深圳：拆違建，保水源

胡艷芳?謝一林

飲用水與每個人的生活緊密相連，要確保千家萬戶喝上放心的飲用水，水源地保護容不得一絲馬虎。2018年12月5日至7日，深圳市飲用水水源一級保護區(qū)歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置成果展在市民中心開展，集中反映了深圳各區(qū)（新區(qū)）各部門在過去兩年清拆飲用水水源一級保護區(qū)內違法建筑工作中的重大進展與主要成績。

據(jù)悉，為了守好綠水青山，給飲用水安全筑牢“堤壩”，深圳在過去兩年里，高效有序地推進飲用水水源一級保護區(qū)歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作。截至去年11月30日，深圳已經全面完成中央環(huán)保督察組提出的1069棟違法建筑處置工作，飲用水水源一級保護區(qū)歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作取得重大進展。

有序處置1069棟違建

全力守護市民“大水缸”

11月30日，寶安區(qū)石巖街道龍騰社區(qū)徑貝村一區(qū)37號的建筑樓房完成拆除，標志著深圳全面完成中央環(huán)保督察組提出的1069棟違法建筑處置工作，這也意味著歷時近兩年的拆除處置工作順利收官。

系統(tǒng)推進水污染治理工作，加大飲用水水源一級保護區(qū)的保護力度，是推進生態(tài)文明建設的國家戰(zhàn)略，也是關系民生福祉的重大社會課題。由于水源區(qū)劃定較早，加上改革開放城市迅猛發(fā)展，導致深圳水源區(qū)歷史遺留問題較多。2016年底，中央第四環(huán)境保護督察組對廣東省開展環(huán)境保護督察，反饋意見指出，深圳市一級水源保護區(qū)存在1069棟違法建筑。

面對艱巨任務，深圳市切實提高政治站位，將推動中央環(huán)保督察整改作為最重要的政治任務，成立了深圳市環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設綜合協(xié)調組、整改督導組、案件查辦和責任追究組，全面負責環(huán)境保護督察整改工作推進。

越是難啃的硬骨頭，越要大膽突破。2017年5月，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《深圳市落實中央環(huán)保督察反饋意見整改工作方案》及九個整改專項方案。其中，《深圳市飲用水水源一級保護區(qū)違法建筑和建設項目問題整改方案》明確了一級水源區(qū)違建處置工作目標、整改措施、保障措施等，將整改任務做到層層分解落實。市委、市政府主要領導高度重視，親自指揮、科學決策，多次帶隊赴各區(qū)（新區(qū)）現(xiàn)場檢查指導一級水源區(qū)違建處置工作，專題審議整體處置方案等，推動了整改工作的落實。

對此，深圳各級各部門高度重視、嚴格落實主體責任，不松懈、不停步，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，對違建逐棟制定拆除時間，拆除一棟、核查一棟、銷賬一棟、報送一棟，確保全面完成拆除處置任務，同時做好拆除后的綠化等工作。市規(guī)劃國土委將一級水源區(qū)違建拆除處置作為“一票否決”情形對區(qū)委、區(qū)政府領導實施年度查違共同責任考核;市人居環(huán)境委和市水務局積極指導各區(qū)（新區(qū)）落實拆違過程中的污染防治和隔離管理措施，全力守護市民“大水缸”。

市、區(qū)、街道層層落實

筑牢飲用水安全“堤壩”

目標既定，航向已明。隨著全市飲用水水源一級保護區(qū)歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作不斷推進，具有生態(tài)文明建設頂層設計性質的“四梁八柱”日益完善，各區(qū)（新區(qū)）飲用水水源一級保護區(qū)歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作亦全面鋪開。

“3，2，1，起爆?！?1月4日，隨著現(xiàn)場爆破指揮員的一聲令下，陣陣爆破聲響徹石巖湖畔，寶安區(qū)石巖街道徑貝片區(qū)目標建筑在巨響中轟然倒地，現(xiàn)場揚起濃濃灰塵。隨后，麻布片區(qū)目標建筑也應聲倒地。

