發(fā)揮黨建政治核心作用促進(jìn)項目施工生產(chǎn)管理

姚慶國

由中鐵上海工程局七公司負(fù)責(zé)施工的銀川北京路高架工程，全長10.6公里，合同累計造價為10.62億，合同總工期18個月，項目管理人員44名，黨員20名。項目自2014年4月全面開工建設(shè)以來，項目黨組織在對外協(xié)調(diào)征遷、施工生產(chǎn)大干、技術(shù)革新應(yīng)用、安質(zhì)風(fēng)險防控、人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和項目文化建設(shè)等七個方面充分發(fā)揮黨建政治工作的核心作用，有效促進(jìn)了項目的生產(chǎn)管理，項目取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。工程建設(shè)以來，項目部44名員工在有效的9個月施工時間內(nèi)，完成產(chǎn)值8.9億，單月完成產(chǎn)值近億元，項目全員勞動生產(chǎn)率突破2000萬元，被銀川市地方贊譽(yù)為“銀川速度”。2014年，項目部以非合同主體單位的身份，被銀川市交通局首次破格提名評定為銀川市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“先進(jìn)集體”，項目經(jīng)理和書記也分別獲評銀川市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“先進(jìn)個人”，時任項目經(jīng)理賈東榮獲評第七屆中國中鐵“十大杰出青年”。期間，寧夏自治區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和銀川市委、市政府幾大班子領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨現(xiàn)場，對項目的安全、質(zhì)量和進(jìn)度給予了高度評價，銀川市政府相關(guān)部門還組織兩區(qū)三縣的施工單位到現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流。

一、充分發(fā)揮對外協(xié)調(diào)征遷中的橋梁樞紐作用

一是項目書記勇挑對外協(xié)調(diào)和征地拆遷重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了黨組織書記關(guān)鍵時刻敢于面對、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膸ь^作用。要確保項目快速有序推進(jìn)，征地拆遷是先決條件。面對大量的對外協(xié)調(diào)和配合拆遷工作，項目黨支部書記熊嶺在班子分工時，主動提出牽頭主抓對外協(xié)調(diào)和征地拆遷工作，成立了以自己為組長的征拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開專題會議，對征拆工作進(jìn)行全面的分析、研究和部署，提出了用3個月的時間，配合業(yè)主完成項目780畝永久用地的征地工作目標(biāo)，同時完成310畝臨時用地和紅線范圍內(nèi)大量的果林、蔬菜大棚、水渠改造、民房等拆遷工作。面對巨大的工期壓力，項目全體黨員分別編成5個征拆小組，按照輕重緩急的要求，迅速啟動了項目征拆工作。在具體分工中，項目書記熊嶺同志再次主動承擔(dān)了10天內(nèi)完成梁場和駐地310畝臨時用地的急迫任務(wù)，最后以8天跑了地方各部門21趟的努力，提前完成了任務(wù)，為項目實現(xiàn)良好的開局奠定了堅實的第一步。通過征遷和外部協(xié)調(diào)工作，項目黨支部和當(dāng)?shù)貎煽h三鎮(zhèn)政府、交通、路政、交警、派出所、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、林業(yè)及6個村的書記、村長建立了有效的溝通渠道，項目黨組織真正成為了項目對外協(xié)調(diào)溝通的“橋梁樞紐”，正是這個“橋梁樞紐”作用的有效發(fā)揮，為2014年4月項目實現(xiàn)主體工程的全面開工奠定了基礎(chǔ)。

