簡(jiǎn)析大型鐵路綜合工程項(xiàng)目管理

摘要：項(xiàng)目管理是以工程項(xiàng)目為主要對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的管理思路和合理的手段方法進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的不穩(wěn)定和不確定性，給項(xiàng)目管理這個(gè)老生常談的課題帶來(lái)了新的難度。筆者根據(jù)自身多年的鐵路項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念，闡述了新時(shí)期項(xiàng)目管理方法和模式，可供同行借鑒參考。

關(guān)鍵詞：鐵路；綜合工程；項(xiàng)目管理

項(xiàng)目部是施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的派出機(jī)構(gòu)，代表企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)管理的展示窗口，是施工生產(chǎn)和綜合管理的基點(diǎn)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，精細(xì)化管理為手段，以工程項(xiàng)目管理為載體，以提高企業(yè)綜合效益為中心，是提高企業(yè)綜合管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的永恒主題。

1組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)

1.1領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其核心在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目管理“贏在起點(diǎn)”的根本。項(xiàng)目中標(biāo)后，要根據(jù)工程實(shí)際情況，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開(kāi)選拔項(xiàng)目經(jīng)理。要制定和健全項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險(xiǎn)，使得項(xiàng)目第一管理者心無(wú)旁騖地實(shí)施項(xiàng)目管理。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目管理者要加強(qiáng)后備人選的甄選和儲(chǔ)備，不斷提高其思想政治水平、道德水平和管理水平，做到管理人才的梯度培養(yǎng)。其次是要組建精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責(zé)、一專多能的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員需根據(jù)各自不同的特長(zhǎng)、施工經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目管理技能，分任不同的重點(diǎn)管理領(lǐng)域，各司其職而又相互補(bǔ)臺(tái)。同時(shí)，班子建設(shè)的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、分工、合作，也將為項(xiàng)目管理奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和專業(yè)分布，需根據(jù)工程進(jìn)展，充分合理地動(dòng)態(tài)配置管理人員，做好管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。本著扁平化的理念，對(duì)管理團(tuán)隊(duì)人員的選擇，需進(jìn)行崗前考核，因崗定人，既要保證人盡其才，管理范圍不出現(xiàn)真空，又要最大化發(fā)揮其能動(dòng)性，管理權(quán)限不得交叉重復(fù)。要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)實(shí)行彈性化管理，根據(jù)各自特長(zhǎng)、技能等因素動(dòng)態(tài)組合，以保證項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)管理職能的有效運(yùn)行，從而達(dá)到整體合力的有效發(fā)揮。

1.3作業(yè)層建設(shè)

作業(yè)層嚴(yán)格執(zhí)行架子隊(duì)管理模式，無(wú)意奢求架子隊(duì)的管理水平和作業(yè)技能完全達(dá)到期望，“投標(biāo)時(shí)是一流隊(duì)伍、進(jìn)場(chǎng)時(shí)是二流隊(duì)伍、干活時(shí)是三流隊(duì)伍”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在這種現(xiàn)狀下，只能是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，進(jìn)場(chǎng)后不斷認(rèn)真地進(jìn)行強(qiáng)化技能和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，才能做到在作業(yè)中事半功倍，有的放矢，少走彎路。

2做好項(xiàng)目前期策劃，確定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)

2.1項(xiàng)目評(píng)估

工程項(xiàng)目實(shí)施的目的，是在于通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的效益和目標(biāo)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于新項(xiàng)目而言，通過(guò)系統(tǒng)的分析，了解所處施工環(huán)境、工程特點(diǎn)及建設(shè)單位要求，研究合同條款，才能有針對(duì)性地制定施工管理策略，并在過(guò)程中不斷對(duì)照糾偏，最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！澳サ恫徽`砍柴功”，在項(xiàng)目籌建階段切忌盲目，投入一定的時(shí)間、人力系統(tǒng)地評(píng)估分析是很有必要的。

2.2實(shí)施策略

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，需制定切實(shí)可行的施組，從而確定合理的工裝配備和資源配置；調(diào)查和了解材料供應(yīng)來(lái)源，確定物流組織。在此基礎(chǔ)上，做好評(píng)估與測(cè)算，成立評(píng)估測(cè)算組織，科學(xué)合理地建立運(yùn)行過(guò)程中的指標(biāo)測(cè)算體系。同時(shí)要做好利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的測(cè)算評(píng)估，分工序、部位測(cè)算實(shí)際成本，為后續(xù)二次經(jīng)營(yíng)打好伏筆。

