四川平原區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展對策芻議

何文 張思博 周斌燦 楊琴 毛琪 劉勝林

【摘要】近年來，家庭農(nóng)場發(fā)展日趨迅速，既為農(nóng)民增加了收入，又帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障制度不夠完善、農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)制度認(rèn)識不全面、機(jī)械化程度不高等原因，導(dǎo)致四川平原地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展水平有待提高。本文從提高土地流轉(zhuǎn)效率、新型職業(yè)農(nóng)民比例、械化水平等多方面提出了對策建議，旨在引導(dǎo)四川平原地區(qū)家庭農(nóng)場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)機(jī)械 銷售方式 資金保障

現(xiàn)在四川平原區(qū)農(nóng)村社會保障制度仍然不夠完善，農(nóng)民對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度認(rèn)識不夠全面。從家庭農(nóng)場主素質(zhì)問題來說，主要是憑借著多年從事農(nóng)業(yè)勞動得來的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)新精神、品牌意識與規(guī)?；芾斫?jīng)驗(yàn)。另外，四川平原區(qū)家庭農(nóng)場的機(jī)械化程度不高，大多家庭農(nóng)場還是依靠傳統(tǒng)人工耕作方式生產(chǎn)經(jīng)營。本文根據(jù)當(dāng)前四川平原區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營、銷售、融資等現(xiàn)狀，提出更適合四川平原地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的途徑和對策。

一、提高土地流轉(zhuǎn)效率

增加非農(nóng)就業(yè)崗位、加強(qiáng)社會保障體制，解決農(nóng)民的后顧之憂，減輕農(nóng)民對土地長期的依賴性，使得農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)，以形成家庭農(nóng)場土地規(guī)模效應(yīng)。完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制。在家庭農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營之中，土地流轉(zhuǎn)問題第一限制因數(shù)。通過區(qū)域統(tǒng)一信息化服務(wù)平臺的構(gòu)建，為相關(guān)各方提供快速、便捷的信息服務(wù)。農(nóng)村集體土地的使用權(quán)如果不能明確，則土地流入方的經(jīng)營權(quán)不能夠得到保障，家庭農(nóng)場主在土地規(guī)模上就不會大量投入資金，從而影響家庭農(nóng)場的規(guī)?；?jīng)營。

二、提高新型職業(yè)農(nóng)民比例

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)建立以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)院校為主體、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、農(nóng)場企業(yè)為基地的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。可以請一些農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村提供現(xiàn)場的指導(dǎo)和建議，讓農(nóng)民通過科學(xué)的方式更有效率地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。同時(shí)鼓勵(lì)一些農(nóng)業(yè)學(xué)校的學(xué)生與當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民進(jìn)行交流，當(dāng)理論知識與實(shí)施應(yīng)用結(jié)合起來才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有效率。積極引導(dǎo)高素質(zhì)人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場在已經(jīng)確定的家庭農(nóng)場注冊標(biāo)準(zhǔn)下，堅(jiān)持根據(jù)自愿原則，積極引導(dǎo)各種類型的人才成立家庭農(nóng)場，因地制宜地培養(yǎng)多種類型的家庭農(nóng)場主。通過各種合作協(xié)調(diào)的方式，積極培養(yǎng)從事家庭農(nóng)場的每個(gè)單位人員，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本。

三、提升家庭農(nóng)場機(jī)械化水平

農(nóng)場機(jī)械化加強(qiáng)了家庭農(nóng)場在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的市場競爭力，同時(shí)使得其生產(chǎn)成本最小化，邊際效率最小化，使得市場價(jià)格優(yōu)勢表現(xiàn)得更為突出。四川平原區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展對策有以下方面：一是積極引進(jìn)外國與我國沿海機(jī)械科技發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，降低農(nóng)民貸款購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的利息，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到廣泛合理的應(yīng)用。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的了解、應(yīng)用以及購買渠道，培訓(xùn)農(nóng)民對機(jī)械的操作訓(xùn)練和注意事項(xiàng)，尤其是對年齡較大的老年人的教學(xué)。三是完善農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃市場完善小型機(jī)械租賃市場，減輕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的機(jī)械費(fèi)用負(fù)擔(dān)，以最低的成本增加家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

四、提高對家庭農(nóng)場融資支持

農(nóng)村財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)能力有限，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金上帶來巨大的困難。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不可控風(fēng)險(xiǎn)較高，附加值較低，增加了金融機(jī)構(gòu)對家庭農(nóng)場貸款抵觸心理。簡化家庭農(nóng)場資金借貸手續(xù)聯(lián)合農(nóng)村合作社與當(dāng)?shù)卣?guī)范商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對家庭農(nóng)場的資金借貸審核形成統(tǒng)一的審核流程及手續(xù)，減少農(nóng)戶借貸成本。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建一套保險(xiǎn)與補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。增加家庭農(nóng)場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加資金保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的不可控因素建立后盾保障，并且更容易獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。同時(shí)應(yīng)當(dāng)為具備條件的家庭農(nóng)場的創(chuàng)辦與發(fā)展設(shè)立專項(xiàng)資金，以及聯(lián)合政府、金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村合作社建立家庭農(nóng)場信用等級制度，采用多元化的融資機(jī)制來為促進(jìn)家庭農(nóng)場的融資服務(wù)。

五、建立長期穩(wěn)定的銷售渠道

完善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證制度是建立長期穩(wěn)定的銷售渠道的重要一步，也是建立銷售渠道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對于家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營成果的肯定，也是外界購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)品評判標(biāo)準(zhǔn)。良好的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)可以為家庭農(nóng)場的銷售渠道開拓新的銷售區(qū)域，擴(kuò)大銷售數(shù)量。以品牌為主導(dǎo)，來帶動、結(jié)合其他資源和資本，取得更大經(jīng)濟(jì)和社會效益。打造一個(gè)屬于自身家庭農(nóng)場的特色品牌，可以更好地幫助購買方識別其產(chǎn)品，保障家庭農(nóng)場的自身利益。優(yōu)化家庭農(nóng)場銷售過程銷售渠道的信息化。通過政府與相關(guān)家庭農(nóng)場協(xié)會建立網(wǎng)上即時(shí)的市場農(nóng)產(chǎn)品信息中心，幫助家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營者通過該信息中心獲得當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場的信息，促進(jìn)家庭農(nóng)場與市場的聯(lián)系。

六、加強(qiáng)政府對家庭農(nóng)場的扶持力度

四川平原地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)氐募彝マr(nóng)場建立更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施。如建立相匹配的水利設(shè)施、電力設(shè)施、交通設(shè)施、通訊設(shè)施、幫助農(nóng)戶建立大棚、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)集中地區(qū)的天氣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等。穩(wěn)定了家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量，并有助于家庭農(nóng)場建立長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道。提高對土地的補(bǔ)貼力度，可以對家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營者在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)活動中給予補(bǔ)貼方面的政策，激發(fā)農(nóng)民對擴(kuò)大家庭農(nóng)場規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)。提高對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司出臺更多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的條款，提高家庭農(nóng)場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，讓農(nóng)民更愿意發(fā)展擴(kuò)大家庭農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模。