環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題與對(duì)策研究

屠可昕

【摘要】近年來，隨著我國發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，越來越多的企業(yè)自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，但環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容大多空泛、容易模仿，披露質(zhì)量參差不齊。找出環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題，提出具體的解決辦法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏是當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境會(huì)計(jì);信息披露

一、我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

（一）對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的表述模糊

大多企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露表述模糊，具體內(nèi)容不明確，實(shí)施過程難以保障。這主要由兩個(gè)原因：第一，盡管根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)制度和法規(guī)，企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露屬于強(qiáng)制性要求，但披露內(nèi)容要求不具體，大多數(shù)企業(yè)只選擇模糊的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。第二，企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露既不愿意增加更多的企業(yè)成本，又想通過披露環(huán)境信息獲得股東和市場消費(fèi)者的信心。企業(yè)模糊地披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露形式繁多，載體不統(tǒng)一

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏一致性，許多企業(yè)并不選擇編制單獨(dú)的環(huán)境報(bào)告書，而是選擇采用年度報(bào)告、報(bào)表附注等披露形式。顯然，市場上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和一致載體，這不僅使得市場上各上市公司選擇的披露形式繁多，呈現(xiàn)十分混雜的場面，還導(dǎo)致政府難以實(shí)施宏觀監(jiān)管，辨別非環(huán)境友好型企業(yè)，采取相應(yīng)措施。對(duì)于公眾而言，面對(duì)如此紛亂復(fù)雜的披露形式，很難對(duì)各上司公司做出橫向或者縱向比較，做出有效決策。

（三）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露以定性居多，缺乏定量披露

近年來，我國上市公司環(huán)境信息披露報(bào)告數(shù)量顯著增加，但企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露以簡單闡述較多，缺乏明確數(shù)據(jù)信息，缺乏定量披露。例如，有些企業(yè)僅僅披露已經(jīng)采取的環(huán)保措施，或者從政府那里得到的獎(jiǎng)項(xiàng)和懲罰。這對(duì)于政府和公眾來說，難以在企業(yè)間進(jìn)行比較，缺乏關(guān)于企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的具體認(rèn)識(shí)，難以對(duì)企業(yè)未來財(cái)務(wù)狀況及環(huán)境影響作出預(yù)估，減少對(duì)企業(yè)的信心。

（四）只看到經(jīng)濟(jì)成本忽視社會(huì)成本

社會(huì)成本，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出，它考慮了所有生產(chǎn)部門的總成本，而非所有企業(yè)的生產(chǎn)成本的簡單加總。以一家企業(yè)為例，在生產(chǎn)過程中，該企業(yè)不僅僅產(chǎn)生了自身的成本，同時(shí)，由于對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，它還降低了其他企業(yè)的生產(chǎn)效率，產(chǎn)生了額外的成本。而對(duì)于企業(yè)本身來說，他們關(guān)注的往往是自身利益，因此，計(jì)算企業(yè)利潤時(shí)，往往只考慮經(jīng)濟(jì)成本，而選擇忽視巨大的社會(huì)成本。企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，僅僅披露企業(yè)本身獲得榮譽(yù)或者懲罰，對(duì)社會(huì)成本避而不談，不利于政府的宏觀監(jiān)管。

二、解決我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題的應(yīng)對(duì)措施：

（一）政府加大宏觀調(diào)控

1.完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法律制度

在加強(qiáng)實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)制度，使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有法可依，依法辦事。以解決法律法規(guī)針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量約束力不高，很多企業(yè)采取“擦邊球”的辦法，披露一些空泛的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

2.單獨(dú)編制環(huán)境報(bào)告書

為了讓政府和公眾更加方便地了解環(huán)境污染和保護(hù)狀況，政府可以要求企業(yè)單獨(dú)編制環(huán)境報(bào)告書。除了常規(guī)的環(huán)境保護(hù)成本、效益等貨幣性項(xiàng)目，同時(shí)還可以要求企業(yè)披露非貨幣性項(xiàng)目，如企業(yè)開展的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)等。環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境法和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告書進(jìn)行審查。

3.開展環(huán)境保護(hù)講座和培訓(xùn)

開展環(huán)境保護(hù)系列講座，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到良好生態(tài)環(huán)境的重要性，有利于充分落實(shí)保護(hù)環(huán)境理念。開展對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)境治理能力，利用最小的成本，獲得最大的環(huán)境治理效果。開展環(huán)境保護(hù)講座和培訓(xùn)，使得企業(yè)積極響應(yīng)國家號(hào)召，大力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)由規(guī)模、數(shù)量向效益、質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。

（二）社會(huì)層面

1.完善審計(jì)機(jī)構(gòu)體系

設(shè)立相關(guān)的獨(dú)立社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增加對(duì)企業(yè)環(huán)境審計(jì)程序，這可以減少企業(yè)在披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)的操縱空間，同時(shí)要求企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露報(bào)告得到有關(guān)機(jī)構(gòu)的鑒證說明。相關(guān)部門按照環(huán)境法和其他法規(guī)、規(guī)范，實(shí)施全面監(jiān)督。

2.充分發(fā)揮媒體作用

為了使企業(yè)披露真實(shí)有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，可以充分發(fā)揮媒體監(jiān)管作用，例如，鼓勵(lì)媒體對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽樣，跟蹤和報(bào)道有關(guān)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行宣揚(yáng)，樹立榜樣作用，曝光環(huán)境會(huì)計(jì)信息造假或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響的企業(yè)。在媒體的監(jiān)督之下，企業(yè)為了維護(hù)其在公眾中的聲譽(yù)，這一定程度上必定會(huì)披露真實(shí)有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

3.增加公眾的維權(quán)意識(shí)

公眾與企業(yè)息息相關(guān)，提高公眾的維權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大公眾的監(jiān)督力度，有利于督促企業(yè)披露有效信息。但是目前，公眾維權(quán)意識(shí)非常薄弱，這不僅在于公眾沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)尤其是重工業(yè)企業(yè)，對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重破壞，同時(shí)，也在于公眾沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染對(duì)他們的危害。提高公眾維權(quán)意識(shí)，有利于督促企業(yè)披露真實(shí)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，具體的舉措有：（1）開展公益性講座強(qiáng)調(diào)企業(yè)污染與環(huán)境的緊密相關(guān)性，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視;（2）發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。新聞媒體已進(jìn)入公眾的日常生活，有意識(shí)地引導(dǎo)媒體，在公眾中宣傳環(huán)境的重要性和企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的必要性，有利于提高公眾的維權(quán)意識(shí)，提高公眾在企業(yè)環(huán)境方面的監(jiān)督作用

（三）企業(yè)層面

培養(yǎng)專業(yè)環(huán)境審計(jì)人員，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境內(nèi)部審計(jì)。

一方面，企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)人員，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，這需要企業(yè)耗費(fèi)巨大成本去進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)。另一方面，企業(yè)提高了環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于增加公眾信心，降低企業(yè)宣傳成本，增加企業(yè)利潤。健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制具體措施有：細(xì)化員工職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)虛假偽造的環(huán)境信息披露信息時(shí)將責(zé)任明確到個(gè)人;做好保密工作，只有企業(yè)做好保密工作，才能使企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)達(dá)到真實(shí)有效的效果。