農(nóng)業(yè)面源污染綠色防控工作推進(jìn)中

方文祥

隨著現(xiàn)代人們對(duì)生活質(zhì)量和人身健康指數(shù)的追求，清新的空氣，無污染的水體，達(dá)標(biāo)的食品（包括農(nóng)產(chǎn)品）已不再是城市居民的口號(hào)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民也正在轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，積極投入到習(xí)主席提出的：“綠水青山，就是金山銀山”的理念上來。

地處杭州淳安境內(nèi)的千島湖名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，有著得天獨(dú)厚的天然環(huán)境，多年來歷屆地方領(lǐng)導(dǎo)努力打造“休閑旅游勝地，養(yǎng)生居住天堂”之目標(biāo)，放棄工業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)旅融合的路子，尤其是今年提出了：“不搞大開發(fā)，共抓打保護(hù)”的口號(hào)，做好山水文章。因此抓好農(nóng)業(yè)方面的綠色防控工作，保護(hù)優(yōu)質(zhì)水資源對(duì)45萬千島湖人提出了更高的要求，特別是千島湖上游的30萬農(nóng)村農(nóng)業(yè)人。

縱觀千島湖糧油、茶葉、水果及其它作物在極力倡導(dǎo)有機(jī)食品，有機(jī)水果，有機(jī)蔬菜的今天。人們對(duì)直接食用的水質(zhì)、糧食、蔬菜和水果的品質(zhì)認(rèn)識(shí)有了很大提高。一些自種自給的農(nóng)作食品也能避免不施或少施農(nóng)藥、化肥，尤其是從事茶葉、水果的一些較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)主，更是能從注重品質(zhì)，順利通過農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)上下功夫，但這只是部分現(xiàn)象，還有太大的山核桃和干果作物面積在每年的病蟲害防治方面所用的農(nóng)藥比例相當(dāng)之大，環(huán)保意識(shí)差的農(nóng)民把用過的農(nóng)藥包裝袋隨之亂丟。農(nóng)村中垃圾分類工作才剛剛起步，少數(shù)農(nóng)民還存在秸稈焚燒現(xiàn)象，直接影響到千島湖的生態(tài)發(fā)展和水體的保護(hù)。

基于此，淳安縣人民政府為了保護(hù)好千島湖的一湖秀水，在近幾年出臺(tái)了一系列關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化千島秀水的可行性政策及對(duì)所管轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核措施。其中《淳安縣人民政府辦公室關(guān)于“浙江千島湖及新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境”保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》《千島湖及新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程—淳安縣農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》中提出了關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)面源污染治理的項(xiàng)目之中。由縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)支持，實(shí)施計(jì)劃安排項(xiàng)目申報(bào)，組織實(shí)施跟蹤管理，檢查驗(yàn)收，報(bào)賬材料的準(zhǔn)備等工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算及配套資金籌集，項(xiàng)目資金使用的審核等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收和資金撥付等工作。

1.統(tǒng)防統(tǒng)治工程：

每年安排茶園2萬畝，果園2萬畝，山核桃2萬畝，桑園2萬畝，中藥材1萬畝，糧油蔬菜0.8萬畝，鼓勵(lì)種植大戶，專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化服務(wù)組織等大力應(yīng)用物理及生物防治技術(shù)，以100元/畝的補(bǔ)助用于新購防治器械：殺蟲燈、色板、性誘捕器、高效低毒農(nóng)藥及植保水池等投入。

2.水土保持預(yù)防保護(hù)工程：

對(duì)常年性耕作，連戶連片30畝以上的茶葉，果樹種植基地。申報(bào)主體以種植大戶，專業(yè)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)企業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)，專業(yè)化服務(wù)組織等推行人工、機(jī)械等物理除草技術(shù)，鼓勵(lì)通過種植綠地推行生草抑草栽培技術(shù)。開溝渠施化肥，園內(nèi)禁用一切化學(xué)除草劑。

3.配方肥推廣工程：

以本縣連戶連片種植50畝以上的茶葉、水稻、果樹、桑樹等作物的種植大戶，專業(yè)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)企業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)，專業(yè)化服務(wù)組織，配方肥每畝施用量不得超過50kg。施用戶按其施用符合標(biāo)準(zhǔn)的配方肥的數(shù)量給予700元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)。

茶葉、桑樹：氮、磷、鉀 配比 22：8：10

果樹： 氮、磷、鉀 配比 16：8：16

水稻： 氮、磷、鉀 配比 21：6：13

4.有機(jī)肥推廣工程：

獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)主體為年累計(jì)購買經(jīng)縣主管部門認(rèn)定的本縣企業(yè)生產(chǎn)的商品有機(jī)肥20噸以上的種植大戶，專業(yè)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)企業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)，專業(yè)化服務(wù)組織。施用主體在茶葉、桑樹、果樹、糧油、蔬菜、中藥材等作物年累計(jì)施用20噸以上（畝施量不得超過1噸）符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（總養(yǎng)分N+P2O5+k2O要大于等于5%，有機(jī)質(zhì)要大于等于45%，水分小于30%）給予300元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.農(nóng)藥包裝廢棄物回收工程：

