現(xiàn)行教師資格證國考政策對在校師范生的影響分析

李平 張桂芝 趙蒙蒙

【摘要】? ? 本研究通過個(gè)案研究法分析了現(xiàn)行教師資格證國考政策對在校師范生的影響。研究發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)行教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，學(xué)校是主要的影響場域;政策及其在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的種種變式發(fā)揮了各自不同的作用;影響效應(yīng)具有不確定性;最為關(guān)鍵的參與主體是作為在校師范生的個(gè)體。

【關(guān)鍵詞】? ? 教師資格證國考政策? ? 在校師范生? ? 影響

2013 年 9 月，教育部頒布《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》，提出從2015 年起全面推行國家中小學(xué)教師資格考試。[1]1該政策實(shí)施以來，社會各界反響強(qiáng)烈，紛紛關(guān)注、熱議并研究新教師資格考試制度帶來的不同層面的影響。[2]49

通過對在校師范生有關(guān)教師資格證國考經(jīng)歷的闡述，分析現(xiàn)行教師資格證國考政策對在校師范生的影響，有助于科學(xué)看待現(xiàn)行教師資格證國考政策。

一、小A經(jīng)歷的教師資格證國考

H校，為安徽省內(nèi)一所知名高等院校，以培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)?？粕鸀橹?。小A，是該校學(xué)前教育專業(yè)2014級學(xué)生，于2016年下半年參加教師資格證國考，并順利拿到幼兒教師資格證，目前在省內(nèi)一所幼兒園任教。

1.1傳來鋪天蓋地的國考消息

小A，自2014年9月入學(xué)，需要參加教師資格證國考的消息就鋪天蓋地的傳來。在開學(xué)典禮、班會等學(xué)生能接觸到的一些會議或場合中，小A和她的同學(xué)們總能聽到教師資格證國考的各種消息。師生間、同學(xué)間，教師資格證國考成為當(dāng)時(shí)交流的主要話題。

1.2參加豐富多樣的國考輔導(dǎo)

據(jù)小A介紹，當(dāng)時(shí)學(xué)校的國考準(zhǔn)備分為學(xué)生個(gè)人準(zhǔn)備與有專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的學(xué)校輔導(dǎo)。筆試的輔導(dǎo)主要分為國考資料的提供、國考知識的講座以及進(jìn)班督學(xué)等形式。面試的輔導(dǎo)主要分為講座和模擬等形式，內(nèi)容圍繞面試的流程、怎么準(zhǔn)備、準(zhǔn)備的內(nèi)容等等而進(jìn)行。

1.3參加正規(guī)嚴(yán)肅的國家考試

2016年11月，小A和其他同學(xué)一樣，參加了教師資格證筆試。由于該考試隨機(jī)分配考點(diǎn)、考場，小A被分配到距離學(xué)校約30公里路程的考點(diǎn)。約1個(gè)月后，小A在學(xué)校參加了面試。小A表示，考試的內(nèi)容都有復(fù)習(xí)到，不是很難，但題目的靈活性很大。

1.4獲得中小學(xué)教師資格考試合格證明

經(jīng)過等待，小A在網(wǎng)上查詢到教師資格證考試的結(jié)果，獲得了中小學(xué)教師資格考試合格證明。之后，小A通過了教師資格證認(rèn)定，獲取了幼兒教師資格證。

二、小A感知的教師資格證國考政策影響

2.1資格證書不再輕易獲得

教師資格證國考政策出臺與實(shí)施后，師范生要獲取教師資格證，必須首先參加教師資格證考試且成績合格。教師資格證國考政策增加了師范生獲取教師資格證的難度，成為師范生邁向社會的一道門檻。

2.2在校學(xué)習(xí)變得壓力重重

隨著教師資格證國考政策的出臺與實(shí)施，學(xué)校營造了非常緊張的氛圍。有關(guān)教師資格證國考的輔導(dǎo)，也占據(jù)了師范生的大量時(shí)間與精力。師范生的學(xué)習(xí)因此變得壓力重重。

2.3專業(yè)成長得到國家評價(jià)

教師資格證國考政策的出臺與實(shí)施，師范生的專業(yè)成長有了國家評價(jià)。師范生的專業(yè)成長水平將在國家標(biāo)準(zhǔn)下被比較和衡量，促使師范生必須重視自身在校期間的專業(yè)成長。

2.4政策篩選促成從教危機(jī)

教師資格證國考政策的出臺與實(shí)施，促成師范生從教危機(jī)的誕生。以往“只要上師范，畢業(yè)就能當(dāng)教師”的傳統(tǒng)從此被打破。如今，不論師范生還是非師范生，想要從教，就要通過教師資格證國考。

三、教師資格證國考政策對在校師范生的影響分析

3.1影響的主要場域

有關(guān)教師資格證國考的消息傳遍學(xué)校角落，有關(guān)教師資格證國考輔導(dǎo)在學(xué)校有序進(jìn)行，師范生在校期間參加教師資格證國考，在校期間獲得考試合格證明……對在校師范生而言，與教師資格證國考政策相關(guān)的事情，都在學(xué)校有條不紊的進(jìn)行著。學(xué)校是教師資格證國考政策對在校師范生發(fā)揮影響的主要場域。

教師資格證國考政策對在校師范生的影響不限于學(xué)校，也會波及到家庭與社會，也會受家庭與社會的影響。教師資格證國考政策對在校師范生的影響不限于在校期間，也會波及到畢業(yè)以后，也會受大學(xué)前時(shí)期的影響。

