加大農(nóng)民培訓(xùn)力度助推特色產(chǎn)業(yè)扶貧

常武奇 張金福

2018年，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照甘肅省委省政府的決策部署，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為甘肅省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策，作為工作的重中之重，大力推動牛、羊、菜、果、藥、薯等六大特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展并與“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃對接。從政策設(shè)計(jì)、資金落實(shí)、督促指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、落實(shí)責(zé)任等方面采取超常規(guī)舉措，推進(jìn)完備的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，為發(fā)揮貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的主體作用，有效激發(fā)內(nèi)生動力。面對缺乏生產(chǎn)技能，解決“不會干”的問題，多渠道爭取籌措資金，組織召開甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場會，明確思路、統(tǒng)籌謀劃、精心部署，舉全力、傾全心，多層次、全方位推進(jìn)。各地在培訓(xùn)中，把培訓(xùn)班辦在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)民合作社等生產(chǎn)現(xiàn)場，采取行政干部講政策、專業(yè)人員講技術(shù)、致富能人講經(jīng)驗(yàn)等方式方法，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，把產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)到扶智扶技中，使培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了量的突破和質(zhì)的變化。全年培訓(xùn)3720個深度貧困村村干部14920人，完成建檔立卡貧困戶特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)6423人，完成生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培育3.81萬人，實(shí)施甘肅省建檔立卡貧困戶一戶一個“科技明白人”全覆蓋培訓(xùn)，培訓(xùn)建檔立卡貧困戶主要勞動力12.8萬人。經(jīng)過培訓(xùn)的貧困戶，自我發(fā)展能力有了明顯提高。

一、突出新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富

近年來，為有效破解“誰來種地”“如何種好地”的問題，不斷加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施力度，探索建立了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。各縣市區(qū)按照項(xiàng)目實(shí)施要求，對照職業(yè)農(nóng)民遴選條件，在認(rèn)真調(diào)查摸底、嚴(yán)格遴選學(xué)員的基礎(chǔ)上，把培育重點(diǎn)放在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型人員上；兼顧長期穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能型人員上；從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的村級動物防疫員、家畜改良員、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、植保員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的專業(yè)服務(wù)型人員上。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平為主線，按照不少于一個生產(chǎn)周期分段組織集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐。對經(jīng)過新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的學(xué)員，提供相關(guān)政策扶持和跟蹤服務(wù)。通過建立培育制度、構(gòu)建培訓(xùn)體系、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、拓展培育手段，已培育新型職業(yè)農(nóng)民12.3萬余人。這些新型職業(yè)農(nóng)民在帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面起到了越來越重要的作用。2018年，為全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“頭號工程”，積極爭取并落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6588萬元，在項(xiàng)目資金安排上向貧困縣傾斜，在培訓(xùn)對象遴選上向農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和貧困戶傾斜，圍繞貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋建設(shè)和運(yùn)營，培育了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人1萬人，確保農(nóng)村新型經(jīng)營主體的不斷發(fā)展壯大；圍繞建檔立卡貧困戶脫貧增收，培育貧困戶主要勞動力1萬人，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社用工需求；圍繞動物疫病防控和畜禽良種化、農(nóng)業(yè)科技化和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，培育了村級動物防疫員、家畜改良員、農(nóng)技推廣員、農(nóng)機(jī)操作員等1萬人，確保以牛羊養(yǎng)殖為主的農(nóng)牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平不斷提升；圍繞發(fā)展現(xiàn)代適度規(guī)模經(jīng)營，培育種養(yǎng)大戶5000多人，確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。通過培育，提升了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力，提高了貧困戶主要勞動力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，提升了村級動物防疫員、農(nóng)機(jī)操作員等人員服務(wù)水平和能力，真正把參訓(xùn)農(nóng)民打造成愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。在2018年年底農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次表彰的全國百名新型職業(yè)農(nóng)民中，由甘肅省推薦獲獎的葉長煉、張巧花、董賽力木，他們不僅通過發(fā)展和經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)走上致富路，而且都建立了農(nóng)民合作社，帶動當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂弧?/p>

二、突出貧困戶示范性培訓(xùn)，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范戶

聚焦貧困縣有培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)需求和有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的6250個建檔立卡貧困戶家庭主要勞動力，制定了特色產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)實(shí)施方案，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1000萬元。圍繞牛、羊、蔬、果、藥、薯等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同、資源稟賦相近的原則，遴選基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取在生產(chǎn)中學(xué)、到實(shí)地看等方式，立足各地特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，按需施教，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)什么技能，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從飼養(yǎng)到出欄、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)培訓(xùn)，以及加入合作社抱團(tuán)發(fā)展，有效規(guī)避和抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)。中天羊業(yè)股份有限公司在貧困戶示范性培訓(xùn)上采取“前期技術(shù)培訓(xùn)、中期投種回收、后期加工銷售”的模式，既能使貧困戶掌握養(yǎng)羊技術(shù)，加快脫貧致富，又促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培訓(xùn)提升了貧困戶生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，帶動了廣大貧困戶參加技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。每一次課堂聽講，總有新收獲；每一次交流討論，總有新感悟；每一次實(shí)地考察，總有新啟發(fā)，這是建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)感悟。通過示范培訓(xùn)，受訓(xùn)的建檔立卡貧困戶勞動力開闊了眼界，拓寬了思路，轉(zhuǎn)變了思維，提升了素質(zhì)，提高了能力，增強(qiáng)了脫貧信心和致富本領(lǐng)，為助推產(chǎn)業(yè)扶貧提供了智力支撐。

