中國(guó)數(shù)字鴻溝評(píng)估研究：基于移動(dòng)通信工具視角

劉 駿，張 蕾，俞立平

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)學(xué)院，貴陽(yáng) 550025）

0 引言

在計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的環(huán)境下，人們步入了數(shù)字化時(shí)期，與此同時(shí)，也面臨著一系列的問(wèn)題——數(shù)字鴻溝。1995年，NTIA出臺(tái)的“Falling Through the Net:A Survey of the‘Have Nots’in Rural and Urban America”報(bào)告中第一次指出城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在數(shù)字鴻溝現(xiàn)象，高度重視數(shù)字化時(shí)期的城鄉(xiāng)差異情況[1]。伴隨著數(shù)字鴻溝問(wèn)題的逐漸嚴(yán)重，其逐漸變成各個(gè)國(guó)家政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界高度重視的話題。2000年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇組織上交的《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機(jī)遇》提出，目前的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在嚴(yán)重影響，填補(bǔ)數(shù)字鴻溝針對(duì)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。2008年，聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署在其上交《全球信息社會(huì)》中將填補(bǔ)數(shù)字鴻溝問(wèn)題視作將來(lái)十年最為關(guān)鍵的工作目標(biāo)。在我國(guó)，嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，逐漸變成建立和諧社會(huì)的阻礙問(wèn)題。所以需要對(duì)我國(guó)存在的數(shù)字鴻溝問(wèn)題進(jìn)行定量測(cè)度，進(jìn)而使用相應(yīng)的對(duì)策對(duì)其彌合逐漸變成迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

現(xiàn)階段，有關(guān)數(shù)字鴻溝測(cè)度的資料是較少的，F(xiàn)uruholt與Kristiansen（2007）[2]以網(wǎng)絡(luò)接入率視作“接入”方面的重要標(biāo)準(zhǔn)，通常以每個(gè)月上網(wǎng)時(shí)間、計(jì)算機(jī)理論能力、英語(yǔ)能力視作“利用”方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使用算術(shù)平均法對(duì)坦桑尼亞的數(shù)字鴻溝進(jìn)行了有效評(píng)估。Walterrova與Tveit（2012）[3]指出必須從網(wǎng)絡(luò)使用角度對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，其衡量標(biāo)準(zhǔn)通常涉及上網(wǎng)用戶每月流量、每月網(wǎng)費(fèi)、學(xué)歷水平。孫立芳與李月（2008）[4]從“接入”（涉及“ICT設(shè)施的占有狀況”）與“利用”（包含“網(wǎng)絡(luò)使用度”、“ICT技術(shù)能力”）角度構(gòu)建了一套針對(duì)其的測(cè)度指標(biāo)系統(tǒng)，采用專家打分法來(lái)明確相應(yīng)的權(quán)重，并且對(duì)不同指標(biāo)加權(quán)平均以獲得數(shù)字鴻溝的參數(shù)[4]?！拔覈?guó)數(shù)字鴻溝研究”課題組（2008）[5]分別從計(jì)算機(jī)、家用電話、手機(jī)、電視機(jī)四個(gè)角度使用對(duì)比差距法對(duì)我國(guó)的數(shù)字鴻溝問(wèn)題進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果說(shuō)明，2007年我國(guó)數(shù)字鴻溝數(shù)值是0.64，也就是鄉(xiāng)村數(shù)字化水平“相對(duì)”滯后于城市地區(qū)64%，不過(guò)因?yàn)槠淙藶閷?duì)各種指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析，存在著一定的客觀特征。

從上述對(duì)文獻(xiàn)的分析能夠發(fā)現(xiàn)，目前，所制定的測(cè)度指標(biāo)大多數(shù)都制約在計(jì)算機(jī)技術(shù)的“接入”與“利用”方面，忽略了其根本上是內(nèi)涵豐富的課題。除此之外，在進(jìn)行測(cè)度過(guò)程中，并未客觀明確權(quán)重，對(duì)測(cè)算結(jié)論的真實(shí)性產(chǎn)生了不利影響。本文主要以數(shù)字鴻溝定義視作重要前提，從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的認(rèn)知、接入、使用、環(huán)境各角度視作出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而建立相應(yīng)的測(cè)度指標(biāo)系統(tǒng)，以我國(guó)（不含港、澳、臺(tái)）31個(gè)省份為研究對(duì)象，并且使用明確權(quán)重的因子分析法展開(kāi)測(cè)度工作。