3.2影響的多種工具

政策對目標(biāo)群體產(chǎn)生影響，其中發(fā)揮核心作用的一定是政策文本本身，但發(fā)揮一系列重要作用的往往是政策在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的種種變式。教師資格證國考政策對在校師范生的影響，亦是如此。

1. 《中小學(xué)教師資格證考試暫行辦法》

2013年教育部頒布了《中小學(xué)教師資格證考試暫行辦法》[3]。該政策明確了政策的目標(biāo)群體。在校師范生因此成為該政策的主要目標(biāo)群體。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，《中小學(xué)教師資格證考試暫行辦法》發(fā)揮了核心作用。

2.國家級中小學(xué)教師資格考試

國家級中小學(xué)教師資格考試，由國家建立考試標(biāo)準(zhǔn)，省級教育行政部門組織的全國統(tǒng)一考試。[3]實(shí)施國家級中小學(xué)教師資格考試是落實(shí)《中小學(xué)教師資格證考試暫行辦法》的主要工具。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，國家級中小學(xué)教師資格考試發(fā)揮了主要作用。

3.國考政策的普遍宣傳

從宣傳的途徑來看，對教師資格證考試的宣傳，既有來自國家的官方告示，也有來自社會的民間傳播。從宣傳的方式來看，既有來自虛擬世界的線上宣傳，也有來自現(xiàn)實(shí)世界的線下宣傳。宣傳之下的國考消息無處不在。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，國考政策的普遍宣傳發(fā)揮了廣泛的作用。

4.豐富多樣的國考輔導(dǎo)

為了讓大家順利通過考試，學(xué)校鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)與學(xué)校輔導(dǎo)相結(jié)合，教師實(shí)行集體輔導(dǎo)與進(jìn)班督學(xué)相結(jié)合，學(xué)生備戰(zhàn)以自我學(xué)習(xí)與向他人學(xué)習(xí)相結(jié)合。所有輔導(dǎo)以國考大綱為準(zhǔn)繩，涵蓋所有考試內(nèi)容。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，豐富多樣的國考輔導(dǎo)發(fā)揮了重要的作用。

5.中小學(xué)教師資格考試合格證明

中小學(xué)教師資格考試合格證明是申請教師資格認(rèn)定的必要條件。在校師范生只有獲得中小學(xué)教師資格考試合格證明，才能申請教師資格認(rèn)定，才能拿到教師資格證。教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，中小學(xué)教師資格考試合格證明發(fā)揮了直接的作用。

3.3影響的不確定效應(yīng)

教師資格證國考政策對在校師范生的影響具有不確定性。

資格證書不再輕易獲得，但難易程度因人而異。不同的在校師范生對教師資格證考試的難易感知程度的不同，故獲取教師資格證的難易程度因人而異。

在校學(xué)習(xí)變得壓力重重，但壓力大小因人而異。不同的在校師范生對教師資格證國考政策壓力的感知能力不同、對壓力的調(diào)節(jié)能力不同，故學(xué)習(xí)壓力大小因人而異。

專業(yè)成長得到國家評價(jià)，但重視程度因人而異。不同的在校師范生對獲得良好的國家級專業(yè)評價(jià)有著不同的理解，故對專業(yè)成長的重視程度因人而異。

政策篩選促成從教危機(jī)，但危機(jī)意識因人而異。不同的在校師范生對未來就業(yè)有著不同的想法，故在校師范生的從教危機(jī)意識因人而異。

3.4影響中的關(guān)鍵主體

當(dāng)今，“很多以改變個(gè)人行為和態(tài)度為目的的公共政策，只有服務(wù)接受者協(xié)助、配合，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行為改變……只有服務(wù)接受者的參與才能完成目標(biāo)” [4]5，教師資格證國考政策亦不例外。

教師資格證國考政策對在校師范生的影響中，存在著個(gè)體、同輩、學(xué)校、家庭、社會等多元主體的協(xié)助、配合、參與，但其中最為關(guān)鍵的參與主體是作為在校師范生的個(gè)體。由于個(gè)體在協(xié)助、配合、參與程度上的差別，教師資格證國考政策對在校師范生的影響因人而異。

在現(xiàn)實(shí)中，不免出現(xiàn)“人們經(jīng)常以某種方式調(diào)整自己的行為，從而使公共政策失靈”[5]298的現(xiàn)象。由于“人們調(diào)整自己行為造成政策無效的可能性總是存在的” [5]298，為避免教師資格證國考政策的無效或低效，必須關(guān)注作為在校師范生的個(gè)體在政策影響下的變化。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]李旦旦. 教師資格“國考”制度下師范生面臨的挑戰(zhàn)與對策研究[D].哈爾濱師范大學(xué)，2018.

[2]魏勇剛. 新教師資格考試制度與學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)[J].教育評論，2014（5）.

[3]教育部.中小學(xué)教師資格證考試暫行辦法[EB/OL].? http：//ntce.neea.edu.cn/html1/report/1507/1139-1.htm，2019-09-20.

[4] （美）約翰·克萊頓·托馬斯（JohnClaytonThomas）著.公共決策中的公民參與[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

[5] （美）托馬斯·R·戴伊（ThomasR.Dye）著.理解公共政策[M].北京：華夏出版社，2011.