中國共產(chǎn)黨政黨外交的實(shí)踐之路與理論創(chuàng)新研究

許焱

摘要：中華人民共和國已經(jīng)走過了七十年的風(fēng)雨歷程，在政治、經(jīng)濟(jì)、國防以及外交等方面都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。黨政外交屬于保證國家穩(wěn)定，促進(jìn)國家發(fā)展的重要黨政事務(wù)，本文主要探討了中國共產(chǎn)黨政黨外交的實(shí)踐歷程以及理論創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨? ?政黨外交? ?一帶一路

自新中國成立以后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國積極開展政黨外交的實(shí)踐，取得了一系列輝煌的成績，為國家建設(shè)與民族發(fā)展形成了巨大的推動作用。在新的時代背景之下，怎樣更好的實(shí)現(xiàn)政黨外交理論創(chuàng)新與發(fā)展，值得我們更為深入的探索。

一、中國共產(chǎn)黨外交的實(shí)踐歷程

在新中國成立的初期，帝國主義針對我國進(jìn)行了包圍與封鎖，中國共產(chǎn)黨在外交方面工作的順利開展，對于鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、穩(wěn)固國內(nèi)形勢、拓展國際影響力等方面起到了關(guān)鍵性的作用。而在上世紀(jì)50年代后期，在左傾的影響之下，使外交工作又經(jīng)歷了一些曲折。在黨十一屆三中全會之后，中國共產(chǎn)黨再次對工作重心進(jìn)行調(diào)整，使外交工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展勢頭，我國外交工作逐漸走向成熟。在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，我黨在對外交往方面不斷發(fā)展，政黨外交逐步趨于制度化，真正成為國家發(fā)展的重要動力和保障。具體分為以下幾個階段：（1）政黨外交初創(chuàng)階段。在新中國成立之后，世界格局處在冷戰(zhàn)的背景之下，中國共產(chǎn)黨決定采用“一邊倒”的外交方式，也就是向社會主義陣營傾斜的外交思路，這也就決定了當(dāng)時我國在外交格局上主要是跟各個國家共產(chǎn)黨以及工人黨之間的交往。（2）曲折和發(fā)展階段。前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫于1956年，在蘇共二十大上所發(fā)布的秘密報(bào)告，造成全球范圍內(nèi)共產(chǎn)主義運(yùn)動的內(nèi)部思想動亂。中國與蘇聯(lián)兩黨間在意識形態(tài)上所產(chǎn)生的分歧逐漸加劇，兩國政黨間的矛盾也在不斷升級，兩黨關(guān)系徹底破裂。蘇共組織絕大部分國家共產(chǎn)黨對我國共產(chǎn)黨進(jìn)行圍攻，造成我黨與很多國家政黨之間斷了關(guān)系，使我國外交一度陷入困境。此外，文革十年對我國外交路線也造成了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致與大部分外國工人黨、共產(chǎn)黨之間失聯(lián)。而在這個階段，我國外交上也取得了一些成就，尤其是中美關(guān)系的緩和，促進(jìn)了我國與西方國家的建交。（3）調(diào)整和大發(fā)展階段。自我黨十一屆三中全會召開之后，黨的工作中心逐漸轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，鄧小平在當(dāng)時所提出的“和平與發(fā)展”成了時代的主題，給中國共產(chǎn)黨開展外交工作提供了調(diào)整和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。（4）成熟階段。在此時期，中國共產(chǎn)黨在四項(xiàng)原則的引導(dǎo)之下，與多國政黨之間建立的了外交關(guān)系，標(biāo)志著我國新型政黨的外交實(shí)踐已經(jīng)逐漸成熟，為實(shí)現(xiàn)政黨外交的制度化指明了發(fā)展的方向。（5）制度化階段。在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，中國共產(chǎn)黨在對原有黨際關(guān)系加以繼承與發(fā)展的基礎(chǔ)之上，對政黨外交的范圍與領(lǐng)域進(jìn)行不斷拓展，強(qiáng)化了務(wù)實(shí)性，以維持政黨外交工作靈活性為保障，持續(xù)探索我國政黨外交在制度化方面的建設(shè)方式。