二是通過開展黨建聯(lián)建活動，為施工生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。前期征地拆遷主要工作雖然完成了，但過程中的施工干擾卻始終存在，為了鞏固前期征地拆遷的工作成果，為后期施工創(chuàng)造一個穩(wěn)定持久的良好環(huán)境，項目黨支部主動與銀川市交通局黨委和沿線鎮(zhèn)黨委溝通，提出了成立“聯(lián)合黨委”、開展“黨建聯(lián)建”活動的想法，得到了市交通局黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持。聯(lián)合黨委以市交通局黨委副書記為主要負(fù)責(zé)人，施工單位和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人為黨委委員，各村委會為所屬支部，建立了聯(lián)合黨委的聯(lián)動工作機(jī)制。這一機(jī)制的建立，對解決施工沿線的各種矛盾和問題提供了有力的組織保障。項目黨組織積極配合聯(lián)合黨委，先后組織員工參加環(huán)保公益活動、愛心助學(xué)活動、敬老院慰問活動，得到了沿線村民的一致好評，用實際行動構(gòu)建了和諧的企地關(guān)系，為項目施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、充分發(fā)揮施工生產(chǎn)大干中的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是加強(qiáng)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和作用。項目成立以來，項目黨支部始終把抓好班子建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)，以“四好”班子創(chuàng)建活動為載體，堅持以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓好班子創(chuàng)建規(guī)劃的落實，全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，有效確保了每一個創(chuàng)建階段目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。在創(chuàng)建活動開展期間，項目7名班子成員、7名共產(chǎn)黨員，分工不分家，在各自分管的工作領(lǐng)域，身先士卒，率先垂范，充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，使班子的整體功能作用得到了很好的發(fā)揮，受到了銀川市、交通局和集團(tuán)公司等各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，稱他們是當(dāng)之無愧的“四好”班子。

二是開展黨建主題活動，為施工生產(chǎn)大干提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。項目黨支部充分認(rèn)識到建好銀川高架工程對于開拓區(qū)域市場、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，認(rèn)識到要打贏“在有效時間15個月內(nèi)完成近11個億任務(wù)”的攻堅戰(zhàn)，必須迅速掀起施工生產(chǎn)大干高潮，必須始終保持施工大干的高昂斗志，必須最大程度的調(diào)動和發(fā)揮員工的大干熱情。為此，項目黨支部結(jié)合項目特點和實際，開展了貫穿項目施工全過程的“賀蘭山下黨旗紅、銀川高架爭先鋒”黨建主題活動，同時開展了“個人奪金牌、班組奪紅旗、工區(qū)奪金杯”等一系列勞動競賽活動。通過活動的開展，廣大員工的工作熱情和積極性迅速提升，生產(chǎn)大干的濃厚氛圍迅速形成，單月完成產(chǎn)值不斷攀升。2014年創(chuàng)造了連續(xù)5個月單月完成產(chǎn)值過億的紀(jì)錄，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用得到了充分的發(fā)揮。

三是開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。項目黨支部根據(jù)項目施工生產(chǎn)的實際，確定了下部結(jié)構(gòu)、制梁和架梁三個“黨員紅旗責(zé)任區(qū)”，分別由共產(chǎn)黨員、項目副經(jīng)理趙三忠、共產(chǎn)黨員、項目副經(jīng)理方中虎和共產(chǎn)黨員、項目副經(jīng)理陳曉剛負(fù)責(zé)包保，對責(zé)任區(qū)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度向黨組織做出承諾。同時，為更好的發(fā)揮“一個黨員一面旗”的作用，項目黨組織根據(jù)20名黨員的不同崗位，同步建設(shè)了“黨員承諾標(biāo)準(zhǔn)崗”和“黨員先鋒模范崗”，項目班子成員和黨員全部簽訂了崗位承諾書。為了確保創(chuàng)崗建區(qū)活動成效，黨支部把全體黨員的照片、承諾內(nèi)容、工作業(yè)績和員工評價在現(xiàn)場向所有員工進(jìn)行公示，接受職工群眾的廣泛監(jiān)督。在2014年項目黨組織開展的階段考核和年度測評中，所有黨員民主評議的結(jié)果全部為優(yōu)秀。

三、充分發(fā)揮安質(zhì)風(fēng)險防范中的組織卡控作用

一是強(qiáng)化安全質(zhì)量意識，狠抓教育培訓(xùn)。項目黨支部把創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地作為抓好項目黨建工作的一項重要內(nèi)容，從強(qiáng)化全體參建員工的安全質(zhì)量意識入手，對經(jīng)理部員工實施“菜單式”教育。針對現(xiàn)場操作人員，項目黨支部主持編制了《銀川北京路延伸工程安全手冊》、制作了關(guān)鍵工序安全質(zhì)量控制卡片“口袋書”，組織他們學(xué)習(xí)，確保做到不違章作業(yè)；針對現(xiàn)場管理人員，項目黨支部堅持開展以“一日一題、一周一課、一月一考”為內(nèi)容的“三個一”學(xué)習(xí)活動，確保他們不違章指揮。在安全質(zhì)量宣傳教育活動中，共產(chǎn)黨員、項目安質(zhì)部長夏其宏還結(jié)合現(xiàn)場實際總結(jié)出了通俗易懂、形象生動的“安全質(zhì)量十條紅線”順口溜，進(jìn)一步增強(qiáng)了參建員工的安全質(zhì)量意識。

