防空警報作用及促其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)健康發(fā)展對策

張伶俐

【摘要】??? 防空通信警報是人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準(zhǔn)確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統(tǒng)的神經(jīng)和耳目，是直接關(guān)系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建由專門的通信警報網(wǎng)絡(luò)，確保防空襲的人防指揮需要。按照“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，不斷提高全社會防空防災(zāi)綜合防御能力，最大限度地減輕戰(zhàn)爭空襲和災(zāi)害事故造成的損失，為維護國家和地區(qū)安全，加快推進富強文明和諧現(xiàn)代化國際城市建設(shè)提供有力的安全保障。因此，人防警報通信系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作尤為重要，由各市、區(qū)（市）人民政府和同級軍事機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由人防主管部門具體負(fù)責(zé)組織實施，同時有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統(tǒng)建設(shè)與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準(zhǔn)確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐，為人防通信警報健康發(fā)展提供強有力的保障。

【關(guān)鍵詞】??? 警報報知??? 警報網(wǎng)絡(luò)??? 全面覆蓋??? 管理科學(xué)??? 健康發(fā)展

《中華人民共和國人民防空法》明確規(guī)定：人民防空是國防的組成部分。國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行”長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針;貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，保衛(wèi)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。其中，防空通信警報是人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準(zhǔn)確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統(tǒng)的神經(jīng)和耳目，是直接關(guān)系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建由專門的通信警報網(wǎng)絡(luò)，確保防空襲的人防指揮需要。人防通信警報承擔(dān)著警報報知的任務(wù)，主要應(yīng)用在戰(zhàn)時，在現(xiàn)代社會中，人防通信警報的安置主要是為了進行突發(fā)事件的預(yù)警或者是報信等。

一、防空警報對戰(zhàn)爭空襲有報知的作用，是戰(zhàn)時保護居民生命的重要防護線

通信警報是人防信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是實施組織指揮的基本手段。抓好通信警報系統(tǒng)的建設(shè)，一直是人防部門的首要工作，在信息化時代尤其如此。進入本世紀(jì)以來，國家重點城市人防通信警報系統(tǒng)建設(shè)大多數(shù)達到了較高水平。不僅修建了人防地下指揮所，搭建了綜合性指揮平臺，還借助指揮所口部房建設(shè)，重新建設(shè)地面指揮中心，裝備了移動指揮車、背負(fù)式短波電臺等，形成了地下、地面、移動“三位一體”的通信系統(tǒng)，具有短波、超短波、微波、衛(wèi)星等多種現(xiàn)代化通信技術(shù)保障手段。

1.1通信警報是人防信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市防空工程的重要組成部分

說到通信警報，就需要先了解什么是警報和警報器。警報：解釋為報警的通知或信號。它分為先兆，預(yù)兆。在警報的過程就需要用到警報器，警報器指發(fā)放警報信號的器具。用于發(fā)放預(yù)報﹑警報和解除警報的信號。警報器又按發(fā)聲原理不同分為：電動警報器、電聲警報器、氣動警報器;按設(shè)置條件不同分有：固定式警報器、機動式警報器。

通信防空警報使警報器的價值得到了最大的發(fā)揮。防空警報是人防信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事故情況下的災(zāi)情預(yù)報和緊急報知，戰(zhàn)時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段，是在城市受到空襲威脅時鳴響的提醒人們防空的警報。

