淺析我國(guó)廣播電視制播分離的現(xiàn)狀及改革走向

牟泳錕

【摘 要】制播分開的制定起源于英國(guó)的廣播電視節(jié)目委托制作制度。由于符合專業(yè)化、集約化的節(jié)目制作要求，在世界各國(guó)已迅速開展并形成了一種趨勢(shì)。在當(dāng)前電視節(jié)目生產(chǎn)與播出分離深化改革的大環(huán)境下，廣播機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的雙重身份已成為電視臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，既要求社會(huì)效益，又要求公共服務(wù)效益，這是必須的。要充分利用現(xiàn)有資源，留出各種創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，以及社會(huì)化生產(chǎn)企業(yè)吸引外部的制度。人才和團(tuán)隊(duì)。如何做到這一點(diǎn)，使電視制播分離改革積極、穩(wěn)步和科學(xué)地推進(jìn)，制播分離現(xiàn)已受到廣電業(yè)界的高度重視，特別是在衛(wèi)星電視平臺(tái)上，“買”更是如此，成為一種時(shí)尚，本文從生產(chǎn)與播出分離的模式，分析我國(guó)生產(chǎn)與播出的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，制播分離的現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】制播分離;現(xiàn)狀;改革走向

中圖分類號(hào)：G22 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-0125（2019）03-0097-01

生產(chǎn)與廣播的分離，是指廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)被社會(huì)上的其他單位剝離和完成。廣播電視臺(tái)通過(guò)購(gòu)買社會(huì)節(jié)目或開放時(shí)間完成廣播，即實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目的社會(huì)化生產(chǎn)和全面流通。產(chǎn)銷分離是近年來(lái)廣播電視業(yè)的一個(gè)熱門話題。理論家們希望生產(chǎn)和廣播的分離能克服廣播和電視本身的問(wèn)題。系統(tǒng)缺陷產(chǎn)生了較好的程序。人們對(duì)電視和廣播節(jié)目的需求越來(lái)越高。在當(dāng)前的體制下，優(yōu)秀的廣播電視節(jié)目較少，整體節(jié)目水平長(zhǎng)期處于低水平重復(fù)運(yùn)行?？梢?，生產(chǎn)與廣播的分離具有兩個(gè)重要意義：一是促進(jìn)廣播電視臺(tái)提高工作效率，降低成本;二是凝聚社會(huì)力量，為觀眾制作豐富多彩、刺激性強(qiáng)的節(jié)目。

產(chǎn)銷分離的模式：一是除新聞節(jié)目外，所有節(jié)目都是在社會(huì)上產(chǎn)生的。廣播電視臺(tái)對(duì)欄目進(jìn)行全成本核算，欄目按照市場(chǎng)運(yùn)作。廣播電視臺(tái)通過(guò)購(gòu)買廣播節(jié)目、制作公司通過(guò)出售節(jié)目或租賃期來(lái)盈利。二是一些敏感節(jié)目和重點(diǎn)節(jié)目，如新聞、政治評(píng)論，都是自己制作的，而一些娛樂(lè)、影視、文藝、消費(fèi)類節(jié)目則是自己購(gòu)買的。廣播電視臺(tái)對(duì)某些欄目和購(gòu)買的節(jié)目實(shí)行全成本核算，有些欄目實(shí)行準(zhǔn)成本核算。三是廣播電視臺(tái)以準(zhǔn)成本核算的形式分立。即掌握了項(xiàng)目的原創(chuàng)性和生產(chǎn)方向，委托社會(huì)中的第三方來(lái)處理和生產(chǎn)項(xiàng)目，并對(duì)推廣項(xiàng)目實(shí)施了準(zhǔn)成本核算，目的是降低運(yùn)營(yíng)成本，避免人員膨脹?？?。四是內(nèi)部分離電視臺(tái)各部門、各欄目實(shí)行淺層準(zhǔn)成本核算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。五是表面分離涉及和控制電視臺(tái)內(nèi)的制作公司制作節(jié)目。它并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)成本核算，而只是促進(jìn)了財(cái)務(wù)賬戶的運(yùn)作。