1 數(shù)字鴻溝概念的解讀

美國(guó)NTIA首次指出對(duì)數(shù)字鴻溝的定義，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間固定電話與計(jì)算機(jī)存在接入差異[1]。政府部門(mén)對(duì)其的界定是在20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并未在鄉(xiāng)村廣泛使用的環(huán)境下推出的，因此，只重視了“接入”方面。之后研究者指出，數(shù)字鴻溝不只是涉及能否接入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還涉及怎么樣有效使用該技術(shù)，他們從“接入”與“利用”角度對(duì)其展開(kāi)了定義[6,7]。步入21世紀(jì)之后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鄉(xiāng)村的廣泛應(yīng)用，大量學(xué)者提出數(shù)字鴻溝不僅是屬于技術(shù)方面的問(wèn)題，還是屬于一個(gè)社會(huì)話題與經(jīng)濟(jì)話題，對(duì)其定義過(guò)程中必定涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“意識(shí)”（使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從事有關(guān)活動(dòng)的敏感度和對(duì)怎么樣進(jìn)行活動(dòng)的了解度）與“環(huán)境”（影響互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加入的要素所形成的外在環(huán)境）[8,9]。

基于此，本文提出，必須從意識(shí)、接入、利用、環(huán)境各角度來(lái)對(duì)數(shù)字鴻溝進(jìn)行定義。對(duì)其的定義：在如今全球數(shù)字化環(huán)境下，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入、使用差異和影響接入、使用度的主體認(rèn)知和接入環(huán)境差別，其體現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在的數(shù)字化分化情況?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)認(rèn)知是城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入的重要基礎(chǔ)，如若不存在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)意識(shí)，那么就不會(huì)接入；接入是人們使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要呈現(xiàn)，如若不存在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入，就算是他們具有優(yōu)良的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)認(rèn)知，使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也就會(huì)變成一句空話；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用是城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用水平與成效的重要呈現(xiàn)，其使用水平越高代表人們互聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)越佳；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)環(huán)境是城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入的主要支持基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境越佳，他們選擇聯(lián)網(wǎng)的機(jī)率就會(huì)越高。

2 中國(guó)數(shù)字鴻溝測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建

按照數(shù)字鴻溝的定義，本文先是闡述我國(guó)數(shù)字鴻溝測(cè)度指標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思維，之后從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)意識(shí)、接入、使用、環(huán)境四個(gè)角度來(lái)構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)系統(tǒng)。

2.1 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

本文中指標(biāo)系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)思維為：基于層次分析法理論[10]，按照數(shù)字鴻溝的定義、層次結(jié)構(gòu)、不同的不同指標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)完善的測(cè)度指標(biāo)系統(tǒng)，如圖1所示。

圖1指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路

2.2 指標(biāo)體系的確定

按照上面指標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思維，本文明確了不同的指標(biāo)總共為十五項(xiàng)，構(gòu)建了相應(yīng)的測(cè)度指標(biāo)系統(tǒng)，見(jiàn)表1。

3 數(shù)字鴻溝的測(cè)度

3.1 數(shù)據(jù)收集與整理

本文選定我國(guó)31個(gè)省份（不含港、澳、臺(tái)）作為研究對(duì)象，樣本的觀測(cè)時(shí)間為2016年，初始數(shù)據(jù)人均文教娛樂(lè)廣播電視固定資產(chǎn)投資來(lái)源于《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒2017》；鄉(xiāng)村居民平均生活用電量數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2017》，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民平均生活用電量=（居民生活用電總量-農(nóng)村居民生活用電量）/城鎮(zhèn)居民總?cè)丝冢怀踔幸陨蠈W(xué)歷水平人數(shù)比重、大專以上學(xué)歷水平人數(shù)比重、通信領(lǐng)域從業(yè)數(shù)量所占比例來(lái)自于《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒2017》、《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》；其他數(shù)據(jù)通常來(lái)源于各地的統(tǒng)計(jì)年鑒。