1.2通信警報是各級政府實施防空指揮，組織人員安全疏散的基本手段

防空警報分為預(yù)先警報，空襲警報和解除警報三種。其中預(yù)先警報：鳴響36秒，停24秒，反復(fù)3遍為一個周期，時間3分鐘。預(yù)先警報響起，市民要立即停止一切工作，把家中電源拉閘斷電，關(guān)好煤氣、熄滅火種、關(guān)好門窗，攜帶有效證件，生活必需品及防護器材，迅速撤離到附近地下防空避難所、人防工程、防空洞;空襲警報：鳴響6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個周期，時間3分鐘。無法進入地下防空避難所，人防工程、防空洞，市民要利用地形地物就近隱蔽，趴在地上雙手抱頭;解除警報：連續(xù)鳴響一長聲，時間3分鐘，市民可以走出地下防空避難所，人防工程、防空洞，恢復(fù)正常工作。另外，防空警報每年都有試鳴：我國一些城市每年都會安排某一天進行防空警報的測試，測試一般為15分鐘，一是為悼念該城市遭到的空襲中遇難的人民，二是檢驗人防設(shè)備，三是進行國防教育。一些單位也會在這一天安排防空演習(xí)。防空警報試鳴之前當(dāng)?shù)卣趫罂刃侣劽襟w上公告，以免造成社會恐慌，使市民保持正常的工作和生活秩序……

1.3不斷提高全社會防空綜合防御能力，使戰(zhàn)爭空襲和災(zāi)害事故造成損失最低

市民在防空警報時要有秩序地進行疏散。遇到戰(zhàn)爭、災(zāi)害時，一旦聽到警報，市民要盡快進入人防工事，除做好行動準(zhǔn)備和防護動作以外，當(dāng)生化威脅征兆明顯、響起空襲警報時，防毒面具常需掛在胸前或直接戴上。在組織緊急疏散時，應(yīng)根據(jù)城市的地形條件、人口數(shù)量和密度、工事布局等情況，按照統(tǒng)籌兼顧、保障重點的原則，進行全面安排，有重點地分配使用人防工事，組織各種保障;科學(xué)確定疏散工作的程序，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，運用好專業(yè)力量，迅速將計劃疏散的人員疏散到預(yù)定地區(qū)和工事內(nèi)。市民在疏散時要快速到達工事口部，同時還要服從工事負(fù)責(zé)人的疏導(dǎo)。按照“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，不斷提高全社會防空防災(zāi)綜合防御能力，最大限度地減輕戰(zhàn)爭空襲和災(zāi)害事故造成的損失。為維護國家和地區(qū)安全，加快推進富強文明和諧現(xiàn)代化國際城市建設(shè)提供健康發(fā)展的保障。

二、為促進防空警報系統(tǒng)健康發(fā)展的幾點拙見

人防通信警報對戰(zhàn)爭空襲有重要報知作用，是戰(zhàn)時保護居民生命的重要防護線。目前，在各部門的共同努力下，我國的人防警報系統(tǒng)日益完善成熟，不僅城市的主城區(qū)實現(xiàn)全面覆蓋，而且人防重點鎮(zhèn)也全部安裝。盡管如此，由于我國幅員遼闊，山脈起伏，地形復(fù)雜，這就要求通信警報系統(tǒng)的精密度要不斷地升級更新，以適應(yīng)不斷發(fā)展的科技需求。為使通行警報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可持續(xù)健康發(fā)展，各級人民政府和同級軍事機關(guān)就要進一步加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善管理辦法。同時，人防主管部門要加強具體負(fù)責(zé)組織實施力度，同時有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統(tǒng)建設(shè)與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準(zhǔn)確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐。

2.1不斷提高專業(yè)技能訓(xùn)練，給通信警報的職能發(fā)揮提供強有利的技術(shù)保證

防空警報要想持續(xù)健康發(fā)展，一定要為其技術(shù)保障搭建平臺，不斷提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)通信警報不斷發(fā)展的需求。通信警報工作人員不僅要從文化底蘊上不斷豐富專業(yè)知識，同時更要抓好兩類人員的專業(yè)技能訓(xùn)練：

一是指揮通信保障人員，不僅要打牢通信保障基本知識：無線電短波、超短波、有線電通信、光纖通信、指揮信息平臺，電子對抗與網(wǎng)絡(luò)防護等知識的學(xué)習(xí);同時還要分專業(yè)進行指揮信息平臺操作與管理，空情信息接收與分發(fā)，防空警報發(fā)放，有線無線電及衛(wèi)星通信等業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。

