淺談水利工程安全管理方面的問題及對(duì)策

孫繼東

摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)于水利工程的安全管理模式要求也逐漸增多，我國目前水利工程在施工建設(shè)中的安全管理方面還存在著許多問題，這主要是我國經(jīng)濟(jì)水平有限，無法 引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備，也沒有更多地資金去投入到施工安全管理中。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；安全管理

雖然說我國的水利工程在本世紀(jì)得到了飛速的發(fā)展，但是由于起步晚，并沒有形成一套完整的健全的制度，雖然我們也出臺(tái)了一些水利工程管理法，使到這個(gè)工程有法可依，但是在現(xiàn)實(shí)中還是會(huì)出現(xiàn)有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，質(zhì)量管理目標(biāo)不明沒有明確的管理目標(biāo)，只是空喊口號(hào)，并沒有真正意義上的把目標(biāo)管理落到實(shí)處，對(duì)成本不加控制，對(duì)工程的質(zhì)量不做重視，僅僅是把優(yōu)質(zhì)工程作為口號(hào)來喊，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程的設(shè)計(jì)隨意改動(dòng)，加快工期，偷換建筑材料等問題明顯的凸顯，造成建筑工程的質(zhì)量得不到保證，性能得不到很好的發(fā)揮。

1水利工程施工管理中存在的問題

1.1施工的隊(duì)伍整體水平有待提高

在水利工程施工中，施工單位為了更大利益的獲得，可能在材料和配件等方面有著偷工減料的行為，這些行為不僅違反了施工設(shè)計(jì)中的標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)工程質(zhì)量帶來了巨大影響。

還有的施工單位本身不具備施工的能力，各方面的配置都不足，缺乏設(shè)備和技術(shù)人員，管理松懈不規(guī)范，因此導(dǎo)致施工質(zhì)量管理存在缺陷，使得水利工程的施工質(zhì)量大大降低。

1.2水利施工中監(jiān)督管理人員作用沒有充分發(fā)揮

在工程質(zhì)量方面，工程的監(jiān)理人員起到了很重要的作用，我國的工程監(jiān)理人員水平參差，監(jiān)理能力不一，且對(duì)具體的操作規(guī)范沒有控制能力，沒有全面認(rèn)識(shí)施工中的具體規(guī)范，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)控不能完整進(jìn)行，甚至還有欺騙現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都對(duì)工程施工質(zhì)量帶來了影響。

1.3水利工程施工質(zhì)量整體存在的問題

在水利工程的具體施工中，有許多的施工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的具體實(shí)施需要從整體上對(duì)施工 情況進(jìn)行了解和把握，以便能及時(shí)解決和處理出現(xiàn)的問題，將企業(yè)的損失降到最低點(diǎn)。

在實(shí)際的施工質(zhì)量管理中，管理人員對(duì)自身的工作職責(zé)不清，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量管理出現(xiàn)混亂，或是工作態(tài)度不端正，規(guī)定不能被很好地貫徹，不能有效地保證施工質(zhì)量。

2常見的水利工程的安全管理問題

2.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問題

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室、各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，國家及已正式在國務(wù)院成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)全國的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，各省、市，自治區(qū)建筑工程行業(yè)主管理也成立了建筑安全監(jiān)督站，只是水利行業(yè)主管部門還沒有成立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)[1]，還沒有對(duì)水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門，而是由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢(shì)轟轟烈烈。實(shí)際上是大家都管又都不管。

2.2安全管理人員配備方面存在的問題

由于從事具體安全管理工作的人員太少，不能滿足安全管理的需求，多數(shù)單位安全教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，加上操作人員“習(xí)慣性”違章，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)違章現(xiàn)象又熟視無睹，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)原因。

2.3安全檢測(cè)儀器及裝備的配備方面存在的問題

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等都缺少基本的檢測(cè)監(jiān)控手段。但從實(shí)際來看，水利施工企業(yè)都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測(cè)儀器及裝置，故對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。

2.4安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面存在的問題

由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物自主支配權(quán)，但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門檢查的嚴(yán)厲程度，來提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見。

3.提高水利工程安全管理能力的對(duì)策

3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做好預(yù)防工作

首先就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全管理的意識(shí)，在水利工程施工過程中，能否把安全工作深入到施工過程中的各個(gè)方面，在很大程度上，取決于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全管理的意識(shí)，因此，水利施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的安全教育，同時(shí)將安全管理作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行考核的主要依據(jù)，一旦出現(xiàn)安全事故，則要追求領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任。以人為本，把安全管理始終作為一項(xiàng)職責(zé)，使其落實(shí)到每個(gè)施工人員，提高施工人員對(duì)安全操作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

3.2制定安全制度，加強(qiáng)制度教育

制度教育應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從業(yè)主到施工單位的全面加強(qiáng)，將所有工作人員的思想統(tǒng)一到安全第一的層次上，再分層次進(jìn)行有針對(duì)性的安全制度教育。在制定安全制度時(shí)，要把行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，保證制度內(nèi)容完整，具有針對(duì)性，并且具有可操作性，能夠使安全制度貫穿于整個(gè)水利工程施工的過程中。另外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各層次工人不同的接受能力，進(jìn)行多層次的安全制度教育，使每個(gè)層次的受教育對(duì)象都能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)安全制度的學(xué)習(xí)和理解。

3.3對(duì)施工過程進(jìn)行全程的監(jiān)控

對(duì)施工過程的監(jiān)控，應(yīng)該是過程性的，其時(shí)間長(zhǎng)，范圍廣，并且跨度大，施工過程是檢驗(yàn)安全教育是否有效的一個(gè)主要的過程，在對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控時(shí)，需要統(tǒng)籌全局，又要主抓重點(diǎn)，不能留有死角，既要加強(qiáng)高峰期的施工安全管理，又要顧及到其他工期之間的協(xié)調(diào)和安全施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，既要針對(duì)關(guān)鍵的工序進(jìn)行重要的控制，又要將其他一般的工藝進(jìn)行安全管理，對(duì)施工部位的安全施工，既要針對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行管理，又要保證整體施工工藝的協(xié)調(diào)。

3.4推行激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)安全管理水平的提高

激勵(lì)機(jī)制在促進(jìn)員工成長(zhǎng)方面，有著重要的作用。業(yè)主實(shí)行施工過程的安全管理所進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，對(duì)于文明和安全施工的單位和個(gè)人進(jìn)行必要的激勵(lì)，同時(shí)，可以建設(shè)文明工地、零事故施工等項(xiàng)目，建立安全生產(chǎn)隊(duì)伍，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，或者不規(guī)范操作時(shí)，給予停工處罰等處理辦法，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明，通過激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工安全管理水平。

4結(jié)束語

水利施工管理是個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，在我國社會(huì)飛速發(fā)展的今 天，也要求水利工程的管理取得更進(jìn)一步的提升，而水利工程管理要想不斷的進(jìn)步，一方面需要國家提供一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，出臺(tái)更加完善的制度，執(zhí)行更強(qiáng)的監(jiān)督，還需要企業(yè)自身不斷的提高自身的管理水平，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和更加全面的復(fù)合型人才，只有不斷完善自身的管理才能為企業(yè)和國家創(chuàng)造更多的財(cái)富和利益，提高我國水利工程管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：沈陽金程萬隆水利建筑工程有限公司）