后扶貧時(shí)代社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的路徑分析

朱懷榮

（貴州民族大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，550000，貴州貴陽(yáng)）

2020 年底，隨著貴州省最后一批貧困縣宣布退出貧困縣序列，標(biāo)志著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著進(jìn)入鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展階段，要求扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐[1]。在后扶貧時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)在于推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，同時(shí)也是社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，由此可見(jiàn)社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興中具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和實(shí)踐意義。政策實(shí)施帶有引領(lǐng)性作用，國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)是農(nóng)村工作發(fā)展的方向，鄉(xiāng)村振興需要政策的指導(dǎo)，鄉(xiāng)村建設(shè)需堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展主要在于促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系的完善，致力于在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育鄉(xiāng)村社區(qū)組織、建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍等層面推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織和生態(tài)的全面振興，積極營(yíng)造鄉(xiāng)村生活共同體，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。政府在這其中，積極做到健全和完善兜底保障政策制度體系、優(yōu)化協(xié)調(diào)政策資源、關(guān)注多維貧困問(wèn)題、建立健全制度監(jiān)測(cè)機(jī)制，徹底防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興起好步、開(kāi)好頭。面對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的整體發(fā)展脈絡(luò)，如何在后扶貧時(shí)代持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是值得探究的問(wèn)題。

1 問(wèn)題的提出

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村振興是繼脫貧攻堅(jiān)完美收官和全面建成小康社會(huì)后的國(guó)家發(fā)展方向，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重中之重。在我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新的戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)家致力于鄉(xiāng)村建設(shè)，解決鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題和難題，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者圍繞“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系” 開(kāi)展了廣泛研究[2]。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也是社會(huì)工作進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的一個(gè)重要領(lǐng)域，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要國(guó)家和社會(huì)力量協(xié)同參與，才能更好實(shí)現(xiàn)政策既定目標(biāo)。自脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，都是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)是在共同富裕道路上邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一大步。就目前而言，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，鄉(xiāng)村振興是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，國(guó)家也出臺(tái)了一系列兜底保障政策，保障處于貧困線(xiàn)邊緣的易返貧和易致貧群體，精準(zhǔn)施策實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)這類(lèi)群體的脫貧情況，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。在農(nóng)村反貧困進(jìn)程中，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與社會(huì)救助制度共同致力于消滅貧困，其中精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在基礎(chǔ)層面上主要依賴(lài)于社會(huì)救助政策的實(shí)施成效[3]。在新的時(shí)代背景下，環(huán)境的改變必然引起社會(huì)政策相應(yīng)變化，目前主要是以發(fā)展型社會(huì)政策的實(shí)施、引領(lǐng)和帶動(dòng)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)有收成、農(nóng)民有增收，并充分挖掘和利用鄉(xiāng)村本地的特色元素，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)開(kāi)篇。

各地在強(qiáng)化社會(huì)保障兜底脫貧功能的同時(shí)，也產(chǎn)生了為兜底而保障的瞄準(zhǔn)偏離、資源溢出、功能異化等問(wèn)題[4]。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成，現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)一個(gè)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。但脫貧之后各項(xiàng)服務(wù)保障政策是否落實(shí)？兜底性社會(huì)保障制度體系建設(shè)是否健全？農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興面臨著艱巨任務(wù)。社會(huì)工作助力后扶貧時(shí)代鄉(xiāng)村振興，是現(xiàn)實(shí)的路徑選擇，更是社會(huì)工作本質(zhì)的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展環(huán)節(jié)中，社會(huì)工作何以可為？而又何以作為？王思斌教授提出了“韌性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)-社會(huì)政策”的概念，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相融合的角度，對(duì)我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的全面振興問(wèn)題與共同富裕效應(yīng)加以分析[5]。鄉(xiāng)村振興首要的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也是農(nóng)村發(fā)展的根本，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，亦是社會(huì)問(wèn)題，最終是為了解決農(nóng)村活力問(wèn)題。社會(huì)工作于鄉(xiāng)村振興而言具有必要的聯(lián)系，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要社會(huì)工作的積極介入，生計(jì)則是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的核心，也是社會(huì)工作介入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十四五”規(guī)劃中，社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興具有重大的實(shí)踐意義，兼具時(shí)代的偉大重任，對(duì)豐富和發(fā)展社會(huì)工作理論、推進(jìn)社會(huì)工作本土化有著重要價(jià)值意義，同時(shí)也在助力鄉(xiāng)村治理、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展資源、培育鄉(xiāng)村人才、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展上具有極大的促進(jìn)作用，體現(xiàn)出社會(huì)工作在鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中的專(zhuān)業(yè)價(jià)值和理論架構(gòu)。因此，社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)具有較高的現(xiàn)實(shí)契合度，鄉(xiāng)村振興是社會(huì)工作在后扶貧時(shí)代具有研究?jī)r(jià)值和研究意義的重要領(lǐng)域，因而要推動(dòng)社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興中有所作為。社會(huì)工作的理論內(nèi)涵和實(shí)踐方法與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)要求也具有內(nèi)在契合性，作為近年來(lái)不斷發(fā)展的鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)主體之一，社會(huì)工作應(yīng)承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的時(shí)代重任。