二是指揮工程保障人員，應(yīng)加強工程偽裝與防護，工程風(fēng)水電等知識學(xué)習(xí)，進行指揮所開設(shè)的工程保障，突發(fā)情況的應(yīng)急處置訓(xùn)練。技術(shù)人員，通過學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，使整個通信警報系統(tǒng)的技術(shù)性能達到最優(yōu)化，保障人員的業(yè)務(wù)技能達到高水平，為保障人民安居樂業(yè)，戰(zhàn)時報警，和平時期防范，提供技術(shù)支撐，給通信警報的職能發(fā)揮提供強有利的技術(shù)保證。

2.2增加多樣化通信保障手段，形成了完整的市域通信警報系統(tǒng)

因為通信警報承擔(dān)著警報報知的任務(wù)，加強整體規(guī)劃指導(dǎo)及延伸配套建設(shè)就顯得尤為重要?。這些年，隨著我們國家國防建設(shè)的不斷壯大，人防建設(shè)也有著喜人的發(fā)展。重點城市人防部門的通信警報系統(tǒng)建設(shè)已基本到位，完成了綜合信息網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了城市與縣區(qū)視頻、語音和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通?？h區(qū)人防指揮所或應(yīng)急救援中心建設(shè)也已起步，基本形成了完整的市域通信警報系統(tǒng)。

根據(jù)這一發(fā)展趨勢，各級人防辦要加強對市域信息化建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，做好各項服務(wù)工作。為保證互聯(lián)互通、快速傳遞信息，在設(shè)備選型上要統(tǒng)一制式標(biāo)準(zhǔn)，達到應(yīng)有的基本功能。

從平戰(zhàn)兼顧、機動靈活方面看，在車輛選型上不宜使用大型車輛，而適用小型指揮車。再者，為了適應(yīng)縣區(qū)通信系統(tǒng)建設(shè)和新技術(shù)發(fā)展，人防辦的相關(guān)設(shè)備要進一步配套完善，有的要更新升級。特別是短波通信，是人防部門這些年通信保障的重要手段。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展和實際需要，在自動收發(fā)報、數(shù)字傳輸方面應(yīng)盡快配套升級，形成省域范圍內(nèi)的自動收發(fā)報系統(tǒng)。超短波通信網(wǎng)要逐步向集群數(shù)字通信發(fā)展。要加快配置便攜式衛(wèi)星通信系統(tǒng)，增加多樣化通信保障手段。

2.3加強整體規(guī)劃指導(dǎo)及延伸配套建設(shè)，為傳遞和發(fā)放空襲警報信號提供強大的后盾支撐

人防警報通信系統(tǒng)，是按照人防城市布局建立的用于保障傳遞和發(fā)放防空防災(zāi)警報信號的專用或兼用通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其建設(shè)目標(biāo)是：按照及時、準(zhǔn)確、可靠地傳遞和發(fā)放各類防空防災(zāi)警報要求，以通信警報系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃為依據(jù)，建成布局合理、覆蓋面廣、手段多樣、設(shè)備先進、傳遞快捷、管理科學(xué)、靈敏可靠、具有二次報警和連續(xù)報警能力的現(xiàn)代人防警報通信網(wǎng)絡(luò)，為城市防空防災(zāi)提供及時可靠的預(yù)警信息發(fā)布手段。因此人防警報通信系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作就顯得尤為重要，其由各市、區(qū)（市）人民政府和同級軍事機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由人防主管部門具體負(fù)責(zé)組織實施，同時有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統(tǒng)建設(shè)與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準(zhǔn)確的傳遞和發(fā)放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐，為人防通信警報健康發(fā)展提供強有力的保障。

參? 考? 文? 獻

[1] 朱順棟，建筑環(huán)境與設(shè)備工程的作用及其促進綠色建筑發(fā)展的策略[J] 環(huán)球市場，2016，（12）209-209

[2] 郭廣毅，淺談通信管線工程建設(shè)，[J] 電子制作2017，（05下）58-59