拐賣(mài)兒童犯罪的立法保護(hù)和機(jī)制完善探討

湯鵬宇

摘要：拐賣(mài)兒童犯罪是對(duì)兒童合法權(quán)益的踐踏，對(duì)其社會(huì)危害性不容忽視。目前，國(guó)內(nèi)打擊拐賣(mài)兒童犯罪工作在各部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)下已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，相關(guān)犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但國(guó)內(nèi)巨大的買(mǎi)方市場(chǎng)讓有關(guān)犯罪案件數(shù)量可能出現(xiàn)回升，因此，進(jìn)一步完善相關(guān)立法上的不足將助益于鞏固所取得的打擊犯罪工作成就，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

關(guān)鍵詞：拐賣(mài)兒童;犯罪;刑法;立法

中圖分類(lèi)號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.072

近幾年來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)在打擊拐賣(mài)兒童犯罪方面已取得巨大的進(jìn)步，相關(guān)犯罪案件呈逐漸下降的趨勢(shì)。2017年5月，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)也公布了《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2013—2020年）》;2018年3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，也有人大代表提議拐賣(mài)兒童犯罪不設(shè)訴訟時(shí)效;這些官方的舉動(dòng)既是有關(guān)部門(mén)工作的努力推進(jìn)，也反映出民眾對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪的高度關(guān)切。拐賣(mài)兒童的犯罪行為在當(dāng)前我國(guó)的不少地方仍不時(shí)發(fā)生，對(duì)被拐兒童及其家人所造成的身心傷害是毀滅性的。同時(shí)，拐賣(mài)兒童犯罪行為所造成一定程度的恐慌及不安全感，嚴(yán)重危害著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。本文試圖簡(jiǎn)要梳理國(guó)內(nèi)拐賣(mài)兒童犯罪的現(xiàn)狀特點(diǎn)，著重分析當(dāng)前拐賣(mài)兒童罪已有的立法保護(hù)中及其中尚存的不足之處，進(jìn)而提出針對(duì)性的機(jī)制完善建議，助力打擊拐賣(mài)兒童犯罪行為，用法律保障我國(guó)兒童相關(guān)的合法權(quán)益。

1拐賣(mài)兒童犯罪的現(xiàn)狀特點(diǎn)

從定義上看，拐賣(mài)兒童罪是指以出賣(mài)為目的，拐騙、綁架、收買(mǎi)、販賣(mài)、施詐、接送、中轉(zhuǎn)兒童的行為。拐賣(mài)兒童罪作為一種社會(huì)危害極大的犯罪，不僅嚴(yán)重侵犯了受害者的人權(quán)、拆散了原本幸福美滿(mǎn)的家庭，而且能引起一定程度的社會(huì)恐慌。

拐賣(mài)兒童犯罪在國(guó)內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲打擊過(guò)后，已呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）從地域上看，拐賣(mài)兒童犯罪的多發(fā)地位于我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)。偏遠(yuǎn)地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、信息較閉塞、法制意識(shí)缺失等因素而成為了拐賣(mài)兒童犯罪的多發(fā)地。有資料顯示，貴州和四川成為拐賣(mài)兒童數(shù)量最大的流出地，福建為拐賣(mài)兒童數(shù)量最大的流入地。

（2）從買(mǎi)方上看，買(mǎi)方市場(chǎng)巨大，而現(xiàn)今法律對(duì)買(mǎi)方的處罰力度弱于對(duì)賣(mài)方的處罰力度。受諸如“不孝有三，無(wú)后為大”等傳統(tǒng)思想影響，我國(guó)愿意購(gòu)買(mǎi)兒童的買(mǎi)方群體數(shù)量依然較大，而對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪中的買(mǎi)方懲處力度仍顯不夠。

（3）從賣(mài)方上看，拐賣(mài)兒童犯罪的賣(mài)方有以下幾個(gè)特點(diǎn)：犯罪規(guī)模集團(tuán)化、犯罪主體職業(yè)化、犯罪區(qū)域擴(kuò)大化、犯罪手段多樣化。

（4）從犯罪手段上看，當(dāng)前相關(guān)罪犯在拐賣(mài)兒童中所使用的犯罪手段并不僅限于拐騙，甚至還有惡劣地?fù)寠Z、脅迫及麻醉兒童。

（5）從危害上看，我國(guó)的拐賣(mài)兒童犯罪首先會(huì)侵犯被拐兒童的人權(quán)，嚴(yán)重危害其身心健康，造成終身的傷害;其次會(huì)破壞家庭關(guān)系，拆散原本幸福美滿(mǎn)的家庭;其次還會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)和諧。

