環(huán)保工作報(bào)告里的“干貨”

梁光源

71個(gè)國(guó)考斷面綜合污染指數(shù)同比下降10.1%，

氨氮、總磷、生化需氧量濃度分別下降12.6%、20.6%、5.9%。

茅洲河綜合污染指數(shù)同比下降58.9%。

建成70個(gè)國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

組成7個(gè)督導(dǎo)組每月對(duì)茅洲河、練江、廣佛跨界河流等重點(diǎn)流域和重點(diǎn)國(guó)考斷面進(jìn)行駐點(diǎn)督導(dǎo)。

全省新增生活污水處理能力159.2萬噸，新建成配套管網(wǎng)近8000公里，完成184個(gè)黑臭水體整治。

完成全省縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估。

全面完成925個(gè)飲用水源地環(huán)境問題清理整治。拆除取締關(guān)閉工業(yè)企業(yè)377家、旅游餐飲191家，拆除無關(guān)建筑110.6萬平方米，搬遷居民住戶754戶。

海洋污染

防治

開展全省入海污染源和入海排污口排查。

深圳市、惠州市、湛江市、汕頭南澳縣、茂名電白區(qū)等地啟動(dòng)了“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)。

全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降 8.53%、7.77%、9.48%、4.73%。

全省大氣六項(xiàng)污染物評(píng)價(jià)濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，全省PM2.5年均濃度為31微克/立方米，珠三角PM2.5年均濃度為32微克/立方米。

深圳、珠海、惠州、湛江、汕尾PM2.5年均濃度連續(xù)四年保持在30微克/立方米以下。

實(shí)現(xiàn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站縣（市、區(qū)）全覆蓋。

全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降 8.53%、7.77%、9.48%、4.73%。

全省大氣六項(xiàng)污染物評(píng)價(jià)濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，全省PM2.5年均濃度為31微克/立方米，珠三角PM2.5年均濃度為32微克/立方米。

深圳、珠海、惠州、湛江、汕尾PM2.5年均濃度連續(xù)四年保持在30微克/立方米以下。

實(shí)現(xiàn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站縣（市、區(qū)）全覆蓋。

壓減

燃煤

全省城市建成區(qū)基本完成燃煤鍋爐清潔能源改造，實(shí)施生物質(zhì)鍋爐排查和治理1592項(xiàng)，最嚴(yán)要求管理的高污染燃料禁燃區(qū)面積已達(dá)2.1萬平方公里。

關(guān)停廣州發(fā)電廠、瑞明電廠、坪石發(fā)電廠、云浮電廠等136.5萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組。

工業(yè)

污染

全省排查“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）10.7萬余家，完成整治約5.6萬家。

在鋼鐵、石化、水泥行業(yè)大氣污染物排放實(shí)施特別排放限值。

完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物化合物治理952項(xiàng)，油氣回收項(xiàng)目整治206個(gè)。

新能源

新增純電動(dòng)公交車17456輛，公交電動(dòng)化率達(dá)到81%。

深圳，廣州、珠海實(shí)現(xiàn)公交100%電動(dòng)化。

土

全省新建成8個(gè)危廢利用處置項(xiàng)目，新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力28.12萬噸/年。

茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心正式動(dòng)工。

14281家固體廢物相關(guān)企業(yè)簽署《企業(yè)固體廢物規(guī)范管理承諾書》。

全面完成國(guó)家下達(dá)的禁止洋垃圾入境年度任務(wù)。

建立粵桂跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控合作工作機(jī)制。

渣

完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，完成37965個(gè)土壤樣品、6198個(gè)水稻樣品采、制、測(cè)工作。

制定我省農(nóng)用地土壤污染面積與分布的“一張圖”“一張表”，

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，全省基礎(chǔ)信息調(diào)查完成比例達(dá)93%。

農(nóng)村

全省121個(gè)縣（市、區(qū)）全部劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共關(guān)閉和搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)4.98萬個(gè)。

