淮南高新區(qū)的建設(shè)成效與發(fā)展建議

文/淮南高新區(qū)管委會(huì)

2018年2月28日，淮南高新區(qū)獲批成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，成為安徽省第六個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。批復(fù)面積5.64平方公里，實(shí)際管轄面積63.15平方公里，建成區(qū)面積13平方公里，入駐各類(lèi)企業(yè)約1300戶(hù)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地被長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)智能合作（上海）峰會(huì)組委會(huì)授予“長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)應(yīng)用（智慧城市）服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。淮南高新區(qū)在2017年度全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中位列第17位，邁入全省前30強(qiáng)。

一、淮南高新區(qū)的建設(shè)成效

1.項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

淮南高新區(qū)積極落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)提速年”的發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年，謀劃實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目108個(gè)，總投資499.89億元，其中續(xù)建項(xiàng)目50個(gè)，總投資350.29億元，當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)?；磶煾叫　⑸侥鲜男?、十五小、十六小和芙蓉苑九年一貫制學(xué)校等14個(gè)項(xiàng)目已建成投用。拓基廣場(chǎng)、碧桂園、雙創(chuàng)綜合服務(wù)中心一期、玫瑰苑二期等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。山南綜合醫(yī)院、三和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和三和中學(xué)等一批社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目得到有序推進(jìn)。

2.招商引資取得成效

淮南高新區(qū)按照“招商引資突破年”的工作部署，完善高新區(qū)“5+1”招商引資政策體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目招商、堅(jiān)持全員招商、突出以商招商，提升招商實(shí)效。淮南市科技企業(yè)孵化器一期、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）等招商引資平臺(tái)相繼建成投用。2018年，淮南高新區(qū)簽約項(xiàng)目16個(gè)（其中工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)），總投資32.13億元，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)。中車(chē)淮南電機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)、瑞科瑪新能源電池組件生產(chǎn)、安徽省智能制造·3D打印生產(chǎn)基地、3D手機(jī)蓋板生產(chǎn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼簽約落地。海爾集團(tuán)凈水機(jī)產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取。

3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

淮南高新區(qū)圍繞“以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為特色，以新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造為主導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐”的發(fā)展目標(biāo)，加大配套產(chǎn)業(yè)招商引資力度，制定“1+5”產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，落實(shí)創(chuàng)新政策扶持措施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。相繼培育出安徽珂禎、圖聯(lián)科技、中意之旅等一批高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)了達(dá)實(shí)智慧醫(yī)療、恒天易開(kāi)新能源分時(shí)租賃、萬(wàn)維衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理、圖聯(lián)地理信息數(shù)據(jù)處理、冠東科技等一批大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐。中國(guó)移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心入駐客戶(hù)達(dá)1746家。江淮云產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心、優(yōu)e車(chē)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心、壹土眾創(chuàng)空間等4家單位獲批安徽省信息消費(fèi)體驗(yàn)中心。中意之旅信息技術(shù)有限公司等6家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)。安徽專(zhuān)利信息服務(wù)（淮南）中心建成使用，蓋天力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)電科八所光電產(chǎn)業(yè)園等快速發(fā)展。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起

淮南高新區(qū)圍繞科技企業(yè)孵化器“1+3+8”的發(fā)展戰(zhàn)略部署，印發(fā)《淮南高新區(qū)科技企業(yè)孵化器入孵優(yōu)惠政策暫行辦法》，加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，逐步形成了“苗圃-眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”較為完整的創(chuàng)新生態(tài)?；茨细咝聟^(qū)建成了2.24萬(wàn)平方米的科技企業(yè)孵化器并正式投用，建成了18萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房并分棟投用。擁有省級(jí)備案眾創(chuàng)空間和省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，市級(jí)備案科技企業(yè)孵化器和市級(jí)備案眾創(chuàng)空間5家，入駐企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)115家。平安煤炭開(kāi)采工程技術(shù)研究院深部煤炭開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被評(píng)為優(yōu)秀類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。中科院淮南新能源研究中心電子束焊接項(xiàng)目成功獲批安徽省特種焊接技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增省級(jí)院士工作站1家，省級(jí)博士后科研工作站2家，劉海生等8人獲評(píng)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。江淮云青年創(chuàng)業(yè)園順利獲批安徽省青年創(chuàng)業(yè)園。

5.基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

淮南高新區(qū)的道路、供水、燃?xì)?、電力管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等工程建設(shè)步伐加快。2018年，南經(jīng)十六路、南緯五路和南經(jīng)七路等重要道路加緊建設(shè)，投資4億元的商合杭高鐵淮南南站站前廣場(chǎng)及周邊道排工程項(xiàng)目施工招標(biāo)。污水管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度約30公里，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水收集全覆蓋。按照“先進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、留白”的要求，編制淮南高新區(qū)綠化規(guī)劃，實(shí)施水系整體治理工作。推進(jìn)加油站建設(shè)，和暢街加油站已建成投用。

6.要素保障持續(xù)強(qiáng)化

淮南高新區(qū)常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索審批“直通車(chē)”“綠色通道”，逐步建立從項(xiàng)目簽約到建成達(dá)產(chǎn)全過(guò)程的服務(wù)體系。嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，依法依規(guī)加快融資，打造親商安商的營(yíng)商環(huán)境。2018年，完成供地803畝，出讓土地685畝，征收集體土地2755.2畝，拆遷房屋13.68萬(wàn)平方米。繼續(xù)開(kāi)展“歷史遺留問(wèn)題攻克年”活動(dòng)，定期調(diào)度解決因行政區(qū)劃調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施、征遷安置補(bǔ)償和國(guó)有土地征收等產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、面臨的問(wèn)題及發(fā)展建議

目前，淮南高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)持續(xù)向好，但與省內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)相比依然存在明顯差距，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是工業(yè)招商亟待加強(qiáng)，二是扶持政策有待完善，三是城市品質(zhì)有待提升，四是基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強(qiáng)。

新時(shí)代賦予新使命，站在新的歷史起點(diǎn)上，淮南高新區(qū)迎來(lái)發(fā)展的“春天”，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展黃金期。下一步，淮南高新區(qū)圍繞打造具有全國(guó)影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，加快以招商引資為主向招商引資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；在園區(qū)空間形態(tài)上，加快由產(chǎn)城融合初級(jí)階段向產(chǎn)業(yè)社區(qū)、高技術(shù)社區(qū)、知識(shí)社區(qū)轉(zhuǎn)變。圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力。用足用活國(guó)家級(jí)高新區(qū)相關(guān)政策，創(chuàng)新高新區(qū)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升高新區(qū)管理專(zhuān)業(yè)化水平。凝聚發(fā)展動(dòng)力，大力開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，切實(shí)推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。促使淮南高新區(qū)為淮南創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力，努力建成資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先行區(qū)、皖北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、安徽創(chuàng)新改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、淮河流域綠色崛起增長(zhǎng)極。