不難看出，國(guó)內(nèi)的拐賣(mài)兒童犯罪并沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，相反逐漸走向了隱秘化、專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化的道路，未來(lái)的拐賣(mài)兒童犯罪打擊工作開(kāi)展將面臨的難度將繼續(xù)加大。

2當(dāng)前我國(guó)拐賣(mài)兒童罪的立法及不足

在《中華人民共和國(guó)刑法》中，拐賣(mài)兒童處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金，有下列情形之一的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑，并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。（1）拐賣(mài)兒童集團(tuán)的首要分子;（2）拐賣(mài)兒童三人以上的;（3）以出賣(mài)為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架兒童的;（4）以出賣(mài)為目的，偷盜嬰幼兒的;（5）造成被拐賣(mài)的兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的;（6）將兒童賣(mài)往境外的。

國(guó)內(nèi)法律已為相關(guān)兒童合法權(quán)益保障與打擊拐賣(mài)兒童犯罪的工作提供了大量保障與法律支撐，然而，在分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)今的具體情況后，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)關(guān)于拐賣(mài)兒童犯罪的相關(guān)法律條款的立法仍呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面不足：

第一，對(duì)“兒童”的定義并未與國(guó)際接軌。聯(lián)合國(guó)的《兒童權(quán)利公約》中對(duì)兒童的定義是“18歲以下的任何人”?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中對(duì)未成年人的定義是“未滿(mǎn)十八周歲的公民”，而《民法通則》第11、12條的規(guī)定，不滿(mǎn)10周歲的未成年人為兒童，這種定義不僅容易讓犯罪分子在拐賣(mài)大于10周歲兒童時(shí)存在僥幸心理，而且不利于跨境拐賣(mài)兒童犯罪的國(guó)際合作。

第二，定義過(guò)窄不能包含當(dāng)今的新型拐賣(mài)兒童手段。近幾年新型拐賣(mài)兒童手段層出不窮，如利用圍觀(guān)群眾不了解實(shí)際情況而運(yùn)用“賊喊捉賊”帶走兒童，利用兒童的交友好奇，用同齡兒童做誘餌拐走兒童，等等。而這些新型拐賣(mài)兒童手段并不能完全與我國(guó)刑法中定義的拐賣(mài)兒童行為吻合，進(jìn)而對(duì)司法部門(mén)打擊有關(guān)犯罪行為產(chǎn)生了不利影響。

第三，對(duì)犯罪者的法定從寬情節(jié)較少。對(duì)犯罪者的法定從寬情節(jié)，不僅有利于警方從犯罪者處得到被拐兒童的線(xiàn)索，而且有利于減少犯罪者在看不到希望時(shí)對(duì)被拐兒童及其家屬實(shí)施報(bào)復(fù)，進(jìn)而減小社會(huì)危害。目前，國(guó)內(nèi)這方面的機(jī)制不夠完善，感化有關(guān)犯罪者的難度較大，從而增大了有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)案件偵查破案的難度。

3對(duì)我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪打擊機(jī)制的完善建議

打擊拐賣(mài)兒童犯罪的工作涉及多個(gè)方面，同時(shí)也涉及多個(gè)責(zé)任主體，做好相應(yīng)工作離不開(kāi)各個(gè)主體的責(zé)任分工與密切配合。從而，在各個(gè)責(zé)任主體的工作上，形成牢固的我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪打擊機(jī)制。

一是針對(duì)拐賣(mài)者：科學(xué)完善法定的從寬情節(jié)。感化拐賣(mài)兒童犯罪者助其從善與鼓勵(lì)自首，并不是降低拐賣(mài)兒童犯罪者的違法成本，而是在可控范圍內(nèi)減少犯罪者報(bào)復(fù)被拐兒童及其家庭的可能性，是一種維護(hù)社會(huì)主義法治的重要方式。

二是針對(duì)被拐兒童：將“兒童”的定義與國(guó)際接軌。加大對(duì)兒童群體的法律保護(hù)，只有讓我國(guó)法律對(duì)“兒童”的定義更加精確，才能消除犯罪者拐賣(mài)較大年齡未成年人時(shí)的僥幸心理，才能更好地在打擊跨國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪中與國(guó)際社會(huì)的共同合作。

三是針對(duì)買(mǎi)方：沒(méi)有兒童的市場(chǎng)需求，就不會(huì)有拐賣(mài)兒童犯罪?！缎谭ㄐ拚福ň牛吩黾恿藢?duì)收買(mǎi)兒童犯罪分子的刑事責(zé)任追究，將有力地打擊買(mǎi)方市場(chǎng)。對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪的買(mǎi)方科學(xué)合理定罪將能從源頭上有力地減少拐賣(mài)兒童犯罪。

