淺析經(jīng)濟(jì)犯罪中的資格刑

(西南民族大學(xué) 四川 成都 610041)

前言

目前，我國主要是從增加罪名、嚴(yán)密刑事法網(wǎng)的角度著力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的,雖然在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的頻發(fā)趨勢(shì)起到了暫時(shí)的遏制作用。但因?yàn)槲茨茉诳屏P方式上針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)作出調(diào)整,所以，事實(shí)上我國的經(jīng)濟(jì)犯罪并沒有得到根本上的控制。市場活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)犯罪大部分是通過行為人預(yù)先的利弊衡量與理性謀算后付諸實(shí)施的,而不是僅憑一時(shí)興起發(fā)生的激情犯罪。因此，從刑罰方式上給予犯罪分子預(yù)警，使其在犯罪前預(yù)測(cè)到刑罰的懲治力度高于預(yù)期所得到的利益，限制其某一具體資格，可以達(dá)到不一樣的威懾效果。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪的資格刑概述

(一)資格刑的一般定義

資格刑在通說中是指剝奪犯罪人的某種資格或權(quán)利為內(nèi)容的刑罰，它屬于附加刑的一種。伴隨著社會(huì)的前進(jìn),基于報(bào)應(yīng)看法的恥辱刑被廢止后,取而代之的是以剝奪公權(quán)為內(nèi)容的資格刑。如今的資格刑主要是滿足社會(huì)安保和預(yù)防犯罪的要求,一方面限制犯罪人從事公職的資格和能力,另一方面剝奪其一定的公權(quán),從而發(fā)揮社會(huì)防衛(wèi)的功能。當(dāng)前我國的資格刑包含兩種類型。一個(gè)是剝奪政治權(quán)利，是指剝奪犯罪人參加國家管理與政治活動(dòng)的權(quán)利的刑罰。根據(jù)《刑法》第54條的相關(guān)要求，剝奪政治權(quán)利主要是指同時(shí)剝奪犯罪分子以下權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)；言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由等權(quán)利；指擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利1。另一個(gè)是驅(qū)逐出境，它是人民法院對(duì)犯罪的外國人適用的強(qiáng)制其離開中國國境的一種科罰方式,但該條規(guī)定在適用對(duì)象和適用期限方面仍有其不合理之處。首先，驅(qū)逐出境的主體是犯罪的外國人，這樣的規(guī)定太片面，不利于國家間的友好往來；其次，驅(qū)逐出境沒有設(shè)置鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)于犯罪的外國人驅(qū)逐出境后更正態(tài)度良好，是否還可以在我國生活、我國法律沒有具體規(guī)定，也未具體規(guī)定驅(qū)逐出境的時(shí)限，此項(xiàng)內(nèi)容不明晰，有待完善。

(二)資格刑與經(jīng)濟(jì)犯罪的關(guān)聯(lián)性

1.資格刑的價(jià)值、功能——市場準(zhǔn)入的限制或禁止

資格刑具有剝奪某種資格和能力的功能,所以能更大程度上地實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防的目的2。犯罪分子利用何種職業(yè)資格實(shí)施犯罪，刑罰設(shè)置中資格刑就剝奪其行為人從事該職業(yè)的資格。如此一來，就能更有效地防止罪犯利用該種職業(yè)資格繼續(xù)犯罪。也就降低了其再犯的社會(huì)危害性，因此資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中扮演著市場準(zhǔn)入的限制令。

2.經(jīng)濟(jì)犯罪的社會(huì)危害性——損害市場秩序、社會(huì)公益

在自然經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)犯罪主要損害的是個(gè)人法益,即財(cái)產(chǎn)權(quán)。而在如今，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的時(shí)期,市場成為資本流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)平臺(tái),個(gè)人資源以市場為紐帶成為公共資源的一部分,多種具體資本之間關(guān)系緊密,相互交流，相互合作。經(jīng)濟(jì)犯罪主要損害的對(duì)象不再只是財(cái)產(chǎn)權(quán),而是一種正常的經(jīng)濟(jì)秩序,而主要侵害法益也由個(gè)人法益,變成了損害國家與社會(huì)公共的法益。

3.資格刑的適用符合“罪、責(zé)、刑”相一致的原則，有利于打擊經(jīng)濟(jì)犯罪

“罪、責(zé)、刑”相適應(yīng)的原則要求犯罪分子犯了多大的罪，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的刑事責(zé)任，法院也應(yīng)當(dāng)判處其相應(yīng)輕重的刑罰。在經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰體系中，通過資格刑的設(shè)置來剝奪其犯罪分子犯罪時(shí)的優(yōu)勢(shì)地位，懲處其通過優(yōu)勢(shì)地位得到的利益從而對(duì)犯罪分子形成威懾作用，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防再犯的目的。因此，資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰設(shè)置中符合“罪、責(zé)、刑”相一致的要求，是“罪、責(zé)、刑”相一致原則衍化物。

