“雙一流”背景下高校實驗隊伍建設的探究

趙青山 李 健

（東北農(nóng)業(yè)大學，哈爾濱 150030）

《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》2015年印發(fā)，2017年全面啟動，旨在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才。高等院校實驗室作為實驗教學和科學研究的承載體，是學生實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要基地?！半p一流”建設離不開一流實驗室的支撐，而高水平的實驗隊伍是一流實驗室建設的重要保障。隨著“雙一流”建設的推進，實驗室的硬件設施得到了較大改善，實驗隊伍建設也受到了高校的普遍重視，實驗隊伍建設水平有所改善，但與“雙一流”建設需求相比仍然相對滯后，已經(jīng)成為制約學校教學和科學研究全面發(fā)展的瓶頸[1-3]。因此，建設一支科學合理的、高水平的、適應“雙一流”建設的實驗隊伍尤為緊迫。為了加強實驗隊伍建設，筆者對高等院校實驗隊伍的現(xiàn)狀進行了分析與研究，并從改變觀念、科學定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結構，完善體制、規(guī)范管理，重視培養(yǎng)、提高素質，強化培訓、提升技能，注重考核、有效激勵等方面探索了實驗隊伍建設的思路，以期加強實驗隊伍建設，提高實驗室建設和管理水平。

一、實驗隊伍建設的研究現(xiàn)狀

近年來，隨著“雙一流”建設實施的不斷深入，對實驗教學提出了新的要求，同時對實驗隊伍建設提出了新的挑戰(zhàn)。為加強實驗隊伍建設，提高實驗教學質量，國內一些高校在實驗隊伍建設方面不斷探索和實踐，取得了一些較為顯著的效果。西南交通大學通過分析“雙一流”背景下高校實驗室隊伍的新要求，發(fā)現(xiàn)實驗技術隊伍存在年齡、學歷和職稱結構不合理，學校重視程度不夠，津貼待遇相對偏低，職稱晉升通渠道不夠順暢，激勵考核措施不完善以及缺乏高水平、高素質人才等問題，提出“雙一流”背景下，重視科學設置崗位，注重提升人員素質，完善激勵機制，加強考核評價等加強高校實驗隊伍建設的一系列措施，為打造高水平、高素質實驗技術隊伍提供了思路[4]。蘭州大學公共衛(wèi)生學院從實驗室人才隊伍的數(shù)量、老齡化及補充、職稱及學歷、工作積極性及服務意識和合作意識等方面分析了實驗室人才隊伍現(xiàn)狀及存在的問題，并從學科建設、實驗隊伍人事制度改革、人才梯隊建設、合理量化實驗工作量、建立獎罰機制和加強精神鼓勵等方面提出了建設與管理的對策，建立了一支結構合理、業(yè)務精湛、相對穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展的實驗隊伍[5]。上海交通大學從人力資源管理視角分析了實驗室隊伍的工作現(xiàn)狀，包括工作壓力、滿意度和實驗室歸屬感。通過統(tǒng)計分析，得出工作滿意度在工作壓力與歸屬感中具有完全中介效應，提出高校應當采取措施提高實驗室隊伍的滿意度，從而抵消壓力大帶來的負面作用。分別從個體和學校兩個層面上提出培育實驗室人員職業(yè)認同，提升職業(yè)能力；加強實驗室隊伍研究，建立保障體系，實施柔性管理等對策，加強實驗室隊伍建設[6]。南京工業(yè)大學分析了高校實驗教學和實驗隊伍的現(xiàn)狀，探索了實驗隊伍以 “專職實驗教師”為主的新思路，提出了如何加強高校實驗隊伍建設，提高實驗隊伍素質，發(fā)揮實驗隊伍作用，提升實驗室建設與管理水平的對策[7]。南京航空航天大學針對實驗隊伍建設中的共性問題，運用人力資源管理理論，分析高校實驗隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題的主要成因，對實驗隊伍建設的模式和機制進行深入探討。從人力資源理念、規(guī)劃、遴選、培養(yǎng)、考核等多方面構建以績效為導向的實驗隊伍良性發(fā)展機制，打造了一支適應高校發(fā)展需求的高水平實驗隊伍，促進了高?？茖W研究和人才培養(yǎng)水平的提高[8]。吉林大學珠海學院通過對實驗隊伍建設現(xiàn)狀的分析，指出存在領導重視不足、管理不科學、制度不完善、隊伍結構不合理、自身綜合素質不高等不足之處，也明確了其在職稱評定及用人機制上的優(yōu)勢。從培養(yǎng)應用型人才的辦學目標出發(fā)，提出了科學建設實驗隊伍的對策[9]。綜合高等院校實驗隊伍建設的基本情況，以及實驗室相關管理人員的研究，可以看出，我們在提高實驗隊伍建設水平方面取得了較大進步，但從實驗技術的發(fā)展和實驗教學與管理的現(xiàn)狀來看，還有待于進一步提高。

