《告臺(tái)灣同胞書》的歷史意義

王升

1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》。40年過去了，重溫這篇由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布的重要文告，回顧40年來國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就和推進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一進(jìn)程取得的重大成果，更加深刻體會(huì)到《告臺(tái)灣同胞書》的意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、以《告臺(tái)灣同胞書》為標(biāo)志，和平統(tǒng)一方針得以確立，《告臺(tái)灣同胞書》是我們黨和政府解決臺(tái)灣問題方針政策劃時(shí)代的里程碑

解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的完全統(tǒng)一，是我們黨和政府的神圣使命。在新中國(guó)的開國(guó)大典上，朱德總司令向中國(guó)人民解放軍發(fā)出命令，向全國(guó)進(jìn)軍，解放中國(guó)的每一寸領(lǐng)土。但是，在海南島戰(zhàn)役勝利及金門戰(zhàn)役失利之后，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，我們被迫抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)，在福建前線的解放軍調(diào)往朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，解放臺(tái)灣的任務(wù)被暫時(shí)擱置。

抗美援朝結(jié)束之后，我們適時(shí)地提出了“一定要解放臺(tái)灣”的口號(hào)，明確解放臺(tái)灣除了軍事斗爭(zhēng)和外交斗爭(zhēng)以外，還必須在宣傳工作、政治工作、經(jīng)濟(jì)工作等方面同時(shí)加緊努力……擴(kuò)大國(guó)際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立美國(guó)侵略集團(tuán)，最后達(dá)到解放臺(tái)灣的目的。緊接著，我們進(jìn)一步提出了和平解放臺(tái)灣的主張。1955年5月13日，周恩來總理在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上提出：“解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式。中國(guó)人民愿意在可能的條件下采取和平的方式解放臺(tái)灣?！?月30日，周恩來在一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的報(bào)告中進(jìn)一步指出：“只要美國(guó)不干涉中國(guó)內(nèi)政，和平解放的可能性將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。”

1956年6月，周恩來提出：“我們?cè)敢馔_(tái)灣當(dāng)局協(xié)商和平解放臺(tái)灣的具體步驟和條件，并希望臺(tái)灣當(dāng)局在他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)派遣代表到北京或者其他適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)同我們開始這種商談?！?956年8月，毛澤東在對(duì)中共八大政治報(bào)告稿的批語和修改中說：“我們希望一切有愛國(guó)心的臺(tái)灣軍政人員，同意用和平談判的方式，使臺(tái)灣重新回到祖國(guó)的懷抱?！眲⑸倨嬖诎舜笳螆?bào)告中明確指出：“我們?cè)敢庥煤推秸勁械姆绞剑古_(tái)灣重新回到祖國(guó)的懷抱，而避免使用武力。如果不得已使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后?！?/p>

此后，對(duì)和平解放臺(tái)灣做出努力，通過秘密接觸、傳話，逐步形成了“和平解放臺(tái)灣”的具體方針政策。1960年5月，根據(jù)毛澤東主持中共中央政治局常委會(huì)議所研究的對(duì)臺(tái)工作方針，周恩來進(jìn)一步概括為“一綱四目”，即臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國(guó)。具體是：（1）臺(tái)灣回歸祖國(guó)后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣，陳誠(chéng)、蔣經(jīng)國(guó)亦悉由蔣意重用;（2）所有軍政及建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足之?dāng)?shù)悉由中央撥付;（3）臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟并征得蔣之同意后進(jìn)行;（4）互約不派特務(wù)，不做破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)之舉。

可惜的是，因?yàn)椤拔母铩钡陌l(fā)生，和平解放臺(tái)灣的工作被延宕了下來。

“文革”結(jié)束后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)的召開，決定把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。與此同時(shí)，美國(guó)接受了中美建立正式外交關(guān)系的“廢約、撤軍、斷交”三條件，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系正常化，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了重要變化。在這樣的歷史條件下，我們黨和政府出于對(duì)整個(gè)國(guó)家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在和平解放方針的基礎(chǔ)上，提出了“和平統(tǒng)一”的方針。

1979年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣告了中國(guó)政府和平解決臺(tái)灣問題的大政方針及一系列政策主張。1981年9月30日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明解決臺(tái)灣問題的九條方針政策。1982年1月11日，鄧小平把九條政策概括為“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”。1983年6月6日，鄧小平進(jìn)一步闡述“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針政策。從此，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，正式進(jìn)入了“和平統(tǒng)一”的新時(shí)代，也揭開了兩岸關(guān)系發(fā)展新的歷史篇章。

二、從《告臺(tái)灣同胞書》開始，兩岸隔絕狀態(tài)逐步打破，《告臺(tái)灣同胞書》的發(fā)表毫無疑問是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的濫觴