2 社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制

社會(huì)工作是鄉(xiāng)村振興的積極推動(dòng)力量，社會(huì)工作在推動(dòng)減貧、脫貧攻堅(jiān)中具有重要的促進(jìn)作用，在后扶貧時(shí)代的鄉(xiāng)村振興中也蘊(yùn)含著重要的價(jià)值。社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)具有內(nèi)在契合性，黨的十九屆五中、六中全會(huì)也提到要推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作參與基層公共事務(wù)的治理，服務(wù)于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，一系列相關(guān)政策的出臺(tái)為社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興提供了重要契機(jī)[6]。社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)實(shí)的需求，亦是時(shí)代的任務(wù)，更是社會(huì)工作發(fā)展的本質(zhì)，積極推動(dòng)社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理具有重大意義。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，做好鄉(xiāng)村振興需要構(gòu)建新的鄉(xiāng)村發(fā)展治理格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收富裕。發(fā)展型社會(huì)政策的核心理論是將社會(huì)政策看成是一種社會(huì)投資行為，是對(duì)人力資本的投資[7]。鄉(xiāng)村振興需要政策的指導(dǎo)，更需要發(fā)展型社會(huì)政策的積極推動(dòng)。發(fā)展型社會(huì)政策可以說(shuō)是從人的發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)調(diào)從人力、人才資源的角度，提升個(gè)體能力和發(fā)揮主體能動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)的整體性發(fā)展。

2.1 政策實(shí)施：政府行政性的社會(huì)工作介入機(jī)制

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家的發(fā)展任務(wù)，政府作為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施主體，占據(jù)主導(dǎo)地位，政策的實(shí)施都是由政府負(fù)責(zé)和完成的。政策執(zhí)行能力建設(shè)是政府的重要職責(zé)，具備政策執(zhí)行能力才能科學(xué)有效且可持續(xù)地實(shí)施社會(huì)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度層面上的功能發(fā)揮。在各地的鄉(xiāng)村建設(shè)中往往都是通過(guò)政府的行政力量來(lái)實(shí)施社會(huì)政策，但就各地政策實(shí)施的反映來(lái)看，對(duì)政策的理解不足容易出現(xiàn)政策模糊、目標(biāo)漂移的窘境，政策踐行出現(xiàn)指向失誤，背離政策實(shí)施的本來(lái)目標(biāo)。可以看出在社會(huì)政策實(shí)踐中普遍存在行政工序化和應(yīng)急性[8]。行政體制下的社會(huì)工作服務(wù)是政府實(shí)施社會(huì)政策的常態(tài)，社會(huì)政策是政府的正確決策部署規(guī)劃，都具有相應(yīng)的政策指向性和目的性。鄉(xiāng)村振興涵蓋的領(lǐng)域較廣泛，單純依靠政府的執(zhí)行力，成效可能不很明顯，政府重點(diǎn)在社會(huì)治理等宏觀(guān)領(lǐng)域上，而在具體的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域有一定的欠缺。鄉(xiāng)村振興不是政府的單打獨(dú)斗，而是社會(huì)多元主體共同發(fā)揮作用的過(guò)程，要發(fā)揮好政府主導(dǎo)下的多元社會(huì)服務(wù)組織的協(xié)助作用，所以，以社會(huì)工作為代表的服務(wù)型社會(huì)組織成為了鄉(xiāng)村振興中的重要社會(huì)力量。在社會(huì)工作領(lǐng)域，張和清、古學(xué)斌等學(xué)者提出了以“社區(qū)為本”的農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展路徑[8]。可以看出，社會(huì)工作不斷深入農(nóng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)，積極致力于鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作，從而出現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)工作到鄉(xiāng)村振興社會(huì)工作的轉(zhuǎn)變。政府行政主導(dǎo)下的社會(huì)工作介入推動(dòng)了鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，一定程度上推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，但由于政府行政工作任務(wù)繁忙，涉及領(lǐng)域廣泛，系統(tǒng)做好鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村治理還需要專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的參與。