表1 中國(guó)數(shù)字鴻溝測(cè)度指標(biāo)體系

3.2 測(cè)度方法選取

因子分析法是借助不同因素來(lái)說(shuō)明大量指標(biāo)之間存在的關(guān)聯(lián)，以較少的各種因素體現(xiàn)原來(lái)指標(biāo)大多數(shù)信息的方式。該方式的優(yōu)勢(shì)是權(quán)重按照不同公共因子的方差大小來(lái)明確，并非是人為確認(rèn)，有著一定的客觀性與科學(xué)性，進(jìn)而促使測(cè)度結(jié)論更具可信性。

3.3 測(cè)度結(jié)果

數(shù)字鴻溝反映的就是分化問(wèn)題，所以本文以城鎮(zhèn)各類指標(biāo)的整體得分之差來(lái)代表其數(shù)值。因?yàn)槭屙?xiàng)指標(biāo)采用了各種量綱，因此，先要對(duì)初始數(shù)值進(jìn)行規(guī)范化，只是為了去除量綱產(chǎn)生的干擾。

在對(duì)31個(gè)省份數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化之后，對(duì)其采取KMO檢驗(yàn)與Bartlett球形檢驗(yàn)方法，這是為了確保測(cè)算偏差控制在允許范疇內(nèi)，得到KMO檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是0.855，并且Bartlett’s Test of Sphericity的顯著性概率達(dá)到P=0.000，按照學(xué)者Kaiser的判斷指標(biāo)[11]能夠發(fā)現(xiàn)適合采用因子分析法。

求解初始因子矩陣，獲得4個(gè)主要因素，其數(shù)值均高于1，整體方差貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，從上述分析能夠發(fā)現(xiàn)，4個(gè)主要因素體現(xiàn)出原有變量的大多數(shù)信息，見(jiàn)下頁(yè)表2所示。

表2 主因子特征值及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率

為了讓因子變量意思更為明確，根據(jù)方差極大法對(duì)該矩陣進(jìn)行相應(yīng)的旋轉(zhuǎn)，見(jiàn)表3所示。

表3 旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣

回歸分析法計(jì)算出因子得分矩陣，即因子得分函數(shù)的系數(shù)，得表4。并由此表得到因子得分函數(shù)，如式（1）至式（4）。

表4 基于回歸分析的因子得分矩陣

本文以這4個(gè)主要因素方差貢獻(xiàn)率所占比例視作相應(yīng)的權(quán)重，從而進(jìn)行加權(quán)測(cè)算，能夠得到式（5）：

本文將31個(gè)省份城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)范化之后的數(shù)值分別帶入式（5），通過(guò)測(cè)算得到城鎮(zhèn)之間整體得分之差就是不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝數(shù)據(jù)。如表5所示就是我國(guó)31個(gè)省份數(shù)字鴻溝排序情況。

表5 各省區(qū)數(shù)字鴻溝數(shù)值

從表5能夠發(fā)現(xiàn)：①?gòu)膯我坏貐^(qū)進(jìn)行分析，上海的數(shù)字鴻溝偏小，西藏現(xiàn)象最為嚴(yán)重，后者是前者的六倍有余，代表上海城鎮(zhèn)之間的數(shù)字化分化情況沒(méi)有那么嚴(yán)重，而西藏城鎮(zhèn)的數(shù)字化分化情況較為嚴(yán)重；②從東部、中部、西部地區(qū)進(jìn)行分析，東部區(qū)域數(shù)字鴻溝的平均數(shù)值達(dá)到1.983，中部區(qū)域的平均數(shù)值達(dá)到2.874，西部區(qū)域的人均數(shù)值達(dá)到4.565，其有著不斷增大的趨勢(shì)，這代表國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村數(shù)字化分化有著十分嚴(yán)重的地區(qū)差異情況。

3.4 結(jié)果討論

首先，31個(gè)省份均有著十分嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象，究其因素，通常涉及下面幾點(diǎn)內(nèi)容。

（1）教育文化方面。學(xué)歷水平對(duì)用戶的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)認(rèn)知發(fā)揮著決定性作用。通常而言，學(xué)歷水平越高的用戶，其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)認(rèn)知就會(huì)越高，他們?cè)谄綍r(shí)生活中更加容易使用計(jì)算機(jī)處理存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)村用戶學(xué)歷水平通常低于城市用戶，2012年，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村大專以上學(xué)歷人數(shù)比重分別為15.97%與3.4%，二者差距達(dá)到四倍有余，這體現(xiàn)出城鄉(xiāng)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)認(rèn)知存在一定差異。