在實(shí)施策略的制定中，尤為重要的是制定項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)階段性的計(jì)劃和目標(biāo)，并分析相互關(guān)聯(lián)和制約因素，確定實(shí)施中的主要矛盾，以主要的管理精力疏導(dǎo)和解決階段性的關(guān)鍵矛盾，保證項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3整章建制，建立健全項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目管理的有效手段在于標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化的核心在于執(zhí)行力，執(zhí)行力的體現(xiàn)在于管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化制度的落實(shí)。每個(gè)人的能力、經(jīng)驗(yàn)和管理水平畢竟有一定的局限性，只有通過(guò)系統(tǒng)的管理制度，并使之有效運(yùn)行，才能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性，約束管理中的偏差。

3.1確定崗位，明晰職責(zé)

項(xiàng)目管理是一個(gè)多頭緒、涉及面廣泛的繁雜的系統(tǒng)工程。只有通過(guò)團(tuán)隊(duì)成員按照企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，各自對(duì)照職責(zé)分工，完善崗位職責(zé)，在項(xiàng)目管理過(guò)程中嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行，才能做到事事有人管，事事有結(jié)果，在實(shí)施中才不會(huì)出現(xiàn)管理的缺失和推諉扯皮。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照技術(shù)管理、安全質(zhì)量管理、物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、財(cái)務(wù)及計(jì)量管理、綜合管理等幾大體系，制定相應(yīng)的工期進(jìn)度、安全質(zhì)量、成本控制、項(xiàng)目文化建設(shè)等保證措施和實(shí)施方案。

3.2統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)組織

在項(xiàng)目管理中要超前策劃、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)組織，注重實(shí)效。分階段按照PDCA循環(huán)，依據(jù)目標(biāo)制定、組織實(shí)施、過(guò)程監(jiān)控、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、評(píng)比考核的程序，對(duì)每階段的目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)通過(guò)月、周例會(huì)進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)，確定重點(diǎn)部位和關(guān)鍵要素作為重點(diǎn)盯控對(duì)象，綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性的手段及時(shí)糾偏。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的實(shí)際效果發(fā)現(xiàn)和解決策劃中的不足，及時(shí)在總體框架內(nèi)局部調(diào)整計(jì)劃，確保各項(xiàng)目標(biāo)按期兌現(xiàn)。

3.3照章辦事，嚴(yán)格考核

制度的執(zhí)行和管理體系有效運(yùn)行，是保證項(xiàng)目正常運(yùn)作的前提。階段性的目標(biāo)一旦制定，各部門(mén)、各架子隊(duì)均應(yīng)想方設(shè)法去實(shí)現(xiàn)，去完成。無(wú)論任何原因?qū)е碌娜魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)的偏差，都將影響本階段項(xiàng)目的正常運(yùn)行，因此對(duì)于階段性目標(biāo)的各個(gè)構(gòu)成因素，均需嚴(yán)格照章辦事，對(duì)執(zhí)行不力甚至造成滯后被動(dòng)的部門(mén)、人員、架子隊(duì)，需進(jìn)行嚴(yán)格績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

4規(guī)范管理流程，強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化管理的體現(xiàn)，大量集中于過(guò)程控制和現(xiàn)場(chǎng)管理。只有通過(guò)規(guī)范的管理實(shí)施流程，完善的管理體系才能最終實(shí)現(xiàn)。流程控制在于“目標(biāo)、過(guò)程實(shí)施、糾偏、考核”；體系的建立應(yīng)包括“責(zé)任、策劃、控制、分析評(píng)價(jià)”。