2.2 專(zhuān)業(yè)契合：社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興的價(jià)值耦合

社會(huì)工作是為人服務(wù)的，遵循“助人自助”的核心價(jià)值，主要是協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決面臨的問(wèn)題，提升能力走出困境，以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的影響提升村民的個(gè)體動(dòng)能，提高服務(wù)對(duì)象在面對(duì)類(lèi)似問(wèn)題時(shí)的解決能力。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任之一，同時(shí)也是徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略布局。國(guó)家每年都相繼出臺(tái)中央1 號(hào)文件，旨在為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供理論和政策指引。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)價(jià)值與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)相一致，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的全面發(fā)展，首先是社會(huì)公平正義，社會(huì)工作的價(jià)值觀(guān)念也是為了促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和社會(huì)秩序的良好運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，核心是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興，是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展要求，也是社會(huì)工作的內(nèi)在遵循。建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開(kāi)社會(huì)多元主體的共同參與，構(gòu)建和創(chuàng)新與政府協(xié)同治理鄉(xiāng)村的新模式。鄉(xiāng)村振興的首要涵義是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在這過(guò)程中，社會(huì)工作積極介入，將參與脫貧攻堅(jiān)中形成的治理機(jī)制積極應(yīng)用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村，充分體現(xiàn)出社會(huì)工作的價(jià)值目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在涵義具有較高的契合度，積極發(fā)揮社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興中的促進(jìn)作用。社會(huì)工作在參與脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，主要是服務(wù)于解決社會(huì)問(wèn)題，幫助弱勢(shì)貧困群體走出貧困，健全鞏固脫貧機(jī)制，預(yù)防和解決地區(qū)的貧困問(wèn)題，通過(guò)不斷的賦權(quán)和增能，使貧困群體增強(qiáng)自己的能力，有力量去實(shí)現(xiàn)自主脫貧，從而激發(fā)農(nóng)村地區(qū)活力，促進(jìn)農(nóng)村資源的充分利用，致力于鄉(xiāng)村建設(shè)和推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。社會(huì)工作在參與鄉(xiāng)村振興層面，更多的是在于鄉(xiāng)村整體性的全面進(jìn)步，主要是協(xié)調(diào)人與環(huán)境的更好適應(yīng)，搭建鄉(xiāng)村發(fā)展的平臺(tái)，積極為鄉(xiāng)村賦權(quán)增能，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，社會(huì)工作的價(jià)值目標(biāo)可以延伸到鄉(xiāng)村振興。

3 社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興有其專(zhuān)業(yè)價(jià)值，其核心是以人為本的“助人自助”發(fā)展理念，與社會(huì)公正價(jià)值觀(guān)念相契合。從社會(huì)工作助力脫貧攻堅(jiān)的駐村實(shí)踐模式，發(fā)展到現(xiàn)在國(guó)家民政部所提出的“一村一社工站”的宏偉目標(biāo)，各地都在因地制宜積極實(shí)施社工站項(xiàng)目，采用社會(huì)工作進(jìn)村的服務(wù)模式，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)社工力量?？梢钥闯?，社會(huì)工作逐漸成為鄉(xiāng)村振興中一支重要的、不可替代的、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的力量[10]。社會(huì)工作具有專(zhuān)業(yè)的方法和技巧，加上近年來(lái)農(nóng)村社會(huì)工作領(lǐng)域的不斷發(fā)展，給社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興指明了發(fā)展方向，因此社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興必將有所作為、大有可為，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上不斷助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市共同富裕。