經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，筆者所在學校實驗隊伍建設方面還存在一些問題，還不能滿足“雙一流”建設的需求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，實驗隊伍處于弱勢地位，受重視程度不夠；第二，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，實驗隊伍數(shù)量不足，人員結構不夠合理；第三，實驗隊伍學習和培訓機會少，限制了個人的發(fā)展和提升；第四，考核制度和激勵措施不夠完善，影響工作積極性。學?，F(xiàn)有各級各類專職實驗技術人員166人，其中2018年新入職實驗技術人員13人，負責全校72個本科專業(yè)和部分重點實驗室的實驗準備和實驗室管理工作，工作量大，實驗人員數(shù)量嚴重不足。在現(xiàn)有實驗人員中，從年齡結構來看，各年齡段人數(shù)比例基本合理；從學歷結構來看，博士比例相對較低，碩士比例較高，有較大提升空間；從職稱結構來看，高級職稱人員比例嚴重不足，而初級、中級職稱人員比例偏大；從學緣結構來看，本校取得學歷或學位比例過大（見表1）。這些問題的存在，制約了實驗室管理水平的提升，一定程度上影響了人才培養(yǎng)質量的提高和高水平科研成果的產(chǎn)出。因此，不斷加強實驗隊伍建設，提升實驗技術人員的積極性和創(chuàng)新能力，已成為學校實驗教學和管理工作面臨的重要任務。

二、加強實驗隊伍建設的措施

1.改變觀念，科學定位

學校領導要高度重視實驗教學，改變實驗教學一直處于從屬地位的傳統(tǒng)觀念，重視實驗技術人員的工作，認識到加強實驗隊伍建設的重要性，“十三五”規(guī)劃中制定了穩(wěn)定實驗隊伍，加強實驗隊伍建設的任務，明確了通過職稱晉升、津貼待遇、師資培訓等方面的政策調整，縮小實驗技術人員與教師、科研人員的差距，逐步提升到與教師同等待遇，使其充分認識到與教師、科研人員一樣，是高校人才培養(yǎng)的一支重要隊伍，提升其工作積極性。隨著科技的發(fā)展和教育改革的不斷深入，實驗技術人員的工作不再是機械性的重復工作，而是一個參與教學、科研、實驗方法創(chuàng)新和儀器設備維護維修等工作的多面手，其工作與學校教學、科研以及社會服務相融合，是學?！半p一流”建設和人才培養(yǎng)的重要支撐力量。通過政策的傾斜和調整能夠激發(fā)實驗技術人員的工作熱情和積極性，不僅穩(wěn)定了實驗隊伍，而且還提升了實驗室建設與管理的質量和水平。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化結構

表1 實驗人員基本情況統(tǒng)計

實驗隊伍建設是一個長期的系統(tǒng)工程，學校把“雙一流”建設與一流實驗室建設和一流實驗隊伍建設聯(lián)系在一起，根據(jù)學校的定位和發(fā)展目標，作為一個整體來抓。學院根據(jù)學?！秾嶒灱夹g人員編制核定辦法》核算出本學院應配置的實驗人員數(shù)量，然后根據(jù)學院的《實驗技術人員崗位分工與職責》，合理分配實驗技術人員的崗位與工作量，并明確崗位職責。在實驗崗位設置和人員配備時，必須要充分結合實際工作需要，不能盲目地追求職稱高和學歷高的工作人員，而是注重動手能力強，實驗技能過硬并有創(chuàng)新精神的工作人員，這樣不僅能夠發(fā)揮崗位的作用和優(yōu)勢，還有利于實驗隊伍的穩(wěn)定。學校把實驗隊伍建設納入學校整體人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，人事部門從年齡、學歷和職稱等方面嚴把進人關，做到“聘”好人；實驗室管理部門有計劃、有步驟的逐步加強對實驗人員的培訓，做到“育”好人；二級學院要把實驗人員自身特點和崗位特點相結合，做到“用”好人。通過“聘”—“育”—“用”的三級聯(lián)動，逐步構建科學合理的實驗隊伍梯隊。