當天，寶安區(qū)共計同時爆破清理處置117棟建筑，其中徑貝片區(qū)88棟、麻布片區(qū)29棟，爆破清理處置總面積51881平方米。據(jù)悉，此次清理處置目的是守護好不遠處服務600萬市民的“大水缸”——鐵崗·石巖水庫。

這是各區(qū)（新區(qū)）飲用水水源一級保護區(qū)歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作的典型縮影。事實上，為了守好綠水青山，給飲用水安全筑牢“堤壩”，市、區(qū)、街道多措并舉，層層落實工作部署。

在此過程中，寶安區(qū)鍛造出“相信群眾、依法依規(guī)、耐心細致”的“一水”方法、“敢于擔當、著實躬行、審慎嚴謹”的“一水”作風、“求真務實、團結協(xié)作、能打敢拼”的“一水”精神;南山區(qū)舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，以務實擔當?shù)木?、攻堅克難的銳氣，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，提前兩個月全面完成拆除處置任務;龍崗區(qū)作風硬朗、敢于碰硬、工作細致，深入開展群眾工作、拜訪利益相關部門、積極爭取上級支持，全力攻堅克難，平穩(wěn)有序提前半年完成了拆除處置任務;坪山區(qū)充分調動一線巡查力量，運用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機飛巡等科技手段，嚴防新增違建。

在市、區(qū)各部門的共同努力下，深圳完成了中央環(huán)保督察要求整改的1069棟一級水源保護區(qū)違法建筑拆除處置工作。在此基礎上，深圳自加壓力，一并拆除處置了452棟一級水源保護區(qū)新排查歷史遺留建筑。全市共拆除建筑面積約90.32萬平方米，轉移人口37350余人。

生態(tài)修復納入工作進程

將進一步開展環(huán)境整治

隨著飲用水水源一級保護區(qū)歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置的快速推進，生態(tài)修復和配套建設亦被納入工作進程。據(jù)了解，每次清拆，各區(qū)（新區(qū)）均實施最嚴格的環(huán)保監(jiān)測，通過降塵降噪、建筑廢棄物回收利用等手段，最大限度減少清拆清運對市民生活的影響。

踏在生態(tài)文明建設的征途上，深圳守護飲用水水源地的步履愈加堅定、思路愈加清晰。

為更好地保護飲用水水源環(huán)境，確保水質安全，飲用水水源一級保護區(qū)內歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置后，深圳將進一步開展環(huán)境整治和水源保護方面的工作。通過清運已拆除建筑垃圾、種植草皮植被、加強供水和水源保護相關設施管理、種植水源涵養(yǎng)林、開展土壤環(huán)境調查評估和土壤修復、建設隔離圍網工程、配置標識警示牌、設置界樁界碑、安裝隔離設施監(jiān)控設備、加強防控巡查等工作，努力為市民營造更加美好的生活環(huán)境，全力打造天藍、地綠、水清的美麗家園。

此外，深圳還將開展全市飲用水水源一級保護區(qū)建筑物拆除處置情況核查工作。具體而言，一是對全市飲用水水源一級保護區(qū)內違建的拆除處置工作進行“查漏”，如存在應拆除未拆除的違建將及時進行督辦督拆;二是對飲用水水源一級保護區(qū)內所有保留的水務設施等建筑物進行核對、“補缺”，對保留的建筑物建立臺賬、掛標識牌等，讓飲用水水源一級保護區(qū)內的每棟建筑物清晰可查，確保今后飲用水水源一級保護區(qū)內違建“零增量”。

生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)?？梢云诖?，隨著飲用水水源地整治工作的不斷推進，市民將喝上更加放心的水，一幅人與自然和諧發(fā)展的綠色畫卷將在鵬城大地徐徐展開。