推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富的若干建議

杜國士

【摘要】通過多年來的不懈努力，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了較為明顯的成效，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。特別是近幾年，大力開展有特色的實(shí)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展思路，每年都有專業(yè)村連片發(fā)展蔬菜溫室大棚，有效地解決了老百姓脫貧致富的問題。本文結(jié)合本人工作實(shí)際，對(duì)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)提出自己的觀點(diǎn)，以供廣大農(nóng)業(yè)工作者交流學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】設(shè)施;農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展

一、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富

推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期。為進(jìn)一步了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)所面臨的問題。

（一）制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

近年來，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)一步加大了對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，采取設(shè)施農(nóng)業(yè)資金多元化投入辦法，從土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、信貸支持、技術(shù)服務(wù)等方面支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過項(xiàng)目捆綁、資金集中使用，政府對(duì)成片建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。目前具有當(dāng)?shù)靥厣臏厥掖笈锇l(fā)展較快，建設(shè)規(guī)模已由零星分散向集中連片發(fā)展轉(zhuǎn)變;設(shè)施結(jié)構(gòu)逐步從以普通大棚、小拱棚為主向以“四位一體”溫室、大棚等多種類型轉(zhuǎn)變;種植結(jié)構(gòu)由過去單一的大路菜為主向?qū)I(yè)化、特色化、多品種轉(zhuǎn)變。

（二）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入

按照發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的思路，政府通過宣傳引導(dǎo)、優(yōu)種補(bǔ)貼等多種手段，使溫室大棚內(nèi)的種植品種結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，種植品種由過去的普通品種向新型優(yōu)勢(shì)品種轉(zhuǎn)變，種植結(jié)構(gòu)由過去的一年一茬轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一年兩茬，經(jīng)濟(jì)效益成倍提高，成為農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）健全服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)技部門開展的新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，逐步形成了政府有農(nóng)技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)有農(nóng)技人員、村有種植能手、戶有技術(shù)骨干的多級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年農(nóng)民培訓(xùn)的人數(shù)都在10萬人以上，真正達(dá)到了戶戶都有明白人。不少種植農(nóng)戶不僅掌握了嫻熟的種植技術(shù)，而且主動(dòng)進(jìn)行新品種對(duì)比試驗(yàn)、種植方法對(duì)比試驗(yàn)等，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，為農(nóng)民增收提供了保證。

（四）積極開拓市場(chǎng)，拓寬銷售渠道

近幾年，政府大力投資交易市場(chǎng)的建設(shè)，擴(kuò)建了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、各地產(chǎn)地交易市場(chǎng)也十分活躍，基本上滿足了農(nóng)戶銷菜的需要。同時(shí)，培育了一大批優(yōu)秀的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，在農(nóng)產(chǎn)品銷售中發(fā)揮了很大的作用。近年來，我市又全面推行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品分類包裝、貼標(biāo)上市，并建立了食品安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的可追溯管理，通過一系列的管理手段，使我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)所產(chǎn)的農(nóng)作物，不僅質(zhì)量有保障，而且在市場(chǎng)上具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)資金投入不足

設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，修建使用面積為1.3畝的日光節(jié)能溫室需要資金4.3萬元左右，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入更大，如果種植西紅柿、黃瓜等蔬菜，物資費(fèi)用一般在7000元左右。雖然政府積極采取措施為農(nóng)民籌措資金，但對(duì)低收入農(nóng)民而言，資金不足的矛盾仍然十分突出，不同程度影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。建議各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在政策和資金上給予重點(diǎn)支持，適當(dāng)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款范圍，使設(shè)施產(chǎn)業(yè)規(guī)模上新臺(tái)階、有新突破。

（二）技術(shù)力量較為薄弱，設(shè)施新技術(shù)推廣不夠深入，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必須以科技為支撐，把提高農(nóng)民科技水平作為關(guān)鍵，才能使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加大推廣應(yīng)用力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益。

（三）由于二輪承包土地體制問題，一部分農(nóng)民想發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，但在土地互換上存在困難。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)只有上規(guī)模、集中連片發(fā)展，形成區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn)，才能以規(guī)模優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建議政府盡快制定鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民將承包的土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整，保護(hù)農(nóng)民利益，有效地解決發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片用地的問題。

（四）農(nóng)民素質(zhì)的高低影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)需要文化素質(zhì)較高的農(nóng)民，但有些農(nóng)民文化水平偏低，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，部分農(nóng)民“等、靠、要”思想相對(duì)嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的氛圍不濃，不同程度影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。建議加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，引導(dǎo)農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)。選擇發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)較早、技術(shù)過硬、收入較高的種植大棚作為示范點(diǎn)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新聞媒體宣傳、組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民現(xiàn)身說法等辦法，給廣大農(nóng)民群眾宣講發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處，用實(shí)實(shí)在在的利益吸引農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

（五）按照無公害、標(biāo)準(zhǔn)化要求發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

大力實(shí)施以蔬菜為主要內(nèi)容的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃，建立“無公害示范區(qū)”、“示范基地”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保質(zhì)量和商品率明顯提高。施肥以農(nóng)家肥為主，嚴(yán)格控制化肥用量，保證產(chǎn)品的“綠色”品質(zhì)，使廣大消費(fèi)者吃得放心。

總之，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展實(shí)施農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)工作是找準(zhǔn)項(xiàng)目，關(guān)鍵工作是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，在這方面，還有許多工作需要我們農(nóng)技工作中去做、去推廣，只有讓老百姓切切實(shí)實(shí)致了富，我們的設(shè)施農(nóng)業(yè)才能有更快更扎實(shí)的發(fā)展。