3.完善體制，規(guī)范管理

實驗隊伍建設需要完善的體制和制度作為保障。學校根據(jù)實際發(fā)展情況，健全實驗人員崗位設置、崗位職責、聘任辦法、管理辦法、考核細則、職稱評定、培養(yǎng)與發(fā)展等實驗隊伍相關政策，形成規(guī)范、科學、符合自身特點的實驗隊伍建設理念和管理模式。制定了《實驗技術與工程技術人員引進方案》《實驗技術與工程技術人員職稱評定辦法》《實驗技術與工程技術人員聘任辦法》《實驗人員學習、培訓管理辦法》《實驗中心主任、實驗人員工作職責》等相關管理制度，為實驗技術人員的待遇提高、職稱晉升、培訓和交流以及職業(yè)發(fā)展等提供有效的制度保證。另外，還要給予實驗技術人員一定的特殊政策，使引進和現(xiàn)有的高學歷、高層次、高素質人才發(fā)揮主動性和積極性，安心在實驗室工作，這不僅有利于實驗隊伍的穩(wěn)定，還有利于實驗隊伍梯隊的形成和整體素質的提高，以實現(xiàn)實驗隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。

4.重視培養(yǎng)，提高素質

在職稱晉升方面，要針對實驗技術人員的工作特點，修訂實驗系列職稱評審條件，使實驗技術人員職稱的晉升不僅可以看得見，同時還夠得著。首先要增設實驗系列正高級職稱崗位，讓實驗技術人員有晉升正高級職稱的機會。其次是改變過去以課題和論文的數(shù)量和質量的評判標準，制定以實驗準備及實驗教學工作、實驗室建設與管理、科研工作、其他實驗教學相關工作的成績和貢獻為標準的實驗系列職稱評審條件。最后是制定破格晉升條件，在實驗教學和實驗室建設管理中表現(xiàn)突出者，或實驗技術精湛、實踐經(jīng)驗豐富的實驗技術人員，可以突破工作年限晉升職稱。學校按照以上相關內容，對原有《實驗技術與工程技術人員職稱評定辦法》進行了修訂，并在職稱評定實施方案中，將達到評審上一級職稱標準的實驗人員，只有三分之一人員能夠晉升上一級職稱的比例，提高到與教師系列相同的二分之一，明顯提高了實驗技術人員晉升職稱的機會?？茖W、合理且可操作的職稱評定條件，大大提高了實驗技術人員的工作積極性，為實驗隊伍的穩(wěn)定和良性發(fā)展提供了保障[10]。

在學歷提升方面，雖然近年來在實驗隊伍聘任方面，學歷結構層次不斷提高，但目前仍然以本科和碩士為主體。為了改善實驗隊伍的學歷結構，學校修改了實驗系列人員不準報考博士研究生的相關規(guī)定，明確了鼓勵成績突出、業(yè)務精湛的實驗技術人員進行在職學歷進修。實驗技術人員可下載申請表，經(jīng)所在單位和人事部門同意報考博士研究生。允許在職學歷進修，不僅有利于實驗技術人員自身綜合素質的提高，還有利于實驗隊伍的穩(wěn)定和實驗室管理水平的提高。學歷的提升為實驗技術人員成為有實驗管理和創(chuàng)新思維的 “專家型實驗技術人員”奠定了基礎。

5.強化培訓，提升技能

學校為了提升實驗技術人員的技能，每年從實驗室建設經(jīng)費中劃撥出10%左右的經(jīng)費用于實驗隊伍的培訓和交流。按照《實驗人員學習、培訓管理辦法》的規(guī)定，明確實驗技術人員每年培訓或學習不得少于4次，培訓和學習的總結報告作為實驗技術人員績效考核的依據(jù)[11]。培訓和學習主要從以下四方面開展。