（2）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面。如果想要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)目的，必須借助光纜、移動(dòng)電話基站、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)等，所以，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)良與否和數(shù)字鴻溝問(wèn)題存在緊密關(guān)系。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，互聯(lián)網(wǎng)傳輸速度不高，對(duì)鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾。2012年，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民在通信領(lǐng)域投入資金分別是4118.32（元/人）與386.76（元/人），前者是后者的十倍有余，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)。

（3）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)利用方面?，F(xiàn)階段，就算是可以“接入”互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，也無(wú)法對(duì)該技術(shù)進(jìn)行有效“利用”?！敖尤搿迸c“利用”是兩種不同的事情，是否能夠“利用”和怎么樣“利用”，相對(duì)比“接入”問(wèn)題來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題是較為繁復(fù)的。鄉(xiāng)村用戶的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用程度不高，大量鄉(xiāng)村用戶無(wú)法有效使用該技術(shù)，僅了解一些計(jì)算機(jī)操作，例如使用互聯(lián)網(wǎng)玩各種游戲、看電視劇，然而無(wú)法借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢索、購(gòu)物與交易。除此之外，大量鄉(xiāng)村人們不了解互聯(lián)網(wǎng)中的信息來(lái)源、怎么樣選擇所需信息與去除冗余數(shù)據(jù)，并且生產(chǎn)出有用的數(shù)據(jù)，這些用戶通常迷失在海量的數(shù)據(jù)資源中，僅能夠把大多數(shù)時(shí)間耗費(fèi)在低層次的互聯(lián)網(wǎng)信息中。

（4）經(jīng)濟(jì)方面。如若想要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，需要擁有充足的資金購(gòu)買(mǎi)電腦等設(shè)備與支付服務(wù)成本，然而針對(duì)這些經(jīng)濟(jì)水平與消費(fèi)能力偏低的鄉(xiāng)村人們而言，基本是很難實(shí)現(xiàn)的。從經(jīng)濟(jì)收入角度進(jìn)行分析，2012年，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村平均可支配收益的差異為16548（元/人），然而城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民平均消費(fèi)成本的差距為9877（元/人）。由于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間存在的經(jīng)濟(jì)差距，導(dǎo)致城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)環(huán)境之間的差異逐漸增加，最后造成出現(xiàn)數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。

其次，不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝情況存在較大的差別。整體而言，西部地區(qū)存在的數(shù)字鴻溝情況最為嚴(yán)重，中部地區(qū)次之，東部地區(qū)偏小。之所以出現(xiàn)此類情況，就是由于數(shù)字鴻溝和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在密切關(guān)系。東部地區(qū)，特別是上海、天津等城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間經(jīng)濟(jì)差異偏小，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城鎮(zhèn)普及程度存在的差異沒(méi)有那么大，因此，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象也就沒(méi)有那么嚴(yán)峻。

4 結(jié)語(yǔ)

從分析結(jié)論能夠發(fā)現(xiàn)：（1）所建立的指標(biāo)系統(tǒng)有著較佳的通用性，其統(tǒng)計(jì)口徑相同，能夠?qū)Σ煌貐^(qū)的數(shù)字鴻溝情況進(jìn)行有效測(cè)算溝；（2）測(cè)度結(jié)論有著一定的對(duì)比性，因?yàn)槭褂昧酥笜?biāo)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化和因子分析法，促使測(cè)度結(jié)論保持在（0，10）范疇內(nèi)，對(duì)各個(gè)地區(qū)的測(cè)算結(jié)論進(jìn)行對(duì)比，以及對(duì)不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝數(shù)值進(jìn)行定量研究，可以為政府了解數(shù)字鴻溝情況給予重要參考。

本文的政策作用為：一方面，從導(dǎo)致國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝的因素作為切入點(diǎn)，進(jìn)而指出填補(bǔ)數(shù)字鴻溝現(xiàn)象的各項(xiàng)措施，這是為了不斷縮減存在的分化問(wèn)題；另一方面，因?yàn)閿?shù)字鴻溝在不同地區(qū)的狀況存在差別，所以，必須基于當(dāng)?shù)厍闆r擬定相關(guān)的對(duì)策，有助于縮減西部地區(qū)的數(shù)字鴻溝差異。能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，更好構(gòu)建和諧社會(huì)。