三、突出一戶一個“科技明白人”全覆蓋培訓(xùn)，著力提高貧困戶科學(xué)種養(yǎng)水平

在甘肅省建檔立卡貧困戶一戶一個“科技明白人”全覆蓋培訓(xùn)上，對75個貧困縣“以種養(yǎng)為主”脫貧和“以勞務(wù)為主、種養(yǎng)業(yè)為輔”脫貧的36萬戶建檔立卡貧困戶家庭主要勞動力，分三年統(tǒng)籌安排了培訓(xùn)任務(wù)。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)貧困戶家庭生產(chǎn)生活實(shí)際，對能騰出時間、能短期離開家庭生產(chǎn)生活的建檔立卡貧困戶主要勞動力，依托各類培訓(xùn)項(xiàng)目，分類型、分產(chǎn)業(yè)、分時段盡可能地進(jìn)行集中培訓(xùn)，并把培訓(xùn)課堂辦在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)民合作社等生產(chǎn)現(xiàn)場，一面看一面學(xué)，在看中學(xué)、在學(xué)中干、在干中學(xué)；對確實(shí)脫離不開家庭生產(chǎn)生活，不能參加集中培訓(xùn)的留守婦女和留守老人等，采取農(nóng)業(yè)科技人員包片、包村、包戶，組織當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)員、“土專家”“田秀才”和“致富能手”，用通俗易懂的語言，深入田間地頭、畜禽圈舍面對面地講、手把手地教，因人施教、因戶施策，結(jié)合關(guān)鍵農(nóng)事農(nóng)時開展技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)生活指導(dǎo)，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、市場信息等送進(jìn)了千家萬戶。通過集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和手機(jī)“新農(nóng)具”應(yīng)用等多種方法，使貧困農(nóng)民群眾真正明白了產(chǎn)業(yè)扶持政策，明白了種什么、養(yǎng)什么，種多少、養(yǎng)多少，怎么種、怎么養(yǎng)。

四、突出深度貧困村村干部培訓(xùn)，著力提高村干部政策落實(shí)水平和服務(wù)帶動能力

為充分發(fā)揮甘肅省3720個深度貧困村村干部在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性和主力軍作用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳落實(shí)安排了2697萬元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，制定了切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，經(jīng)2018年1月省長辦公會議審議通過，聯(lián)合省委組織部、省扶貧辦在10個相關(guān)市州實(shí)施。在摸清了3720個深度貧困村每村的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定了71家以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)組班，圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村干部崗位素質(zhì)和能力的要求，開展了脫貧攻堅(jiān)政策措施、農(nóng)民合作社發(fā)展壯大、組織帶動、技能提升等不同內(nèi)容和不同模塊的培訓(xùn)，組織學(xué)員到省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同、資源稟賦相近、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、交流研討和現(xiàn)場觀摩等多種形式，有條件的還盡可能讓學(xué)員吃住在農(nóng)業(yè)企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐，將理論知識和生產(chǎn)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，拓展工作思路，提升落實(shí)扶持政策和服務(wù)帶動農(nóng)民脫貧的能力和水平。相關(guān)市州對貧困村村干部培訓(xùn)工作高度重視，成立由農(nóng)牧局局長任組長，組織、扶貧等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、工作安排、全過程監(jiān)管、考核驗(yàn)收等培訓(xùn)的全面工作；組織部門把培訓(xùn)列入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)人員如期參訓(xùn)；扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、資金使用、考核驗(yàn)收工作；縣區(qū)按計(jì)劃選派參訓(xùn)學(xué)員、進(jìn)行培訓(xùn)環(huán)節(jié)督導(dǎo)、培訓(xùn)進(jìn)展情況上報(bào)等工作；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建培訓(xùn)管理組、后勤保障組和外出考察組，全面負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的實(shí)施，形成了部門之間聯(lián)合，系統(tǒng)內(nèi)部合作，各負(fù)其責(zé)、各盡其職、各司其力，共同推進(jìn)培訓(xùn)的高效工作體制和運(yùn)行機(jī)制，按計(jì)劃保質(zhì)保量順利完成培訓(xùn)任務(wù)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)村干部不僅掌握了扶持政策，明確了發(fā)展思路，增長了見識、開闊了眼界、看到了差距，而且增強(qiáng)了他們用心、用力、用情打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。省委副書記、省長唐仁健在甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)的《關(guān)于助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作進(jìn)展情況的報(bào)告》上批示：“很好。繼續(xù)推進(jìn)，精準(zhǔn)培訓(xùn)，注重實(shí)效”，對培訓(xùn)工作給予了充分肯定。

農(nóng)民培訓(xùn)工作大范圍廣泛開展，引起了社會輿論的廣泛關(guān)注。新華社、甘肅日報(bào)、甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)和甘肅電視臺等多家新聞媒體10多次進(jìn)行了大篇幅深層次報(bào)道，為培訓(xùn)工作深入開展?fàn)I造了良好的社會輿論氛圍，收到了良好的效果。

確保如期打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今明兩年任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)民培訓(xùn)工作將繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)，以更明確的思路、更扎實(shí)的舉措、超常規(guī)的力度，抓實(shí)抓細(xì)農(nóng)民合作社帶頭人每年萬人培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和建檔立卡貧困戶一戶一個“科技明白人”全覆蓋培訓(xùn)，為堅(jiān)決打贏這場硬仗提供智力支撐和人才保障。

（作者系甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)民培訓(xùn)管理辦公室）