4.資格刑符合經(jīng)濟(jì)性原則

我國經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰體系是以自由刑為主，生命刑和財(cái)產(chǎn)刑為輔，而資格刑量刑較輕，適用極少。這樣的刑罰體系對(duì)于打擊經(jīng)濟(jì)犯罪有一定的限制作用。但就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)而言，預(yù)防與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的成本日益加大，刑罰設(shè)置未能從根本上減少經(jīng)濟(jì)犯罪的數(shù)量。因此，如若可以從經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰配置上出發(fā)。比如，可以考慮以極少的付出——少用或不用刑罰，獲取最大的效益——預(yù)防和控制犯罪，即在認(rèn)可刑罰必不可少和刑罰作用有限性的條件下，運(yùn)用刑罰遏制經(jīng)濟(jì)犯罪。筆者認(rèn)為，刑罰配置中加大資格刑的適用力度，可以在一定程度上節(jié)約刑罰成本，又達(dá)到懲罰犯罪的目的，因此，資格刑的設(shè)置符合經(jīng)濟(jì)性原則。

二、我國經(jīng)濟(jì)犯罪中資格刑在刑罰配置上適用的現(xiàn)狀

(一)適用的資格刑種類單一

我國刑法目前僅有剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境兩種資格刑,種類單一,主要表現(xiàn)為:我國刑法中沒有規(guī)定剝奪從事特定職業(yè)或活動(dòng)的資格刑，而在刑事犯罪中,存在著許多利用特定職業(yè)進(jìn)行的犯罪。即存在著有資格刑之實(shí)卻無資格刑之名的資格刑。

(二)適用的資格刑量刑較輕

在我國刑罰體制設(shè)置中，資格刑作為附加刑，較少的適用于刑罰中。立法者認(rèn)為，資格刑就是剝奪犯罪分子某一資格，威懾力度低達(dá)不到懲治犯罪與預(yù)防犯罪的效果；而犯罪預(yù)備分子在實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪前，預(yù)想到的利潤與剝奪資格相比，可能預(yù)期利益更具有誘惑力。資格刑懲罰較輕在某一方面也助長了經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)量的增多。

(三)資格刑與其他刑罰未能合理匹配

目前在我國經(jīng)濟(jì)犯罪中，財(cái)產(chǎn)刑的適用已不足以達(dá)到最終的威懾作用,因其犯罪技術(shù)越來越成熟、犯罪手段越來越高端、犯罪工具越來越豐富，犯罪分子的隱蔽性也越來越強(qiáng)，所以他們所得到的預(yù)期利益多于財(cái)產(chǎn)刑的處罰力度，而僅依靠自由刑對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪人予以懲罰，力量太單薄。資格刑是從犯罪分子的優(yōu)勢(shì)地位和身份上予以限制，可以在一定程度給予犯罪分子預(yù)警，將自由刑、財(cái)產(chǎn)刑與資格刑結(jié)合起來，合理運(yùn)用，則可以最大程度上懲治和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪。

三、我國有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪中資格刑設(shè)置的立法缺陷

(一)主要規(guī)定及特點(diǎn)

在刑法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)犯罪中，并沒有規(guī)定剝奪政治權(quán)利，而就從我國經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀來看，刑罰體制中設(shè)置資格刑無疑是必要的。在刑法整個(gè)刑罰體制中資格刑，存在著許多有資格刑之實(shí)卻無資格刑之名的“資格刑”。剝奪政治權(quán)利的四項(xiàng)內(nèi)容是合并適用，無法分開適用，并且剝奪政治權(quán)利的四項(xiàng)內(nèi)容只有后兩項(xiàng)滿足經(jīng)濟(jì)犯罪剝奪資格刑的要求，因此需要有經(jīng)濟(jì)犯罪中刑罰設(shè)置明確規(guī)定資格刑的內(nèi)容與適用條件。

(二)立法的不足

1.缺乏資格刑適用條件、范圍的明確規(guī)定

在我國刑罰體制中，資格刑的適用對(duì)象、適用時(shí)間、適用范圍均不明晰，明確資格刑的適用范圍，才能確定犯罪主體、犯罪對(duì)象，剝奪資格的時(shí)間期限、有無復(fù)權(quán)制度、有無減刑制度、有無立法救濟(jì)，這些內(nèi)容的具體確定，才可以從根本上發(fā)揮資格刑的最大功能。完善經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰體制，促進(jìn)各刑罰之間的緊密合作，才能正確應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)犯罪，才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場的正常發(fā)展秩序。