3.1 激發(fā)鄉(xiāng)村活力，培育鄉(xiāng)村人才資源

人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的第一資源，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，而又通過(guò)人才振興反哺于文化、組織、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)振興。在社會(huì)工作領(lǐng)域積極實(shí)施“一村一社工站”“社工駐村”等模式，社會(huì)工作者積極參與孵化鄉(xiāng)村社會(huì)組織，培育鄉(xiāng)村人才，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍體系，不斷構(gòu)建和創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略其中一個(gè)重要目標(biāo)是構(gòu)建新型的鄉(xiāng)村治理體系和公共服務(wù)體系，這與農(nóng)村社會(huì)工作具有價(jià)值親和性和耦合性[11]。鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系的主體是人才，農(nóng)村社會(huì)工作者應(yīng)積極發(fā)揮資源整合和協(xié)調(diào)能力，建構(gòu)多元化合作關(guān)系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平[12]。社會(huì)工作積極整合鄉(xiāng)村社會(huì)資源，系統(tǒng)性培育鄉(xiāng)村人才，擴(kuò)大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，服務(wù)于解決農(nóng)村發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，注重發(fā)揮發(fā)展型社會(huì)政策的指導(dǎo)作用，促進(jìn)人才資源儲(chǔ)備，完善鄉(xiāng)村人才培育的制度政策體系，將政策貫徹落實(shí)到具體的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力極為重要，著重激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更為有效的關(guān)鍵資源。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，要從村民主體入手，著重提升村民自我發(fā)展的能力，挖掘村民個(gè)體能力，協(xié)助農(nóng)村弱勢(shì)群體提升能力，積極營(yíng)造鄉(xiāng)村村民增能環(huán)境。通過(guò)社會(huì)工作的促進(jìn)作用，結(jié)合發(fā)展型社會(huì)政策的理念，挖掘鄉(xiāng)村人才資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，提高村民綜合素質(zhì)，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍體系建設(shè)，通過(guò)鄉(xiāng)村的自主發(fā)展來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提高鄉(xiāng)村自治發(fā)展能力來(lái)振興鄉(xiāng)村。

3.2 倡導(dǎo)優(yōu)勢(shì)視角，完善鄉(xiāng)村社會(huì)組織

社會(huì)工作所倡導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)視角，對(duì)于農(nóng)村而言，是認(rèn)為農(nóng)村和農(nóng)民都是有潛能和優(yōu)勢(shì)的，只是由于自身或外在環(huán)境的限制而未能有效挖掘和得到激發(fā)。社會(huì)工作應(yīng)充分整合農(nóng)村資源，建立健全社會(huì)保障體系，在社會(huì)工作孵化下，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村社會(huì)組織的建設(shè)，積極組建各類(lèi)文體類(lèi)組織、老年人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)、留守兒童關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)等各類(lèi)服務(wù)型鄉(xiāng)村社會(huì)組織。同時(shí)社會(huì)工作積極參與新的鄉(xiāng)村社會(huì)組織治理體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)組織的力量，通過(guò)集體的合力整合鄉(xiāng)村資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源的充分利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民生活水平的提高。在這一過(guò)程中，不是國(guó)家政府的單一行動(dòng)，而需要鄉(xiāng)村多元主體的共同參與，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)組織參與助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)在強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)和增收的經(jīng)濟(jì)政策扶持作用，參與完善鄉(xiāng)村社會(huì)組織之間的融合治理機(jī)制，不斷促進(jìn)和幫扶鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前農(nóng)村易返貧和易致貧群體是社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象，盡管脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成，但鞏固脫貧攻堅(jiān)成果依然重要，社會(huì)工作應(yīng)積極挖掘農(nóng)民優(yōu)勢(shì)資源，激發(fā)農(nóng)民群體致富潛能，不斷提升村民個(gè)體能力，推動(dòng)發(fā)揮村民的自我發(fā)展?jié)撃?。鄉(xiāng)村社會(huì)組織制度化和規(guī)范化參與鄉(xiāng)村振興，致力于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民的增收和共同富裕，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，也是社會(huì)工作的內(nèi)在要求。持續(xù)完善社會(huì)工作介入機(jī)制，構(gòu)建新的鄉(xiāng)村社會(huì)治理格局，積極推動(dòng)以社會(huì)工作為代表的服務(wù)型鄉(xiāng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)理念，激發(fā)農(nóng)民主體能動(dòng)性