信訪

和應(yīng)急

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共辦理信訪舉報(bào)案件30.4萬余件。

妥善處理一般突發(fā)環(huán)境事件31起。

環(huán)保

督察

整體完成第一輪中央環(huán)保督察13項(xiàng)整改任務(wù)，辦結(jié)中央督察組交辦的4402件案件。

完成全省21個(gè)地級(jí)以上市的首輪省級(jí)環(huán)保督察，

累計(jì)向地市交辦案件6877件，目前已辦結(jié)6461件。

全省共處罰環(huán)境違法案件近2.2萬宗，罰沒金額17.23億元，

按日連續(xù)處罰88宗，查封扣押2138宗，限產(chǎn)停產(chǎn)392宗，移送行政拘留671宗，

移送涉嫌環(huán)境犯罪案件564宗，行政處罰案件數(shù)量全國(guó)第一，

配套辦法案件數(shù)量和行政處罰罰款金額全國(guó)第二。

水

目標(biāo)

全省集中式飲用水源水質(zhì)要保持100%達(dá)標(biāo)，71個(gè)地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例要達(dá)到83.1%以上，

劣Ⅴ類水體比例要控制在4.2%以下。

要求

汕頭升平、惠州沙河河口、汕尾海豐西閘、江門牛灣、湛江排里、東莞沙田泗盛、揭陽(yáng)東湖、廣州蓮花山、珠海石角咀水閘等9個(gè)斷面要提升到Ⅲ類，廣州鴉崗、深圳河口、東莞樟村和旗嶺、茂名石碧、揭陽(yáng)龍石、惠州紫溪等7個(gè)斷面要消除劣Ⅴ類，東莞共和村和汕頭海門灣橋閘斷面要持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)年底基本達(dá)到Ⅴ類，其他國(guó)考斷面水質(zhì)要保持穩(wěn)定并逐步改善。

做法

全面貫徹落實(shí)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部1號(hào)令，緊緊圍繞國(guó)考斷面不達(dá)標(biāo)指標(biāo)開展攻堅(jiān)，進(jìn)一步壓實(shí)地方治水主體責(zé)任，堅(jiān)持流域系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等污染源治理。

1、加強(qiáng)對(duì)城中村、城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等盲點(diǎn)和薄弱地區(qū)支次管網(wǎng)及污染支流沿河截污管網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)督，推動(dòng)解決管網(wǎng)未到、雨污合流、污水直排等問題。

2、加強(qiáng)老舊管網(wǎng)“體檢”，逐個(gè)修復(fù)、連通。加快污水處理能力不足的重點(diǎn)區(qū)域流域、人口快速增加的城鎮(zhèn)以及建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

3、加快推動(dòng)涉水重污染行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)涉水重污染行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

4、嚴(yán)格實(shí)施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊無證和不按證排污行為。

5、大力實(shí)施鎮(zhèn)村級(jí)企業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造。

6、全面加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，分類整治入河排污口。

7、加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，逐步擴(kuò)大珠三角劣V類水體禁養(yǎng)區(qū)范圍，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套視頻監(jiān)控設(shè)施。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施。

8、完成縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，同時(shí)要對(duì)農(nóng)村“千人萬噸”飲用水源地進(jìn)行排查、劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，為2020年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題整治做準(zhǔn)備。

9、全面落實(shí)《廣東省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好非法和設(shè)置不合理排污口清理整頓工作面，建設(shè)陸源入海排污口監(jiān)督管理平臺(tái)。

10、建設(shè)70個(gè)省考水質(zhì)斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)168個(gè)省考水質(zhì)斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

執(zhí)法

目標(biāo)推動(dòng)解決一批環(huán)境重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

要求

大力推動(dòng)中央環(huán)保督察整改落實(shí)。充分發(fā)揮牽頭綜合協(xié)調(diào)作用，督導(dǎo)推進(jìn)環(huán)保督察“回頭看”整改方案確定的各項(xiàng)任務(wù)與2016年中央環(huán)保督察整改任務(wù)一體落實(shí)，確保整改到位一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，做到全面整改、徹底整改;健全完善省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制;組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

做法

1、印發(fā)實(shí)施環(huán)保督察整改工作評(píng)估及銷號(hào)指引，及時(shí)通報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化考核問責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任。

2、修訂《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步明確黨委、政府、部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

3、配齊配全“3+4”的省級(jí)環(huán)保督察機(jī)構(gòu)，建立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督政體系。

4、開展獅子洋周邊區(qū)域大氣污染防治、重點(diǎn)流域國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量開展突出環(huán)境問題排查整治。

土

深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃;

加快實(shí)施固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃;強(qiáng)化重金屬污染防治。

