上海垃圾分類的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)

王元元 梁寶熒

綠色賬戶作為一種新的垃圾分類模式，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“毫不夸張地說(shuō)，上海的垃圾分類工作探索出的模式可復(fù)制到全國(guó)其他地方。”上海市綠化和市容管理局（以下簡(jiǎn)稱上海市綠化局）環(huán)衛(wèi)管理處副處長(zhǎng)齊玉梅曾在多個(gè)場(chǎng)合這樣表示。

支撐其判斷的一個(gè)重要根據(jù)，來(lái)自于上海2013年8月推出的垃圾分類正向激勵(lì)機(jī)制——綠色賬戶。

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，上海每位市民都可申請(qǐng)一個(gè)綠色賬戶，其踐行垃圾分類獲得的積分會(huì)存入個(gè)人綠色賬戶之中，可用于消費(fèi)?！饼R玉梅表示。

綠色賬戶以“分類可積分、積分可兌換、兌換可獲益”為理念，鼓勵(lì)居民對(duì)日常垃圾進(jìn)行干濕分類獲取相應(yīng)的積分，而積分可用作實(shí)物兌換、服務(wù)和權(quán)益兌換、信用和榮譽(yù)兌換、抽獎(jiǎng)等。

過(guò)去5年，上海仝市綠色賬戶的申領(lǐng)人數(shù)已達(dá)180萬(wàn)、覆蓋了200萬(wàn)戶居民住宅區(qū)、累計(jì)積分12億分、兌換獎(jiǎng)品總價(jià)值達(dá)到5000萬(wàn)元。

如今，在支付寶的助力下，綠色賬戶實(shí)現(xiàn)了線上線下的全面打通，居民可用支付寶上的虛擬綠色賬戶積分，并用積分來(lái)兌換支付寶生活繳費(fèi)紅包、支付寶線下消費(fèi)紅包、天貓超市優(yōu)惠券等。

“通過(guò)與螞蟻金服等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合作，綠色賬戶將會(huì)觸達(dá)更廣泛的人群，發(fā)揮更大的作用?！饼R玉梅說(shuō)。

變被動(dòng)回收為主動(dòng)回收

在中國(guó)的環(huán)境治理中，垃圾分類是個(gè)長(zhǎng)期存在的難題。尤其在城市，因人口聚集，產(chǎn)生的垃圾量巨大，垃圾分類的重要性不言而喻。但多年來(lái)，中國(guó)在垃圾分類上的步伐緩慢，成效甚微。

綠色賬戶作為一種新的垃圾分類模式，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

上海正式大規(guī)模在全市開展垃圾分類是在2010年世博會(huì)舉辦前。當(dāng)時(shí)，政府為參與垃圾分類的居民提供了一些食品、日用品作為獎(jiǎng)勵(lì)，但數(shù)量較少，這便是綠色賬戶的前身。

“多數(shù)時(shí)候，我們只在周末到社區(qū)做這樣的推廣宣傳活動(dòng)?！饼R玉梅說(shuō)。

然而，上海作為一個(gè)擁有2300萬(wàn)常住人口的大型城市，每天的生活垃圾清運(yùn)量將近2萬(wàn)噸，僅憑周末的分類回收活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何提升垃圾分類的參與度和覆蓋度成為上海市綠化局思考的方向。

“垃圾分類是每天都需要做的事，必須摸索出一個(gè)長(zhǎng)效模式讓居民樂(lè)于參與其中?！饼R玉梅說(shuō)。

鑒于之前的經(jīng)驗(yàn)，齊玉梅想到了“用激勵(lì)換回收”的方式，“在環(huán)保意識(shí)還未真正根深蒂固時(shí)，通過(guò)有償方式來(lái)吸引民眾進(jìn)行垃圾分類或許是最直接有效的方法”。

于是，綠色賬戶應(yīng)運(yùn)而生。2013年8月起，上海將原本每周末舉行一次的有害垃圾和可回收物收集轉(zhuǎn)向了日常的干濕垃圾分類，并劃定了7個(gè)小區(qū)作為首批試點(diǎn)，實(shí)行籌碼式兌換。

在籌碼達(dá)到一定數(shù)量后，居民便可到社區(qū)兌換點(diǎn)換取諸如盆栽之類的物品。

“垃圾分類并不復(fù)雜，而幫助居民養(yǎng)成分類習(xí)慣的最好方式就是令其產(chǎn)生獲得感。事實(shí)證明，通過(guò)籌碼管理、實(shí)物兌換的方式，老百姓的參與度確實(shí)越來(lái)越高了?！饼R玉梅說(shuō)。

嘗到甜頭，2014年上海便將綠色賬戶的試點(diǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從此前的7個(gè)小區(qū)增加到400個(gè)小區(qū)，覆蓋了20萬(wàn)戶居民。

綠色積分換黃金

問(wèn)題也隨之而來(lái)。試點(diǎn)范圍擴(kuò)容后，過(guò)去通過(guò)人工記籌碼的方式已顯得不合時(shí)宜。最有效的解決辦法就是建設(shè)信息化系統(tǒng)，搭載互聯(lián)網(wǎng)的“順風(fēng)車”，實(shí)現(xiàn)電子化積分統(tǒng)計(jì)。

于是，上海市綠化局與中國(guó)銀行簽訂了5年合作協(xié)議，由后者負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)的建設(shè)、積分設(shè)備的采購(gòu)、積分卡的發(fā)放。屆時(shí)，上海市民使用中國(guó)銀行的積分套卡刷一下，便能成功積分。