4.1挖潛增效，強(qiáng)化成本管理

項(xiàng)目管理的最終體現(xiàn)在于成本管理，因此必須樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的理念。要建立全員參與、全過(guò)程控制的思路，從方案制定、過(guò)程管理、工期兌現(xiàn)、安全質(zhì)量控制、材料采供、物資末端管理、機(jī)械設(shè)備購(gòu)置租賃、工程結(jié)算、工費(fèi)支付等各個(gè)環(huán)節(jié)堵塞成本流失的源頭渠道；杜絕窩工返工、材料超耗、機(jī)械設(shè)備閑置、安全質(zhì)量事故等過(guò)程中造成的浪費(fèi)；追求單班、單循環(huán)、單作業(yè)面生產(chǎn)率的最大化，提高周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備使用效率等有利于成本控制環(huán)節(jié)挖潛增效。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除必要的流動(dòng)資金，還應(yīng)適當(dāng)預(yù)留用于以豐補(bǔ)歉，通過(guò)成本分析真實(shí)體現(xiàn)當(dāng)月、當(dāng)季的成本運(yùn)作，及時(shí)找出管理中差距和不足。

4.2嚴(yán)防死守，確保安全質(zhì)量

安全質(zhì)量是施工企業(yè)的命脈，在當(dāng)下信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，任何安全質(zhì)量事故甚至未遂事故都會(huì)造成成本的無(wú)謂損耗和企業(yè)聲譽(yù)的嚴(yán)重?fù)p失。因此，安全質(zhì)量應(yīng)在項(xiàng)目管理中一以貫之，常抓不懈。首先要樹(shù)立“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的管理理念，配足專職人員，保證安全費(fèi)用投入。其次要廣泛全面宣傳教育，多層次多梯度培訓(xùn)，要使所有參建人員樹(shù)立“安全在我心中，質(zhì)量在我手中”的高度責(zé)任感。第三是要強(qiáng)化過(guò)程巡查督導(dǎo)，嚴(yán)防死守，不放過(guò)任何死角和隱患。四是要爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)安全文明工地，并以此為鍥機(jī)，促進(jìn)安全質(zhì)量管理從而保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3和諧管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

西安交大席酉民教授在《和諧理論》和《管理之道》中全面闡述了和諧管理的理論。和諧管理是從系統(tǒng)工程的角度對(duì)管理問(wèn)題進(jìn)行研究，系統(tǒng)和諧性就是創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，充分發(fā)揮系統(tǒng)成員及子系統(tǒng)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性和協(xié)調(diào)性。項(xiàng)目管理與之對(duì)應(yīng)：對(duì)外，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主均擔(dān)負(fù)不同的職責(zé)；對(duì)內(nèi)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員、各部門(mén)、各架子隊(duì)間的責(zé)任，工作重點(diǎn)不同，使得工程進(jìn)展和項(xiàng)目管理不同程度存在一系列問(wèn)題。其中的突出問(wèn)題在于工期、質(zhì)量、投入的矛盾統(tǒng)一。因此，按照和諧管理理論，對(duì)外需搭建相互信任合作的平臺(tái)，對(duì)內(nèi)需構(gòu)建柔性化動(dòng)態(tài)的機(jī)制，使得參建各方樹(shù)立整體意識(shí)，全局意識(shí)，以項(xiàng)目工程整體為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，資源與信息共享，促進(jìn)項(xiàng)目有序推進(jìn)；各部門(mén)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從項(xiàng)目管理目標(biāo)入手，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。

5客觀分析項(xiàng)目進(jìn)程，提高綜合經(jīng)營(yíng)效果

5.1研究合同，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

鐵路大型綜合工程一般為單價(jià)合同，在概算制定中對(duì)分項(xiàng)工程單價(jià)確定存在不均衡。由于設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)性，可以廣泛收集依據(jù)，研究規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)動(dòng)態(tài)，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化，取消或減少單價(jià)相對(duì)較低利潤(rùn)較小的項(xiàng)目，增大利潤(rùn)空間較大的項(xiàng)目的比例，通過(guò)概算梳理爭(zhēng)取調(diào)差調(diào)概，提高項(xiàng)目含金量，爭(zhēng)取效益最大化。在項(xiàng)目實(shí)施中，還需要準(zhǔn)確分析地域性材料供應(yīng)、勞動(dòng)力來(lái)源、自然氣候氣象條件等因素，利用合同條件，確定適當(dāng)供貨方案和施組，規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目綜合經(jīng)營(yíng)效果。