要求

2019年底前全省完成現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，韶關(guān)市及珠三角各地級(jí)以上市完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查;加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)，新增焚燒、填埋等無害化年處置能力6萬噸。扎實(shí)推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，進(jìn)一步大幅度削減進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量;組織實(shí)施廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案。完成《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》中期評(píng)估。

做法

1、全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查。

2、加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，開展污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)，加快建立建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。

3、深入推進(jìn)韶關(guān)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

4、開展鋁型材、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)固體廢物第三方環(huán)保審計(jì)，建立健全一般工業(yè)固廢和非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記管理制度。

5、對(duì)完成《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》中期評(píng)估進(jìn)展滯后的地市進(jìn)行通報(bào)、約談和督導(dǎo)。

6、開展約1500個(gè)省控土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位例行監(jiān)測(cè)，優(yōu)化、確定約3500個(gè)省控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。

氣

目標(biāo)

全省空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，AQI達(dá)標(biāo)率不低于90%，全省PM2.5年均濃度低于33微克/立方米，韶關(guān)、東莞、肇慶、清遠(yuǎn)等PM2.5尚未達(dá)標(biāo)的城市要力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)，珠三角區(qū)域PM2.5達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)邁向美麗灣區(qū)更高目標(biāo)的基礎(chǔ)。

要求

加快推進(jìn)燃煤電廠整合提升，珠三角地區(qū)力爭(zhēng)削減燃煤334萬噸。全面完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治任務(wù)。增加新能源汽車的應(yīng)用范圍和規(guī)模，珠三角地區(qū)公交電動(dòng)化比例要達(dá)到80%，粵東西北地區(qū)公交電動(dòng)化比例達(dá)到60%以上。全面實(shí)施國(guó)六機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

做法

積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油車污染治理標(biāo)志性戰(zhàn)役。

1、繼續(xù)推進(jìn)散煤清零，基本完成生物質(zhì)鍋爐綜合整治和燃煤鍋爐清潔能源改造。

2、深入推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

3、建立VOCs總量控制指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理制度，推進(jìn)印刷、家具制造、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低VOCs原輔材料改造，開展石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，探索開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

4、建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車特別是柴油車的環(huán)保監(jiān)管。

5、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)管理。

6、加強(qiáng)船舶的污染治理和監(jiān)管、建設(shè)綠色港口。

7、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在低排區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。

8、建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，實(shí)施重污染天氣條件下錯(cuò)峰生產(chǎn)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)污染天氣。

9、開展全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10、完成121個(gè)區(qū)縣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。

其它工作內(nèi)容

1、統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的生態(tài)文明格局。包括開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策、重大機(jī)制研究，探索適應(yīng)不同區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)的發(fā)展模式;沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展臨港工業(yè)、上大項(xiàng)目時(shí)，要采用最高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)的環(huán)保要求、做好最周全的防控措施，守護(hù)好沿海美麗自然生態(tài);編制實(shí)施粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，全面提升粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展水平;開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，推進(jìn)海洋生態(tài)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管等。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)、環(huán)保垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，建立健全科學(xué)高效的管理體制機(jī)制。包括組建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)院;制定我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案，整合執(zhí)法職責(zé)，組建執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置;各地市生態(tài)環(huán)境部門要出臺(tái)“三定”規(guī)定，理順部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備等。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。包括進(jìn)一步下放一批不涉及跨區(qū)域環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，在保證將審批時(shí)限由60日壓減至30個(gè)工作日;全面取消環(huán)保驗(yàn)收許可;加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā);加快修訂生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，禁止監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”等。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，確保全省生態(tài)環(huán)境安全。包括推動(dòng)建設(shè)全省移動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)放射源監(jiān)控系統(tǒng)。在全國(guó)率先建設(shè)通信管理與監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加快推進(jìn)省環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)中心粵東分部建設(shè)。推進(jìn)東莞、湛江、茂名、珠?；@區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。

5、統(tǒng)籌推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)科技與信息宣教工作，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。包括出臺(tái)鍋爐、農(nóng)村生活污水處理、小東江流域水污染物等排放標(biāo)準(zhǔn)，加快制定玻璃、陶瓷、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)廣東省生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，研發(fā)“天空地”一體化遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

6、統(tǒng)籌推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，打造新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。包括嚴(yán)格按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，組織開展多渠道、多形式干部在職培訓(xùn)和黨員黨性錘煉，既要拓寬宏觀視野，又要注重培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境的專業(yè)能力、專業(yè)精神，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保鐵軍。