和平統(tǒng)一的方針確立之后，我們不斷呼吁臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局，“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利、求名應(yīng)求萬世名”“渡盡劫波兄弟在、相逢一笑泯恩仇”。1987年11月，臺(tái)灣當(dāng)局終于決定開放臺(tái)灣民眾赴大陸探親，打開了兩岸長(zhǎng)期隔絕的大門。從此，兩岸人民往來由少到多，逐漸發(fā)展成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)各界大交流局面，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作則從無到有，領(lǐng)域逐步拓展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形成互補(bǔ)互利的格局。

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的兩岸關(guān)系發(fā)展實(shí)踐，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的路徑的認(rèn)識(shí)逐漸清晰，做出了經(jīng)由兩岸關(guān)系和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的重大判斷。胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年的重要講話中指出，爭(zhēng)取祖國(guó)和平統(tǒng)一，首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。為此我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。我們應(yīng)該把堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，把深化交流合作、他推進(jìn)協(xié)商談判作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑，把促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這些對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的論斷，與《告臺(tái)灣同胞書》所提出的倡議和主張一脈相承。比如，《告臺(tái)灣同胞書》指出，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)、反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”是兩岸雙方共同的立場(chǎng)和合作的基礎(chǔ)?！陡媾_(tái)灣同胞書》提出，我們寄希望于臺(tái)灣人民，也寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局?！陡媾_(tái)灣同胞書》倡議，通過商談結(jié)束臺(tái)灣海峽軍事對(duì)峙狀態(tài)，撤除阻隔兩岸同胞交往的藩籬，推動(dòng)自由往來，實(shí)現(xiàn)通航、通郵、通商，開展經(jīng)濟(jì)文化交流。等等。

2008年以來的10年間，兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得了豐碩成果，兩岸實(shí)現(xiàn)了全面“三通”，兩會(huì)商談簽署了20多項(xiàng)協(xié)議，兩岸事務(wù)主管部門建立了聯(lián)系溝通機(jī)制，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了歷史性會(huì)晤，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展日益密切。追根溯源，所有成果的取得，都離不開40年前《告臺(tái)灣同胞書》奠定的根基。

三、與《告臺(tái)灣同胞書》相伴，改革開放事業(yè)起步前行，祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程和改革開放事業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展

《告臺(tái)灣同胞書》的發(fā)表與黨的十一屆三中全會(huì)和中美建交同步，構(gòu)成了上世紀(jì)70年代末三大歷史事件，對(duì)于國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)地區(qū)和平和世界和平都具有重大的歷史意義。

《告臺(tái)灣同胞書》鄭重宣告，“臺(tái)灣海峽仍然存在著雙方的軍事對(duì)峙，這只能制造人為的緊張。我們認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國(guó)政府和臺(tái)灣當(dāng)局之間的商談結(jié)束這種軍事對(duì)峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境”。同日，國(guó)防部長(zhǎng)徐向前發(fā)布命令，從即日起停止對(duì)大金門、小金門、大擔(dān)、二擔(dān)等島嶼的炮擊。從此，大陸東南沿海省份，由內(nèi)戰(zhàn)的前線變成了改革開放的前沿。

臺(tái)海和平局面的出現(xiàn)，為大陸的改革開放提供了安全環(huán)境，也為臺(tái)灣同胞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展送去了和平紅利。大陸相繼推出了吸引臺(tái)商投資的優(yōu)惠措施，廣大臺(tái)胞臺(tái)商踴躍參與大陸改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是在改革開放初期，臺(tái)商成為了大陸改革開放的生力軍。他們帶來了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、外銷網(wǎng)絡(luò)，在各行各業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。截止到2017年，兩岸貿(mào)易額已達(dá)到近2000億美元的規(guī)模，大陸有關(guān)方面累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目已超過10萬個(gè)，臺(tái)商對(duì)大陸投資總額累計(jì)超過664億美元。與此同時(shí)，大陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得巨大進(jìn)步，綜合實(shí)力不斷壯大，為推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一提供了雄厚基礎(chǔ)和可靠保障。

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40年，也是大陸改革開放40年，祖國(guó)和平統(tǒng)一的進(jìn)程不斷推進(jìn)，越來越接近統(tǒng)一的目標(biāo)，同時(shí)，改革開放取得舉世矚目的巨大成就，越來越接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。40年的實(shí)踐表明，二者是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話中指出，祖國(guó)必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一;臺(tái)灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而終結(jié)。從這樣的戰(zhàn)略高度和歷史高度來看臺(tái)灣問題的解決，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一充滿了信心。如今，《告臺(tái)灣同胞書》所提出的許多政策主張都已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)下，我們要堅(jiān)定不移地維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，在習(xí)總書記重要講話的指引下，繼往開來，努力推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)。

（作者為全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)。）