5.2知己知彼，百戰(zhàn)不殆

施工中，除了完善自控體系，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理外，需了解和熟悉建設(shè)單位的重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)點(diǎn)、友鄰單位的強(qiáng)項(xiàng)，有針對(duì)性地打造項(xiàng)目靚點(diǎn)，體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn)。做到知己知彼，在建設(shè)期各項(xiàng)綜合評(píng)比考核中，才能立于不敗之地。

6積極推進(jìn)項(xiàng)目文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧建設(shè)氛圍

一是要始終如一地強(qiáng)化班子和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)水平的學(xué)習(xí)，要與時(shí)俱進(jìn)，避免經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義。二是要不間斷地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高管理水平和操作技能。培訓(xùn)工作不是一蹴而就的，根據(jù)階段性的項(xiàng)目重點(diǎn)和目標(biāo)，采取靈活多樣的手段，對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)交底，做到“檢者心知肚明，干者心中有數(shù)”，避免施工的盲目性。三是要大力宣貫企業(yè)精神和企業(yè)作風(fēng)，強(qiáng)化項(xiàng)目文化建設(shè)。

7.工程實(shí)踐

哈牡客專鐵路位于黑龍江省東南部，是中國(guó)鐵路網(wǎng)八縱八橫最北端的一橫，是首條時(shí)速250km的高緯度嚴(yán)寒地區(qū)鐵路。工程四標(biāo)段位于尚志市境內(nèi)，主要工程為線下26.75km，全線軌道板預(yù)制及正線鋪新軌385.674公里。主要工程有路基13.705km，土石方492.3895萬(wàn)方；橋梁8830.24m/5座；隧道4226.48m/4座；車站兩個(gè)。全線四段64.88km無(wú)砟軌道鋪設(shè)及90萬(wàn)方道砟鋪設(shè)。施工管段地處東北嚴(yán)寒地區(qū)，地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，管段范圍長(zhǎng)，施工管理跨度大，自然環(huán)境惡劣，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、工藝要求嚴(yán)、工期壓力大。

2015年7月進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，通過(guò)上述項(xiàng)目管理手段，項(xiàng)目部通過(guò)研究、評(píng)估、策劃，全力以赴、有序推進(jìn)，采取各項(xiàng)有力措施，一邊抓征地拆遷，一邊抓建點(diǎn)、快速組織施工人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，使臨建工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)施工只用了一個(gè)月的時(shí)間就基本完成。在2015年8月1日下達(dá)開(kāi)工令后，邊臨建邊開(kāi)工，年內(nèi)橋梁、路基、隧道工程全部開(kāi)工。跨越3個(gè)冬季，除了隧道工程外，其余工程均在11月15日至次年4月15日停工。歷時(shí)1242天，于2018年12月25日正式通車，較合同工期提前了6個(gè)月20天。

在近4年施工中，項(xiàng)目部始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理理念，先后開(kāi)展了 “大干五個(gè)月”、“百日會(huì)戰(zhàn)”“、大干50天”等一系列勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，取得了較好的企業(yè)管理業(yè)績(jī)，CRTSⅢ型板式無(wú)砟軌道和轉(zhuǎn)體橋施工填補(bǔ)了企業(yè)施工業(yè)績(jī)空白，軟弱圍巖隧道安全完成，運(yùn)營(yíng)后無(wú)一隧道滲漏水，在全線隧道施工標(biāo)段中僅此一家。承擔(dān)了建設(shè)單位組織的自密實(shí)混凝土揭板試驗(yàn)、隧道光爆、成套施工技術(shù)運(yùn)用、路基連續(xù)壓實(shí)、橋梁轉(zhuǎn)體等現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。先后受到中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等幾十家中央、省市媒體進(jìn)行了專題報(bào)道。在業(yè)主組織的信用評(píng)價(jià)中多次獲得好成績(jī)，有17項(xiàng)工程獲得優(yōu)質(zhì)樣板工程，受到建設(shè)單位多次安全質(zhì)量及工期進(jìn)度的考核獎(jiǎng)勵(lì)。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，嚴(yán)格內(nèi)部管控，材料消耗、工程結(jié)算及工資支付等均受控，成本及效益實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：趙建華，男，1981年4月生，工程師，2003年參加工作，本科學(xué)歷，現(xiàn)任哈牡客專工程四標(biāo)項(xiàng)目工經(jīng)部部長(zhǎng)。

（作者單位：中鐵一局集團(tuán)第二工程有限公司）