二是推行黨員干部盯崗，狠抓過程監(jiān)控。為確保工程安全質(zhì)量的萬無一失，項目黨支部制定了“黨員干部盯崗和安全質(zhì)量卡控”制度，實行項目管理人員與工程關(guān)鍵工序的對應(yīng)負(fù)責(zé)制，明確一個黨員干部盯住、卡死、嚴(yán)把一道關(guān)鍵工序，由點到面確保整個工程安全質(zhì)量管理工作全面受控。還先后開展了“黨員身邊無事故”、“黨員質(zhì)量承諾”、“黨員安全包保責(zé)任制”等活動，把10公里的工程劃分為6個共產(chǎn)黨員安全質(zhì)量責(zé)任區(qū)，成立包保組，向項目部交納風(fēng)險抵押金，按月考核，及時兌現(xiàn)。同時，還設(shè)立了“安全質(zhì)量曝光臺”，對支架搭設(shè)、橋機(jī)過孔、預(yù)應(yīng)力張拉壓漿、高性能混凝土澆筑等關(guān)鍵工序中存在的問題和注意事項進(jìn)行曝光，截止目前共曝光信息313條，發(fā)出警示信息187條。

三是拓寬黨建工作范疇，狠抓群防聯(lián)控。為充分調(diào)動全體職工參與安全質(zhì)量管理工作的積極性，項目黨支部還通過選設(shè)“群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員”和“青年安全監(jiān)督崗”的方式，構(gòu)筑了黨政工團(tuán)齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、充分發(fā)揮技術(shù)革新應(yīng)用中的攻堅克難作用

一是上好技術(shù)黨課，提升黨員專業(yè)技能水平。項目黨支部定期在黨員中開展技術(shù)管理業(yè)務(wù)知識交流和培訓(xùn)，先后安排總工、工程、安質(zhì)、工經(jīng)等專業(yè)部門負(fù)責(zé)人作為授課老師，利用工余時間，以上技術(shù)黨課的形式，對黨員進(jìn)行強(qiáng)化教育培訓(xùn)，促使黨員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不斷得到提升，確保黨員有能力在各自崗位發(fā)揮先鋒模范作用。在選擇技術(shù)黨課的內(nèi)容時，注重與工程實際相結(jié)合，將工程技術(shù)管理工作中的難點問題作為黨課的重點，讓黨員通過學(xué)習(xí)提高分析和解決施工生產(chǎn)實際問題和矛盾的能力，為黨員較好的發(fā)揮個人技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢打下了基礎(chǔ)。

二是成立“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”，破解難題，展示作為。針對橋墩立柱、蓋梁施工進(jìn)度慢制約架梁的問題，共產(chǎn)黨員、項目副經(jīng)理趙三忠主動請戰(zhàn)，組織有豐富的技術(shù)和施工經(jīng)驗的黨員，成立“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”，對承臺鋼筋綁扎方式和蓋梁支架搭設(shè)方案進(jìn)行了大膽的改革優(yōu)化，使立柱施工周期由原來的2天半縮減到1天半，蓋梁支架施工周期由原來的2天半縮減到1天，極大的提高了功效，有效解決了下部結(jié)構(gòu)施工制約架梁進(jìn)度的問題。針對由于壓漿工藝原始造成制梁進(jìn)度緩慢和壓漿質(zhì)量不穩(wěn)定的問題，共產(chǎn)黨員、梁場負(fù)責(zé)人方中虎，共產(chǎn)黨員、項目總工程師張飛為首的“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”又相應(yīng)成立，他們圍繞制梁5大技術(shù)難題和2個科研課題，請專家、購書籍、研圖紙、跑現(xiàn)場，大膽引進(jìn)預(yù)應(yīng)力智能張拉壓漿技術(shù)，經(jīng)過現(xiàn)場反復(fù)的實驗，終于實現(xiàn)了張拉和壓漿全過程電腦智能控制，既杜絕了傳統(tǒng)工藝出現(xiàn)的施工不規(guī)范現(xiàn)象，又將日產(chǎn)11片梁的速度提高到了16片，在工藝應(yīng)用方面取得了明顯成效，開啟了全局推廣預(yù)應(yīng)力智能張拉壓漿技術(shù)的先河。