同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)日益增加的垃圾分類需求，上海還調(diào)整了綠色賬戶的積分規(guī)則。除常規(guī)的“定時(shí)定點(diǎn)投放，專人現(xiàn)場(chǎng)積分”外，積分制還迎來(lái)了“自主投放，統(tǒng)一積分”和“積分上限”。

新規(guī)之下，居民在將垃圾分類后，可將綠色賬戶卡配套條形碼貼在濕垃圾袋上，投入樓層的濕垃圾收集容器中，然后保潔員會(huì)將分類好的濕垃圾集中收集到存放點(diǎn)。保潔員會(huì)檢查每袋濕垃圾的分類情況，掃描分類投放正確的條形碼給予相應(yīng)積分。每一次干濕分類投放正確的行為可獲得10個(gè)綠色積分，每天的積分上限為20分。

這標(biāo)志著綠色賬戶制度正式從手工模式轉(zhuǎn)向了信息化模式。自此，綠色賬戶邁入了2.0時(shí)代。這一階段的一個(gè)顯著變化是，綠色賬戶能兌換到的東西更為豐富了。

比如，為鼓勵(lì)居民使用綠色賬戶，中國(guó)銀行曾推出過(guò)一系列優(yōu)惠活動(dòng)，如“積分換黃金”“50分換50塊”等，并聯(lián)合燃?xì)夤荆_展了綠色積分抵燃?xì)赓M(fèi)活動(dòng)，居民使用1000積分即可抵扣40元燃?xì)赓M(fèi)。

“兌換內(nèi)容的多樣性大大提高了民眾參與垃圾分類的積極性，讓綠色賬戶制度得以在更廣的范圍內(nèi)推廣開來(lái)，獲得更好的效果?！饼R玉梅說(shuō)。

即便如此，挑戰(zhàn)還是接踵而來(lái)。2014年10月，上海將綠色賬戶的普及任務(wù)增加到40萬(wàn)戶居民。此時(shí)，僅僅依靠中國(guó)銀行一家合作企業(yè)已無(wú)法滿足需求，引入新的合作伙伴成了必然之選。

“用戶規(guī)模擴(kuò)大了，但政府部門的人力并沒(méi)有相應(yīng)增加，已無(wú)法獨(dú)立去運(yùn)作綠色賬戶，所以我們探索政企合作的模式，讓雙方各展所長(zhǎng)，互利共贏?！饼R玉梅說(shuō)，2015年，上海市綠化局聯(lián)合眾多企業(yè)成立了匯眾公益發(fā)展中心。

自此，上海形成了“政府前臺(tái)宣傳、企業(yè)平臺(tái)運(yùn)作、市區(qū)兩級(jí)政府+社會(huì)資源募集保障”的綠色賬戶閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。

靠什么贏得年輕人追捧

隨著綠色賬戶機(jī)制運(yùn)行時(shí)間的拉長(zhǎng)，新的問(wèn)題出現(xiàn)了——用戶越來(lái)越多，服務(wù)就跟不上了。市民很難在短時(shí)間內(nèi)獲得兌換產(chǎn)品，兌換周期長(zhǎng)、辦卡復(fù)雜等問(wèn)題逐漸顯露。

這時(shí)，一組數(shù)據(jù)吸引了齊玉梅的注意：公開資料顯示，2016年，上海2300萬(wàn)常住人口中就有約1900萬(wàn)是支付寶用戶。是否能借助支付寶的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，解決綠色賬戶運(yùn)行中存在的問(wèn)題？

為探究竟，齊玉梅用了最笨的方法，打了支付寶的客服熱線，幾經(jīng)波折找到了螞蟻金服城市事業(yè)部的負(fù)責(zé)人。雙方一拍即合。2016年12月，上海市綠化局與螞蟻金服達(dá)成正式合作，綠色賬戶與支付寶實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接。

與螞蟻金服的合作促進(jìn)了綠色賬戶辦卡方式的變化，從原來(lái)的被動(dòng)等卡變成了如今的自助申領(lǐng);積分兌換也從之前的一味等待線下物流，變成了現(xiàn)在利用互聯(lián)網(wǎng)就能實(shí)現(xiàn)線上多種產(chǎn)品的兌換。

如此一來(lái)，原本只受中老年人青睞的綠色賬戶也受到了年輕人的追捧，用戶數(shù)量屢創(chuàng)新高。

令上海市綠化局沒(méi)想到的是，與支付寶的合作還帶來(lái)了意外驚喜。

一直以來(lái)，缺乏商家的入駐是綠色賬戶運(yùn)行的短板?！吧碳以蕉嗄軌蛱峁┑膬稉Q產(chǎn)品或者服務(wù)越豐富，就越能吸引市民參與垃圾分類。”齊玉梅說(shuō)，上海市綠化局曾想盡辦法通過(guò)多種渠道聯(lián)系商家，但效果均不理想。

原因很簡(jiǎn)單，綠色賬戶本身沒(méi)有流量?jī)?yōu)勢(shì).對(duì)企業(yè)難以形成廣告平臺(tái)效應(yīng)，因此后者多半興趣不高，而流量正是支付寶最大的優(yōu)勢(shì)之一。通過(guò)和支付寶的深度合作，綠色賬戶利用線上宣傳成功吸引了一批商戶的加入。

“在螞蟻金服等合作伙伴的幫助下，綠色賬戶機(jī)制運(yùn)行得愈加通暢，用戶數(shù)量和覆蓋范圍都有了顯著提升，這對(duì)上海推進(jìn)垃圾分類工作發(fā)揮了積極作用。我們相信，未來(lái)綠色賬戶將觸達(dá)更多的上海市民?！饼R玉梅說(shuō)。