鐵路科研績效定量評價指標研究

王靜

摘?要：首先探討了科研績效考核的必要性，然后以沈陽鐵路局科學技術(shù)研究所為對象，分析了科研所涉及較多的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)研究的績效表現(xiàn)形式，并且根據(jù)科研績效考核評估系統(tǒng)的建立原則，初步研究了鐵路科研所的科研績效考核系統(tǒng)的指標選擇和權(quán)重分配原則，并給出了體系指標的具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：科研績效;定量評價;指標體系

中圖分類號：F24?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.034

1?科研績效考核的必要性

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，我國科研工作的進行的難度也越來越大且，涉及的領(lǐng)域日益增多;從一方面來說，科研范圍逐步擴大，且每個領(lǐng)域參與到的科學研究人員也越來越多，科研項目進行所需要的經(jīng)費不斷增加，合作科研越來越常見;另一方面一項科學研究所涉及的學科越來越多，因此科研最終得出的結(jié)果也呈多樣化發(fā)展，那么對其績效的評價也存在一定難度?？蒲锌冃Э己耸茄芯克鶎嵤┛冃Ч芾淼闹饕獌?nèi)容之一?？冃Э己丝梢酝ㄟ^定期的對各科研團隊的工作進行回顧與評價，分析團隊的不足，指出團隊的改進方向，調(diào)整團隊的發(fā)展目標，對團隊成員的貢獻做出評價并依此給予獎勵，以激勵團隊人員的科研熱情。構(gòu)建科學的評價制度與績效管理體系對于科研團隊的管理，甚至于整個科技管理都是至關(guān)重要的。如今，對科研結(jié)果進行評估大多還是采用同行專家進行考核的方式。但是同行評議人的選擇以及在評議中的主觀性因素使得這種方式的評價存在偏差?？蒲锌冃У亩吭u價是非常必要的補充，能夠提高同行評議的準確性?？冃Э己说亩糠治龇椒ㄓ泻芏嗬碚?，例如基于元評價理論、平衡記分卡理論、目標管理理論和關(guān)鍵業(yè)績指標等。但是無論采用哪種理論，評價指標的選取都是其中的關(guān)鍵。評價指標的選取和權(quán)重代表了科研機構(gòu)管理層的決策方向和發(fā)展側(cè)重，科學的選取評價指標和指標之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)可以促進科研機構(gòu)向良性方向發(fā)展。準確、量化的評價體系對科研績效評價至關(guān)重要。如果能夠確?？蒲性u估結(jié)果是公平且公正的，那么相關(guān)管理部門的人員也能夠更加準確客觀的了解科研工作的進度和成果，對于科研項目管理來說無疑是有利的;對于科研項目中表現(xiàn)良好的工作人員也會給予更加公平公正的評價及獎勵;為研究的過程中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員為日后的職稱評定奠定了基礎(chǔ);而且也會為科研工作的進行營造一個良好的學術(shù)氛圍，避免違背研究原則的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2?科研績效的表現(xiàn)形式及特點

科研工作主要分為三種：基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用型研究以及實驗性研究。由于各種科研所側(cè)重的方向不同，其相對應(yīng)的表現(xiàn)形式也呈多樣化?；A(chǔ)性研究是對自然發(fā)生的事物進行了解，該種研究的目的在于通過實質(zhì)性的研究來揭露客觀事實真理。而第二種形式即應(yīng)用型研究，其研究對象有一確定的目標如某一新型產(chǎn)品、技術(shù)等。第三種形式是將實驗室所進行的研究擴展并且使其更具體?；A(chǔ)研究在企業(yè)直附屬的研究所的科研活動中涉及的較少，而應(yīng)用研究和試驗發(fā)展是比較常見的。三種研究形式所注重的方面不同，基礎(chǔ)性研究得出的結(jié)果注重其學術(shù)方面的成就，而最終的結(jié)果是通過發(fā)表論文或是其它形式的專著來對外公布，所以對科研項目結(jié)果的考核也是對其最終所發(fā)布的論文進行考核。而應(yīng)用型研究所注重的是該項目未來的應(yīng)用價值。而其考核結(jié)果是發(fā)布技術(shù)論文、技術(shù)專利等，其中技術(shù)專利更具有權(quán)威性。而技術(shù)性研究結(jié)果注重其在社會所帶來的經(jīng)濟收益?；A(chǔ)型研究室為應(yīng)用型研究提供理論依據(jù)，而應(yīng)用型研究則是為技術(shù)型研究提供相關(guān)的專業(yè)技術(shù)。這三類研究相輔相成，構(gòu)成整個科研活動。

3?科研績效定量評價體系的設(shè)計原則

結(jié)合沈陽市鐵路科研工作的特點，應(yīng)當從以下幾個方面去考慮。

3.1?引導性

首先應(yīng)該明確評價體系要圍繞著什么目的。需要以鐵路總公司的新型科技項目為基礎(chǔ)，使得項目工作人員可以根據(jù)公司所制定的目標進行下一步研究，確保我國鐵路事業(yè)蓬勃向上的發(fā)展。也可以依靠項目成果考核系統(tǒng)來提高項目工作人員的工作效率和研發(fā)進度。

3.2?系統(tǒng)性

首先需要將科研評價的表現(xiàn)形式整體化，所設(shè)指標應(yīng)該綜合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的不同績效表現(xiàn)形式，把需要納入考核體系的指標盡量囊括其中，在根據(jù)其重要性的不同，賦予相應(yīng)的權(quán)重。不可隨意增加或刪減，固定的體系是定量評價的核心。

3.3?唯一性

這里指的是在選取指標要唯一，其具體研究對象是科研項目的實際意義，知曉項目中的問題所在，并且對問題進行重點研究，明確指明研究的目標，使得研究對象各異。

3.4?公正性

在數(shù)據(jù)中選取具有標志性并且能夠以此為根據(jù)的，用于定量考核的數(shù)據(jù)需要具備可得性，并且能夠與其它數(shù)據(jù)進行比較。

4?科研績效定量評價指標的選擇

按照層次分析法的理論，設(shè)定科研績效定量評價為目標層，則其指標層可以歸納為：科研項目、科研產(chǎn)品、科研活動和科研效益。而后可以將這些指標具化為以下幾個方面（如圖1所示）。

4.1?縱向項目和橫向項目

科研項目是產(chǎn)生科研績效的基礎(chǔ)?？茖W研究的水平和申請到的科研項目的數(shù)量和質(zhì)量是正相關(guān)的，也反映了科研績效產(chǎn)出的潛力。由于項目來源渠道不同，可以分為縱向項目即總公司項目和橫向項目即鐵路局課題。大多數(shù)情況下，鐵路總公司所進行的項目和鐵路局所進行的項目，二者所應(yīng)具備的經(jīng)濟花費差距較大，所以也不能以項目所花費的經(jīng)費為依據(jù)。對于鐵路公司來說，項目的經(jīng)費和項目難度有關(guān)。對于鐵路局的項目來說，沒有可以比較而言，其等級的劃分依據(jù)通常是經(jīng)費的多少。但是也要避免出現(xiàn)過于看重項目最終數(shù)量的現(xiàn)象，忽略科研績效最終形式，因此權(quán)重不益過高。同時在項目中的參與人排名情況基本反映其貢獻的大小，可以根據(jù)排名的不同給予相應(yīng)的系數(shù)。