四是針對(duì)賣(mài)方：出賣(mài)自己子女的親生父母應(yīng)納入定罪范疇。我國(guó)對(duì)親生父母出賣(mài)子女的行為不予定罪，從而否定了親生父母出賣(mài)子女的犯罪主體地位，對(duì)讓我國(guó)司法對(duì)這些出賣(mài)自己親生子女的父母糾正力大為削弱。它降低了父母配合拐賣(mài)兒童犯罪者販賣(mài)兒童的違法成本，甚至有可能讓心存僥幸的父母對(duì)子女進(jìn)行“二次出賣(mài)”，因此，對(duì)出賣(mài)自己親生子女的父母形成定罪機(jī)制非常重要。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況困難與傳統(tǒng)的“重男輕女”思想是父母出賣(mài)自己親生子女的兩個(gè)重要原因。有關(guān)部門(mén)對(duì)有意圖或已經(jīng)參與出賣(mài)自己親生子女的父母提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助并進(jìn)行思想教育也十分必要。

五是針對(duì)責(zé)任主體：確認(rèn)家長(zhǎng)、學(xué)校及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的兒童保護(hù)相關(guān)責(zé)任義務(wù)。家長(zhǎng)、學(xué)校及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)作為三大責(zé)任主體，在預(yù)防拐賣(mài)兒童犯罪中作用十分巨大，目前三方針對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪的合作機(jī)制依然有許多地方亟待完善。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，多方合作打擊拐賣(mài)兒童犯罪有了越來(lái)越大的可能性。例如互聯(lián)網(wǎng)媒體的“微博打拐”與電視媒體打拐節(jié)目《等著我》等的聯(lián)合行動(dòng)，在聯(lián)合多方力量打擊拐賣(mài)兒童犯罪的探索方面創(chuàng)新了許多的新方法。完善針對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪的預(yù)防打擊合作機(jī)制，各方的聯(lián)合行動(dòng)是降低拐賣(mài)兒童犯罪率與提高被拐兒童找回率的重要舉措。

4結(jié)語(yǔ)

拐賣(mài)兒童犯罪的社會(huì)危害性嚴(yán)重威脅到社會(huì)穩(wěn)定與和諧，在當(dāng)今東西部、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下仍較易發(fā)生。近幾年，有關(guān)部門(mén)的積極工作已在打擊國(guó)內(nèi)拐賣(mài)兒童犯罪案件方面取得重大進(jìn)展，但有不法分子仍不時(shí)在全國(guó)多地繼續(xù)犯罪，西部偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)甚至成為被拐兒童流出的高發(fā)地?？梢哉f(shuō)，如何真正實(shí)現(xiàn)拐賣(mài)兒童犯罪的持續(xù)減少成為擺在有關(guān)部門(mén)面前的一大難題。沒(méi)有完整的立法工作支持及各責(zé)任主體配合，已取得的拐賣(mài)兒童犯罪持續(xù)降低的工作成績(jī)將隨時(shí)面臨反彈。

當(dāng)然，國(guó)內(nèi)法律已為保障有關(guān)兒童的合法權(quán)益與打擊有關(guān)犯罪做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，不斷完善當(dāng)今國(guó)內(nèi)有關(guān)立法的不足從而形成完整的法律保護(hù)體系，也恰是相關(guān)保障工作中的重中之重。在此基礎(chǔ)上，對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪案件中兒童范圍的厘定工作、拐賣(mài)方的感化工作、親生父母的追責(zé)工作、買(mǎi)方的刑事懲罰工作及責(zé)任主體的義務(wù)劃分工作等全面進(jìn)行厘清，形成嚴(yán)密的法律保障網(wǎng)絡(luò)體系。否則，無(wú)法對(duì)所有需要保護(hù)的兒童群體及應(yīng)該打擊的犯罪形式與行為產(chǎn)生有效的恫嚇與法律的制裁。同時(shí)，在家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)中劃分好各自角色與責(zé)任，形成預(yù)防、阻止與打擊拐賣(mài)兒童犯罪的全時(shí)段多區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制。

綜上，以立法完善為突破口，配合多方力量形成打擊拐賣(mài)兒童犯罪的完整機(jī)制，將更好地鞏固有關(guān)部門(mén)已取得的工作成效，確保拐賣(mài)兒童犯罪案件的逐年下降，實(shí)現(xiàn)并維護(hù)兒童合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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