2.缺乏有關(guān)資格刑量刑規(guī)則的統(tǒng)一規(guī)定

從我國目前的立法狀況看，我國的一些法律對(duì)犯罪人不能擔(dān)任某些特定職業(yè)也作了一些規(guī)定，只不過沒有上升到刑罰的高度，因此其威懾力度不高，無法從根本上達(dá)到懲治和預(yù)防犯罪的目的3。尤其是在經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域，資格刑的設(shè)置尤為短缺，在倡導(dǎo)輕刑化的今天，資格刑無論是在懲治犯罪還是保障公民合法權(quán)益上都起著至關(guān)重要的作用，其特殊的社會(huì)預(yù)防功能正是經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰體制里所欠缺的。明確經(jīng)濟(jì)犯罪中資格刑的量刑標(biāo)準(zhǔn)，有利于給予公民警醒以及減少其再犯可能性。

四、完善我國經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑制度的建議

(一)外國的相關(guān)立法

1.《德國刑法典》中的資格刑設(shè)置

德國刑法典中的資格刑分別在“刑罰”和“矯正與保安處分”這兩個(gè)部分里有設(shè)置。其中在“刑罰”中設(shè)置了三種資格刑,一一是禁止駕駛、擔(dān)任公職資格和喪失被選舉權(quán)與選舉權(quán);4但是在“矯正與保安處分”中只有兩種資格刑的相關(guān)規(guī)定,分別是吊銷駕駛證和職業(yè)禁止。而職業(yè)禁止中的具體規(guī)定有以下幾項(xiàng)內(nèi)容:“第一：行為人利用自身職業(yè)或行業(yè)的便利從而實(shí)施的違法行為、獲嚴(yán)重違反相關(guān)義務(wù)而實(shí)施的違法行為受到刑罰處罰的、或者不能證實(shí)行為人自身無責(zé)任能力而受到刑罰處罰的,相關(guān)部門對(duì)其行為人本身和其行為進(jìn)行綜合評(píng)估后,認(rèn)為其行為人繼續(xù)從事這一相關(guān)職業(yè)或行業(yè)業(yè)務(wù),仍然有發(fā)生上述嚴(yán)重違法行為的可能性的,法院可禁止該行為人在1年以上5年以下的期限內(nèi)從事這一相關(guān)職業(yè)或行業(yè)業(yè)務(wù)。如果相關(guān)部門在對(duì)其行為人綜合評(píng)價(jià)后，認(rèn)為職業(yè)禁止的法定最高期限仍然無法防止該行為人的行為所造成的危險(xiǎn)的,法院可以永遠(yuǎn)禁止其行為人再從事這一相關(guān)職業(yè)或行業(yè)業(yè)務(wù)。第二：行為人因其情節(jié)較輕被暫時(shí)禁止執(zhí)行職業(yè)或行業(yè)部門的業(yè)務(wù),而后又延長禁止行為人從事該職業(yè)或行業(yè)的禁止的最短期限減去暫時(shí)禁止的有效期間,其縮短后的期間不得少于3個(gè)月。第三：在禁止執(zhí)行職業(yè)或行業(yè)部門業(yè)務(wù)的期間內(nèi),行為人不僅自己不得為他人執(zhí)行職業(yè)或行業(yè)部門的業(yè)務(wù),也不可以利用自己的身份、地位指示自己的從屬人員為自己從事此等職業(yè)或行業(yè)?！?/p>

2.《瑞士聯(lián)邦刑法典》中資格刑設(shè)置

在瑞士聯(lián)邦刑法典中共規(guī)定了4種相關(guān)資格刑。具體內(nèi)容如下：不得擔(dān)任公職、剝奪教養(yǎng)權(quán)和監(jiān)護(hù)權(quán)、禁止執(zhí)業(yè)或禁止經(jīng)商、禁止進(jìn)酒店5。而其中需要具體說明的是：禁止執(zhí)業(yè)或禁止經(jīng)商指的是,在符合正常秩序的職業(yè)、行業(yè)或商貿(mào)活動(dòng)中已經(jīng)受到了3個(gè)月以上自由刑的重罪或輕罪的刑罰處罰,但是行為人依然存在著繼續(xù)利用該職業(yè)、行業(yè)或商貿(mào)活動(dòng)實(shí)施違法行為可能性的,法官可禁止行為人在6個(gè)月以上5年以下的期限內(nèi)禁止從事相關(guān)職業(yè)、行業(yè)或商貿(mào)活動(dòng)。如果被判刑人因病、立功或其他原因被附條件釋放的,相關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)將該行為人能否繼續(xù)執(zhí)業(yè)、在何種條件下執(zhí)業(yè)、釋放后執(zhí)業(yè)的考驗(yàn)期、考驗(yàn)期內(nèi)又違反相關(guān)規(guī)定的處罰等內(nèi)容作出具體決定。