五、充分發(fā)揮人才隊伍建設(shè)中的教育引導(dǎo)作用

一是構(gòu)建學(xué)習(xí)型項目，培養(yǎng)知識型員工。為提高參建員工的綜合素質(zhì)，項目黨支部大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項目，爭當(dāng)知識型員工”活動，營造了全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。同時，通過鼓勵職工自學(xué)、帶薪送培，開辦“業(yè)余黨校”、“職工夜校”，開展傳幫帶“結(jié)對子”、崗位練兵、技能競賽等多種形式，有效提升了員工隊伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。項目黨支部還制定了《項目員工學(xué)習(xí)考核辦法》，把學(xué)習(xí)考試成績與季度績效工資掛鉤，按照成績高低浮動調(diào)整，有效激發(fā)了員工學(xué)習(xí)的積極性和主動性，使員工由原來的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，確保了學(xué)習(xí)效果。項目建設(shè)的一年多時間里，先后有2名“85后”走上了項目副經(jīng)理崗位、2名“90后”走上了部門負(fù)責(zé)人崗位，2名見習(xí)生走上了技術(shù)主管的崗位，黨組織的“育人”作用得到了有效的發(fā)揮。

二是加強(qiáng)思想政治工作，穩(wěn)定人才隊伍。項目黨支部針對少數(shù)技術(shù)和管理骨干人才，由于受“市場誘惑”的影響，思想出現(xiàn)較大波動的實際，在最大程度解決他們相關(guān)待遇的同時，始終堅持把“事業(yè)留人”和“感情留人”作為開展思想政治工作的基礎(chǔ)，定期開展談心對話，加強(qiáng)對思想波動人員的文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把人才隊伍中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素及時消除在了萌芽狀態(tài)。通過談心對話這個有效的思想政治武器，不但拉近了黨組織與員工之間的距離，而且有力促進(jìn)人才思想和隊伍的穩(wěn)定。

三是抓好“導(dǎo)師帶徒”和典型引路，加快人才培養(yǎng)速度。針對項目員工大多是“80和90后”的實際，項目黨支部以指導(dǎo)開展“導(dǎo)師帶徒”活動為抓手，將人才培養(yǎng)的目標(biāo)聚焦在青年員工和見習(xí)生群體上。根據(jù)徒弟的專業(yè)、性格和特點，幫他們選師傅、結(jié)對子，做到政治上關(guān)心，工作上指導(dǎo)，生活上照顧。同時建立了“導(dǎo)師帶徒”考核機(jī)制，定期進(jìn)行考核獎罰，促進(jìn)了“導(dǎo)師帶徒”活動的成效。另外，項目黨組織還始終堅持“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”的工作目標(biāo)，通過開展“銀川之星”評比活動，用典型引路，把政治合格的骨干作為黨員發(fā)展的重點，凸顯了共產(chǎn)黨員在項目的先進(jìn)性。

六、充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督防范作用

一是建立、落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度。項目部黨組織先后制定了《項目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》、《項目關(guān)鍵崗位人員黨風(fēng)廉政責(zé)任清單》、“三重一大”集體決策制度、“黨政會簽”制度和“禮金禮品登記上繳”制度等，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸落到人、財、物等關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門，做到了讓權(quán)責(zé)明晰，用制度防范。

二是加強(qiáng)了廉潔警示教育，增強(qiáng)員工的廉潔意識。項目部紀(jì)檢組先后多次組織管人、管錢、管物、管分包、管計價、管結(jié)算的“六管”人員，觀看“蟻貪”等典型案例的警示教育專題片。同時，通過干部廉潔談話、在駐地建設(shè)“廉潔文化墻”、開展“廉潔示范項目創(chuàng)建”活動和舉辦“廉潔黨課”等方式，教育黨員干部自重、自省、自警、自律，切實提高了他們的廉潔意識，有效防范了不廉潔行為的發(fā)生。