生產(chǎn)與廣播分離的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題：中央電視臺(tái)制播分離處于行業(yè)前沿。十年前，中央電視臺(tái)進(jìn)行了電視劇和動(dòng)畫電影的制作和播出分離。在電視劇壇，中國(guó)有數(shù)以千計(jì)的電視劇制作公司。然而，從整個(gè)廣播電視產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，中國(guó)有成千上萬(wàn)的電視劇。大部分播種站在播種與播種分離方面進(jìn)展緩慢。中國(guó)的生產(chǎn)與播種的總體分離仍然處于相對(duì)較低的水平。即使生產(chǎn)與播種相分離的情況非常罕見，但大多數(shù)站只是在各個(gè)柱子的表面進(jìn)行外部合作。近年來(lái)，關(guān)于制播分離的輿論很多，但在現(xiàn)實(shí)中，它不能迅速推動(dòng)廣播電視業(yè)的全面實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。從一個(gè)典型案例中，中央電視臺(tái)和湖南廣播電視臺(tái)雖然光芒四射，但它們只是地面制播分離的一部分。大多數(shù)柱體只是“正式分離”、“內(nèi)部分離”和“表面分離”。與生產(chǎn)和廣播的實(shí)際分離還有很大差距！而兩家電臺(tái)的一些“舉措”只停留在輿論層面，市場(chǎng)預(yù)期會(huì)有更實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。產(chǎn)銷分離存在的主要問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，有人認(rèn)為節(jié)目制作與播出屬于一條統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行生產(chǎn)與播出分離改革只是為了開放生產(chǎn)，播出仍處于壟斷地位，生產(chǎn)一直依靠，制約著廣播這樣的生產(chǎn)和廣播改革的分離意義不大。第二，過(guò)分依賴。生產(chǎn)與廣播的分離現(xiàn)在受到廣電行業(yè)的高度尊重，特別是在衛(wèi)星電視平臺(tái)上，“買入”已經(jīng)成為一種時(shí)尚。作為優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的手段，產(chǎn)銷分離的優(yōu)勢(shì)不言而喻。然而，在我國(guó)“制播分離”中，存在著過(guò)分依賴社會(huì)公司，忽視內(nèi)部力量培養(yǎng)的現(xiàn)象，甚至“只播不限”，使得一些衛(wèi)星電視導(dǎo)演處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。第三，產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)保護(hù)亟待完善。中國(guó)沒(méi)有正常的程序交換市場(chǎng)。程序交換只能通過(guò)各種展覽和其他手段進(jìn)行。模式和通道是單一的。該項(xiàng)目的市場(chǎng)活動(dòng)相對(duì)較低。許多廣播電視節(jié)目公司只能在臺(tái)上使用和廣播節(jié)目。要把這個(gè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，形成一個(gè)生產(chǎn)、供銷的一站式產(chǎn)業(yè)是很難的。

未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)：雖然電視生產(chǎn)具有意識(shí)形態(tài)管轄控制和其他相關(guān)因素，但就生產(chǎn)而言，生產(chǎn)與播出分離已經(jīng)說(shuō)了多年，但是會(huì)有機(jī)會(huì)。如果要改變，視頻網(wǎng)站的一個(gè)非常重要的推動(dòng)力。今后，將有多種形式共同推動(dòng)產(chǎn)銷分離。在此之前，中國(guó)的廣播平臺(tái)和制作公司，因?yàn)殡娨暸_(tái)有廣播頻道，制作公司分散，電視臺(tái)有實(shí)力的一面，制作公司不敢與電視臺(tái)爭(zhēng)雄，，但近兩年視頻網(wǎng)站都在強(qiáng)化原創(chuàng)內(nèi)容并且加大版權(quán)采購(gòu)，讓制作公司有了新的發(fā)行平臺(tái)。在接下來(lái)的幾年里，判斷，電視或視頻網(wǎng)站是內(nèi)容輸出的媒體，中間是龐大的生產(chǎn)群體，這個(gè)生產(chǎn)群體現(xiàn)在附屬于電視機(jī)構(gòu)，將逐漸分離，不是所有的都會(huì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，視頻產(chǎn)業(yè)，它只是一個(gè)獨(dú)立的制作群體。這不僅僅是視頻網(wǎng)站，包括去年中國(guó)好聲音制作公司包括去年《中國(guó)好聲音》的制作公司星空華文，與浙江衛(wèi)視并沒(méi)有采用以往的買斷模式，而是投資分成，為中國(guó)電視行業(yè)開了個(gè)頭。未來(lái)制播分離和視頻網(wǎng)站的發(fā)展，會(huì)使電視節(jié)目制作行業(yè)面臨一撥強(qiáng)大的市場(chǎng)化浪潮，這個(gè)浪潮會(huì)使得這個(gè)行業(yè)更強(qiáng)大，并且淘汰更加激烈。