(二)借鑒域外的先進(jìn)立法，完善完善我國經(jīng)濟(jì)犯罪資格刑制度的幾點(diǎn)建議

1.明確資格刑的類型

第一，在不同的條款中將剝奪政治權(quán)利分解為兩種資格刑。具體是指剝奪行為人的選舉權(quán)與被選舉權(quán)或者是剝奪行為人擔(dān)任公職的資格6。原因如下,選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民參與和管理國家事務(wù)的方式與途徑；擔(dān)任公職的資格是指行為人擔(dān)任管理國家事務(wù)的權(quán)利。這一具體規(guī)定能有有效減少那些利用公職實(shí)施違法犯罪行為的犯罪分子的再犯可能性。而剝奪擔(dān)任公職又包括兩個(gè)方面:一方面是指剝奪行為人擔(dān)任國家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利;一方面是指剝奪其擔(dān)任國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。主要原因是，國家機(jī)關(guān)工作人員與國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)全都是國家權(quán)利的執(zhí)行者、職能的實(shí)踐者,所以,這兩者都屬于公職7。利用分解剝奪政治權(quán)利進(jìn)而消除其濃厚的政治色彩,增強(qiáng)了針對(duì)性,更好地發(fā)揮了作為資格刑所具有的特殊預(yù)防的目的；第二，在經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰體系中增設(shè)剝奪從事特定職業(yè)或者實(shí)行某種特定活動(dòng)的資格為相關(guān)內(nèi)容的資格刑。實(shí)踐生活中，利用特定職業(yè)實(shí)施違法犯罪行為的犯罪分子越來越多，為更好地預(yù)防犯罪,可以將有資格刑之實(shí)而無資格刑之名的剝奪從事特定職業(yè)或?qū)嵤┠撤N活動(dòng)的處罰納入刑罰體系。與剝奪政治權(quán)利相似，可獨(dú)立或附加適用該資格刑。

2.增設(shè)資格刑的復(fù)權(quán)制度

刑罰的目的是懲治犯罪與保障合法權(quán)利，在懲治犯罪和保障權(quán)利的同時(shí)也需考慮刑罰成本，并且積極實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)罪犯積極悔過。復(fù)權(quán)這種權(quán)利或資格是指當(dāng)行為人在被剝奪權(quán)利或資格的時(shí)限里，滿足了某些條件，提前恢復(fù)行為人的權(quán)利或資格。這一制度的特點(diǎn)是:1.其復(fù)權(quán)的對(duì)象是特定的;2.可以被復(fù)權(quán)的時(shí)限必須是在資格刑執(zhí)行期間；3.復(fù)權(quán)的內(nèi)容是恢復(fù)行為人被剝奪的權(quán)利或資格；4.復(fù)權(quán)制度的實(shí)行必須是在滿足特定的條件時(shí)。在刑罰設(shè)置中增設(shè)資格刑的復(fù)權(quán)制度必須建立和完善以下內(nèi)容：1.可以考慮復(fù)權(quán)的條件。第一,何時(shí)可以適用復(fù)權(quán)。與之相關(guān)的外國立法規(guī)定有兩種:比例制和定期制。筆者認(rèn)為，適用比例制更為適合,即規(guī)定對(duì)于有期限和無期限的資格刑根據(jù)具體情況在其執(zhí)行一定刑期后可以適用復(fù)權(quán)。這樣既懲罰了犯罪又促進(jìn)罪犯積極悔過；第二,建立資格刑設(shè)置中的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。當(dāng)行為人不再有利用該資格或權(quán)利實(shí)施犯罪的可能性的，可以考慮恢復(fù)其資格或權(quán)利；2.設(shè)立復(fù)權(quán)的程序。筆者認(rèn)為，法院可依犯罪人申請(qǐng)也可依職權(quán)。這樣便充分保障了法院的自由裁量權(quán)。3.建立復(fù)權(quán)的撤銷制度。如果復(fù)權(quán)后發(fā)現(xiàn)復(fù)權(quán)條件不具備或者罪犯有利用該資格或權(quán)利實(shí)施的漏罪或新罪的,法院有權(quán)撤銷復(fù)權(quán)。

結(jié)語

為了更好地預(yù)防犯罪、懲治犯罪，也為了更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,懲治和教育經(jīng)濟(jì)犯罪中的行為人，刑罰體系中資格刑的設(shè)置是必需的。筆者認(rèn)為資格刑的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)懲治經(jīng)濟(jì)犯罪的客觀需要，結(jié)合我國目前經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的相關(guān)立法，著力發(fā)揮資格刑預(yù)防犯罪的特殊功能，通過建立和完善刑罰設(shè)置中的資格刑制度來懲治和教育經(jīng)濟(jì)犯罪中的犯罪分子、保護(hù)經(jīng)濟(jì)犯罪中受害人的合法正當(dāng)權(quán)利，從而維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。