社會(huì)工作作為專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)服務(wù)組織，在助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，也不免會(huì)在服務(wù)理念和工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新。傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和方法難以有效滿(mǎn)足新時(shí)代的農(nóng)村發(fā)展要求，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)工作方法便成為了社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的前提。目前主要是以發(fā)展型社會(huì)政策的推動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作理念，遵循政策導(dǎo)向性，在政策的組織框架下開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。社會(huì)工作的助人不是簡(jiǎn)單地幫助服務(wù)對(duì)象解決困難，而是提升服務(wù)對(duì)象的主觀(guān)能動(dòng)性、能力和自我意識(shí)，通過(guò)外部環(huán)境和內(nèi)在因素的協(xié)調(diào)互動(dòng)，鏈接社會(huì)資源推動(dòng)服務(wù)對(duì)象走出困境。鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)在于村民當(dāng)前的被動(dòng)式參與，在面臨較多問(wèn)題時(shí)不知如何應(yīng)對(duì)，包括政策上的問(wèn)題也不知如何反映，只是簡(jiǎn)單聽(tīng)從基層政府的安排，而非是自身主體能動(dòng)性使能。社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興以激發(fā)農(nóng)民主體能動(dòng)性為核心，使其在鄉(xiāng)村振興中，從自我意識(shí)覺(jué)醒和激發(fā)潛能出發(fā)，有能力、有動(dòng)力去建設(shè)鄉(xiāng)村和致力于鄉(xiāng)村發(fā)展。作為社會(huì)工作者，在其中擔(dān)當(dāng)村民和政府之間的“中間人”角色，積極為農(nóng)村發(fā)聲，積極為農(nóng)民的利益反映，積極為農(nóng)村弱勢(shì)群體增能，激發(fā)農(nóng)村農(nóng)民的主體能動(dòng)性，核心就是通過(guò)激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)富裕的主體能動(dòng)性，來(lái)促進(jìn)農(nóng)民本身能力的提升，促使農(nóng)民有信心和有能力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興。社會(huì)工作更是要積極倡導(dǎo)建立健全發(fā)展型社會(huì)政策，積極為農(nóng)村弱勢(shì)群體尋求政策的保障和支持，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)工作介入模式，變革農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展途徑，使其向鄉(xiāng)村振興社會(huì)工作過(guò)渡，推動(dòng)農(nóng)民主體能動(dòng)性的發(fā)揮。

4 結(jié)語(yǔ)

在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局的后扶貧時(shí)代，社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抑或是新的時(shí)代任務(wù)。目前已有眾多學(xué)者在該領(lǐng)域研究社會(huì)工作如何參與推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，充分為社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興提供理論指導(dǎo)和路徑選擇。鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅是國(guó)家政府的單一行為，還需要社會(huì)多元主體的共同參與。社會(huì)工作作為積極服務(wù)于人、服務(wù)于社會(huì)的專(zhuān)業(yè)或職業(yè)，其具備相應(yīng)的參與機(jī)制和參與模式，在這個(gè)過(guò)程中將會(huì)有所作為。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和富裕，離不開(kāi)政策的促進(jìn)，也離不開(kāi)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)村人才資源的儲(chǔ)備和鄉(xiāng)村人力資本的投入；而后積極推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)組織的構(gòu)建和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)應(yīng)有社會(huì)力量；還要發(fā)揮農(nóng)民自身主體能動(dòng)性，使其自我意識(shí)覺(jué)醒和自我能力提升促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。現(xiàn)階段社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興雖然還面臨諸多困難，但鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)價(jià)值目標(biāo)相契合，為社會(huì)工作在助力鄉(xiāng)村振興上提供了廣闊的發(fā)展空間。持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，社會(huì)工作必將在新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)中走出一條具有特色的鄉(xiāng)村振興社會(huì)工作發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興是時(shí)代發(fā)展的總體目標(biāo)，也是農(nóng)村的發(fā)展方向，為社會(huì)工作開(kāi)創(chuàng)了新的領(lǐng)域、新的模式和新的時(shí)代重任，要構(gòu)建鄉(xiāng)村振興社會(huì)工作介入機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)。