章，成為全黨的共同意志。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系逐步建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展成為重大政策導(dǎo)向，為加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、竟?fàn)幜腿厣a(chǎn)率，提供了強(qiáng)有力的政治保障和制度保障。

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為質(zhì)量興農(nóng)提供了廣闊市場空間。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近9000美元，居民收入水平不斷提高，中等收入群體不斷壯大，消費(fèi)層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)多功能需求顯著提高，為農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和發(fā)展空間。

各地的實(shí)踐探索為質(zhì)量興農(nóng)提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。近年來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。各地在實(shí)踐中探索出諸多行之有效的做法，創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的成功模式，為加快推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和路徑借鑒。

綜合判斷，今后五年是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求，順勢(shì)而為，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力開創(chuàng)質(zhì)量興農(nóng)新局面，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇總體要求

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則，明確到2022年的發(fā)展目標(biāo)，為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)制定清晰的“時(shí)間表”“路線圖”。

第四章 指導(dǎo)思想和基本原則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)導(dǎo)向，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、管理方式為關(guān)鍵點(diǎn)，著力優(yōu)環(huán)境、促融合、管安全、強(qiáng)科技、育人才，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為更好滿足人民美好生活需要和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力支撐。

第二節(jié)基本原則

——堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，準(zhǔn)確把握質(zhì)量興農(nóng)的科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)地加工、冷鏈物流、品牌建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通、營銷產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效益。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，產(chǎn)管并重。做好頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“產(chǎn)出來”與“管出來”相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。

——堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)展。落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)，農(nóng)民主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，用市場機(jī)制、價(jià)格手段倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓質(zhì)量興農(nóng)成果惠及億萬農(nóng)民。

第五章 發(fā)展目標(biāo)

到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

——產(chǎn)品質(zhì)量高。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅提升，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明，有效滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，農(nóng)產(chǎn)品供需在高水平上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記數(shù)量年均增長6%。

——產(chǎn)業(yè)效益高。一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)多種功能進(jìn)一步挖掘，農(nóng)業(yè)分工更優(yōu)化、業(yè)態(tài)更多元,低碳循環(huán)發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5∶1，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到66%，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到65%。

——生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到5.5萬元/人，土地產(chǎn)出率達(dá)到4000元/畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到41%。

——經(jīng)營者素質(zhì)高。愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，專業(yè)化、年輕化的新型職業(yè)農(nóng)民比重大幅提升，新型經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織更加規(guī)范，對(duì)質(zhì)量興農(nóng)的示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。培育新型職業(yè)農(nóng)民500萬人以上，高中以上文化程度職業(yè)農(nóng)民占比達(dá)到35%；縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場、國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定數(shù)量分別達(dá)到10萬家、1萬家。

專欄1質(zhì)量興農(nóng)主要指標(biāo)

——國際競爭力強(qiáng)。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)比較優(yōu)勢(shì)明顯提高，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場能力進(jìn)一步增強(qiáng)。培育形成一批具有國際競爭力的大糧商和跨國涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長3%。

到2035年，質(zhì)量興農(nóng)制度體系更加完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建立，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)（見專欄1）。

第六章基本路徑

——綠色化。大力推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。加快推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥綠色技術(shù)，積極推動(dòng)水土資源節(jié)約和化肥、農(nóng)藥高效利用，全面開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防控，著力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。

——優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種研發(fā)推廣，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效“菜籃子”產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)，大力促進(jìn)奶業(yè)振興，發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品，加快發(fā)展現(xiàn)代高效林草業(yè)。

——特色化。深入開展特色農(nóng)林產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)，挖掘特色農(nóng)業(yè)文化價(jià)值，打造一批彰顯地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、適應(yīng)現(xiàn)代需要的特色產(chǎn)業(yè)，形成一批具有鮮明地域特征、深厚歷史底蘊(yùn)的農(nóng)耕文化名片。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得持續(xù)穩(wěn)定收益。

——品牌化。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。廣泛利用傳統(tǒng)媒體和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段加強(qiáng)品牌市場營銷，講好農(nóng)業(yè)品牌的中國故事。強(qiáng)化品牌授權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲懲治仿冒假劣行為。