（1）安全培訓

每學期開學初實驗技術人員必須進行實驗室安全知識培訓和考試，生物類、機械類和特種設備實驗室的工作人員必須經(jīng)過專業(yè)實驗安全培訓，持證上崗。學校每學期至少邀請一次校內外專家對實驗技術人員進行安全培訓。

（2）技能培訓

組織實驗技術人員參加實驗技術隊伍能力提升、實驗室精細化管理、實驗室信息化建設、虛擬仿真實驗室建設、實驗教學示范中心建設等相關培訓和學習班，學習先進的實驗室建設和管理經(jīng)驗，了解實驗室發(fā)展的新形勢。

（3）儀器培訓

學校在組織實驗技術人員參加大型儀器管理和使用培訓會的同時，每學期還邀請儀器設備廠家的技術工程師來校，對儀器設備使用操作、維護、保養(yǎng)和維修進行講座，使實驗技術人員對所負責的儀器，做到 “懂原理”、“善操作”、“會維護”、“能培訓”。

（4）學習交流

組織實驗技術人員進行多種形式的校內交流，便于各實驗室間交流管理經(jīng)驗、展示管理成果和實現(xiàn)有效的資源共享。除校內交流外，學校分批派出實驗技術人員到國內兄弟院校進行考察學習，或進行中長期的訪問交流，開拓視野，提高認識。此外，學校還有計劃地輸送部分實驗系列技術骨干進行國際交流，以優(yōu)化實驗隊伍的結構，提高實驗隊伍業(yè)務素質。

6.注重考核，有效激勵

實驗技術人員的工作量不僅限于準備實驗的工作量，不能與教師系列一樣，通過教學和科研兩方面來量化衡量[12]。學校為了充分激發(fā)實驗技術人員的工作積極性，依據(jù)實驗技術人員的工作性質，對其工作進行全面的考核，制定了《實驗技術人員工作量核定辦法》，將實驗技術人員的工作量分為實驗教學準備工作、實驗室建設與管理、科研工作、其他工作等四個部分。實驗教學準備工作量即為實驗準備的學時數(shù)；實驗室建設與管理工作量包括實驗室安全、規(guī)章制度落實、儀器設備管理、實驗室建設、實驗室評估以及實驗室數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報等；科研工作量包括課題數(shù)量、論文數(shù)量、獲獎項目或成果數(shù)等；其他工作量包括實驗課程教材編寫、標本制作、設備研發(fā)、實驗室開放、對外技術服務等。學校規(guī)定的這四部分考核內容所占的比例和權重，由二級學院根據(jù)本單位實際情況進行確定，并將績效考核與津貼二次分配進行有機結合，這樣不僅避免了以往“大鍋飯”現(xiàn)象的出現(xiàn)，體現(xiàn)了考核的公正性和公平性，還有效地激發(fā)了實驗室技術人員工作的主動性和創(chuàng)造性。

三、結束語

高校實驗隊伍建設是一個系統(tǒng)的、長期的過程，是一流實驗室建設的關鍵環(huán)節(jié)，更是培養(yǎng)人才實踐能力和創(chuàng)新能力的重要保障。在“雙一流”建設背景下，對實驗隊伍提出了更高的要求，需要建立一支結構合理、管理規(guī)范、技術過硬、人員穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)的實驗技術隊伍。學校把實驗隊伍建設作為學校整體人才隊伍發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步補充實驗人員數(shù)量，達到滿足教學和科研需求的標準。通過制定實驗人員引進方案，提升了引進實驗人員的水平和質量；通過修訂實驗人員職稱評定辦法，逐步改善現(xiàn)有實驗人員的職稱結構；通過修訂實驗人員學習和培訓管理辦法，大大提高了實驗人員提升學歷的機會；通過完善實驗人員考核辦法，使實驗人員的工作量考核更加科學、公正和公平。這些管理辦法和考核機制的建立和實施，彌補了原有政策和管理辦法的不足，充分調動了實驗技術人員的工作熱情和積極性，有利于實驗隊伍的穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展，提高實驗室建設和管理水平，有力的支撐了學校的“雙一流”建設。