三是強(qiáng)化了集體決策和“黨政會簽”監(jiān)督作用。項目黨組織以工程分包、物資設(shè)備采購、勞務(wù)隊伍選用、選人用人、工程量計價結(jié)算、資金支付等腐敗易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，把上述事項全部納入“三重一大”集體決策的范圍，堅決執(zhí)行項目重要事項“黨政會簽”制度，采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究并形成會議紀(jì)要的方式，透明了決策過程，確保了集體民主決策制度的落實，有效防止了“暗箱操作”或個人說了算的現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)了廠務(wù)公開和民主監(jiān)督作用。首先，項目黨組織與

班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和所有協(xié)作隊伍全部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制共保合同》及《廉政責(zé)任承諾書》；其次，制作印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督舉報卡》，將集團(tuán)公司和公司黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督舉報電話向全體員工和農(nóng)民工公開，暢通民主監(jiān)督渠道；三是堅持把集體決策的相關(guān)事項結(jié)果進(jìn)行廠務(wù)公開，接受廣大職工群眾的監(jiān)督，使民主監(jiān)督的作用得到了較好的發(fā)揮。

七、充分發(fā)揮項目文化建設(shè)中的凝心聚力作用

一是抓項目精神文化建設(shè)。項目黨組織通過廣泛宣傳“勇于跨越、追求卓越”、“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的企業(yè)核心精神文化理念，著力培育項目員工不辱使命的責(zé)任精神、勇挑重?fù)?dān)的拼搏精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局精神。通過這些精神文化理念的滲透，增強(qiáng)了員工與企業(yè)“同呼吸、共命運(yùn)”的責(zé)任感和使命感，提升了項目員工作為“中鐵上海局人”的榮譽(yù)感，使員工的精神和價值追求與項目管理目標(biāo)保持一致，有力促進(jìn)了生產(chǎn)管理。

二是抓項目團(tuán)隊文化建設(shè)。項目黨組織堅持把“同心同德 同向同行”作為項目的團(tuán)隊觀，以同心凝聚思想共識，以同德堅定共同信念，以同向樹立一致追求，以同行激發(fā)整體合力，努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手共進(jìn)的和諧團(tuán)隊。實踐證明，項目班子是堅強(qiáng)有力的，項目團(tuán)隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力是值得肯定的。

三是抓項目“家文化”建設(shè)。為切實讓員工感受到企業(yè)和項目這個家庭的溫暖，項目黨組織開展了“陽光之家、勤勞之家、平安之家、富裕之家、溫暖之家”的家文化建設(shè)活動，以項目“三工建設(shè)”（工地生活、工地衛(wèi)生和工地文化）為抓手，為每名職工統(tǒng)一配備配齊生活用品，駐地設(shè)置了籃球場、羽毛球場。黨組織除了經(jīng)常組織開展各種文體活動活躍職工業(yè)余生活外，還積極與寧夏市總工會聯(lián)系，邀請寧夏歌舞演劇院到工地現(xiàn)場為職工和廣大農(nóng)民工兄弟做文藝演出、放電影，豐富大家的文化生活。同時，節(jié)假日組織員工聚餐、為員工舉辦集體婚禮、建設(shè)職工“探親房”、請當(dāng)?shù)蒯t(yī)院“送醫(yī)到工地”、“為職工義診”等等活動，使廣大職工實實在在感受到了組織的關(guān)懷和家的溫暖，切實增強(qiáng)了團(tuán)隊的凝聚力。

綜上所述，黨建思想政治工作與項目施工生產(chǎn)管理是“互融共進(jìn)”的關(guān)系，項目黨建政治核心作用是否能夠得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵還是取決于項目黨組織本身是否堅強(qiáng)有力，取決于黨組織負(fù)責(zé)人本身是否能夠有所作為。項目黨支部在進(jìn)行有益實踐和探索的同時，通過不斷總結(jié)和創(chuàng)新，促使項目黨建思想政治工作的作用得以充分發(fā)揮，為現(xiàn)場施工管理提供了堅強(qiáng)保證。

（作者單位：中鐵上海工程局集團(tuán)第七工程有限公司）