回收實(shí)施主體在回收點(diǎn)門前醒目處安裝回收點(diǎn)的標(biāo)識(shí)牌。以“誰銷售，誰回收”的原則，確定以有回收資格的回收點(diǎn)按照規(guī)定分類定價(jià)。分類打捆回收，回收點(diǎn)的報(bào)酬結(jié)標(biāo)是回收總價(jià)的25%，通過公開招標(biāo)后確定由惠多利農(nóng)資有限公司負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的回收費(fèi)用支付、運(yùn)輸、集中所有費(fèi)用由惠多利農(nóng)資有限公司年終統(tǒng)一向千島湖建設(shè)集團(tuán)有限公司結(jié)標(biāo)。

針對(duì)這些優(yōu)惠政策，淳安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層積極響應(yīng)，抓好以下幾方面的具體工作：

1. 抓好統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村，形成規(guī)?；匦?yīng)，在符合統(tǒng)防統(tǒng)治基地面

積100畝以上的蠶桑、山核桃、糧油、蔬菜、茶葉等種植大戶，專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)主體中實(shí)行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一藥品，統(tǒng)一防治的四統(tǒng)一防治技術(shù)，鼓勵(lì)大戶安裝殺蟲燈，黃板藥紙等新型物理防治技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用。

2. 利用測(cè)土地驗(yàn)技術(shù)形成針對(duì)性的配方施肥技術(shù)，以淳安最具有代表性的蠶桑產(chǎn)業(yè)分析

，經(jīng)過多年的測(cè)土配方施肥，不僅大大降低了畝均桑園的施肥量，而且通過長(zhǎng)期配方肥的使用，提高了作物（桑葉）的品質(zhì)，使其淳安生產(chǎn)的千島湖牌蠶繭成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)蠶繭馳名商標(biāo)品牌，蠶繭價(jià)格高于同類產(chǎn)品的40%以上。

3. 通過實(shí)施有機(jī)肥的補(bǔ)助政策，淳安縣農(nóng)業(yè)局積極引導(dǎo)全縣廣大農(nóng)業(yè)大戶，加大有機(jī)肥的使用比例，形成示范效應(yīng)，使其縣內(nèi)農(nóng)民廣泛接受和使用有機(jī)肥，改善了土壤理化性狀，減少化肥濫用造成的污染，同時(shí)也使農(nóng)作物增加綠色含量。

4.健全有償回收機(jī)制，對(duì)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)藥包裝物實(shí)行全面回收，結(jié)合清潔村工作，各地

對(duì)田間地頭遺丟的廢棄農(nóng)藥包裝袋，一方面用0.2—0.7元不等的價(jià)格進(jìn)行回收。另一方面利用村級(jí)保潔員清理，不留死角?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂保潔責(zé)任狀。

5. 積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)防控技術(shù)，突破傳統(tǒng)模式瓶頸，近幾年來，淳安縣農(nóng)業(yè)部門在引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的應(yīng)用方面做了大量的工作。比如：2018年浙江托普云農(nóng)科技股份有限公司研制生產(chǎn)的桑園中危害較大的桑螟成蟲誘捕器就在淳安縣威坪鎮(zhèn)桑園中推廣應(yīng)用，它是利用桑螟雄成蟲通過“性”的引誘捕殺，控制下代的繁殖，從而減少畝田蟲口基數(shù)為目的的防控方式。生產(chǎn)中還有“食”誘劑，太陽能殺蟲燈，黃板紙等這些物理防治手段都是來自科研成果的轉(zhuǎn)換。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多種作物的防控，都能起到很好的防控效果，又能直接降低農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留含量。

以上這些是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)層面上的一些政策和綠色防控措施，隨著千島湖一類水體，杭州引水工程的啟動(dòng)，淳安縣委縣府將會(huì)對(duì)保護(hù)這一湖秀水，以神姿仙態(tài)引來國(guó)內(nèi)外四面八方的游客，堅(jiān)持“綠水青山，就是金山銀山”的理念，以五水共治，清潔鄉(xiāng)村等多項(xiàng)工作為抓手，徹底走出一片“綠色農(nóng)業(yè)、秀水農(nóng)村、潔美農(nóng)民” 的新路子。

（作者單位：浙江省杭州市淳安縣威坪鎮(zhèn)人民政府）