二、中國共產(chǎn)黨政黨外交理論創(chuàng)新

自新中國成立之后，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨針對外交范圍進(jìn)行不斷拓展，使外交工作進(jìn)入新的階段。我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持以馬克思主義原理為思想導(dǎo)向，與我國實(shí)際情況相結(jié)合，對政黨外交理論加以不斷的創(chuàng)新。（1）獨(dú)立自主、平等互利以及求同存異屬于在新中國成立之后，我黨開展政黨外交工作的重要理論基礎(chǔ)。其強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持反對輸出革命，嚴(yán)格避免對其他國家外交模式的照抄照搬。積極提倡黨際關(guān)系的交往要堅(jiān)持平等互利的原則，對于各種事務(wù)要相互協(xié)商，堅(jiān)決避免有父子黨關(guān)系的出現(xiàn)。堅(jiān)持黨際交往過程的相互合作，以求同存異的思想為引導(dǎo)，堅(jiān)持黨際關(guān)系不應(yīng)該對國家之間的關(guān)系產(chǎn)生影響。（2）始終堅(jiān)持黨際關(guān)系的四項(xiàng)原則，讓黨際關(guān)系為國家關(guān)系服務(wù)，這是在新時代我黨在開展黨政外交工作過程中所展現(xiàn)的理論發(fā)展。（3）充分尊重世界多樣性，讓政黨外交實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)，這是在國際格局轉(zhuǎn)變的大背景之下，我黨政黨外交在理論上的拓展。（4）堅(jiān)持促進(jìn)和諧世界的建設(shè)，將以人為本作為外交活動開展的核心，在世界上積極樹立起中國共產(chǎn)黨的優(yōu)質(zhì)形象，這是對我黨政黨外交所進(jìn)行的理論深化。

三、“一帶一路“背景之下中國共產(chǎn)黨的政黨外交建設(shè)

為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政需要所服務(wù)，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展，屬于中國共產(chǎn)黨開展對外交往相關(guān)工作的重要?dú)v史責(zé)任和使命。我黨在政黨外交上要全面統(tǒng)籌國內(nèi)和國外這兩方面的格局，將黨的建設(shè)與國家總體外交之間進(jìn)行有機(jī)的融合，而“一帶一路“思想在其建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮出了十分重要的作用。在世界和國內(nèi)情況出現(xiàn)變化的大形勢下，需要對時代特征以及國際格局進(jìn)行精準(zhǔn)把握，強(qiáng)化對外交往的理論與機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對政黨外交實(shí)效性的不斷拓展。

（一）理論體系的豐富與發(fā)展

黨際關(guān)系的思想原則，與和平共處的五項(xiàng)原則之間相一致，且與“一帶一路“思路間相互契合，需要推進(jìn)其豐富化發(fā)展。政黨外交作為黨建以及外交工作之間的交集，只有在保證其理論基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)的情況下，才能獲得更好的發(fā)展。近些年以來，習(xí)近平書記針對國內(nèi)外形勢做出了準(zhǔn)確的判斷，提出了關(guān)于外交方面的新要求與新理念，例如”正確義利觀“的樹立，“命運(yùn)共同體”的打造等。

（二）政黨外交定位的明確化

“一帶一路”屬于目前我國政治最高發(fā)展戰(zhàn)略，雖然它是以中央人民政府的名義所提出，但我國推行黨管外交的制度，所以中國共產(chǎn)黨在開展政黨外交工作的過程中，要積極明確自身定位，在渠道、內(nèi)容以及價值等多方面給政府外交形成良好的補(bǔ)充。就渠道方面來說，政黨外交實(shí)現(xiàn)了與政府外交之間相互平行外交渠道的開辟，若想使其的價值得以充分發(fā)揮，必須以良好的獨(dú)立性、權(quán)威性以及穩(wěn)定性為基礎(chǔ)，盡可能避免由于政治關(guān)系的波動而受到影響。就內(nèi)容方面來說，政黨外交除了要積極配合政府外交中的政治談判以及經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容之外，還要凸顯出其自身的特色，致力于外交的發(fā)展，搭建起情感紐帶，強(qiáng)化與沿線各國之間的戰(zhàn)略互信。就價值層面來說，政黨外交需要重視對價值觀、話語權(quán)的彰顯，對中國共產(chǎn)黨和國家的形象進(jìn)行不斷完善。

（三）地方黨委的參與

雖然在我國目前的國家結(jié)構(gòu)以及政黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制之下，地方黨委在對外交往方面還具有較大的局限性，不過還能有所作為。其參加政黨外交工作的方式主要包括兩種：（1）為中聯(lián)部所承辦的政黨論壇提供協(xié)助。（2）受到中央的委派，率團(tuán)出國訪問。

（四）激發(fā)民主黨派的促進(jìn)作用

我國有八個民主黨派，他們是中國共產(chǎn)黨十分親密的友黨，也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，多黨合作與政治協(xié)商制度之下，參與國家建設(shè)與事務(wù)管理的重要參政黨。各個民主黨派屬于中國政黨制度當(dāng)中的重要成員，不乏各領(lǐng)域當(dāng)中的精英，而且在海內(nèi)外也有著許多資源。所以在推進(jìn)“一帶一路”政策的過程中，要激發(fā)民主黨派在對外交流方面的作用，實(shí)現(xiàn)對中國共產(chǎn)黨所開展政黨外交工作的良好配合。

四、結(jié)語

總而言之，政黨外交對于國家的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用，在新時期，我們要以時代特色為基礎(chǔ)，堅(jiān)守習(xí)近平總書記所提出的“一帶一路”政策，以此為契機(jī)促進(jìn)我國政黨外交的實(shí)效性，為中華民族的發(fā)展與強(qiáng)大注入源源不斷的活力。

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（作者單位：延安大學(xué)政治與法學(xué)學(xué)院）