速讀

國(guó)常會(huì)明確

更大規(guī)模減稅加快落地

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí)確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù);明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對(duì)扶貧捐贈(zèng)和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。為落實(shí)《政府工作報(bào)告》更大規(guī)模減稅的部署，圍繞從4月1日起將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%的舉措，會(huì)議決定，一是進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額，政策實(shí)施期限暫定截至2021年年底，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是對(duì)政策實(shí)施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。三是相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等。同時(shí)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向中西部地區(qū)和困難縣市傾斜。為發(fā)揮減稅政策對(duì)改善民生和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持作用，會(huì)議還決定，一是延續(xù)2018年執(zhí)行到期的對(duì)公共租賃住房、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、國(guó)產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品等的稅收優(yōu)惠政策。二是從2019年1月1日至2022年年底，對(duì)企業(yè)用于國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈(zèng)支出，按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除;對(duì)符合條件的扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅。三是從2019年1月1日至2021年年底，對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

“一帶一路”不是債務(wù)陷阱

而是共同發(fā)展機(jī)遇

據(jù)中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)，“‘一帶一路始終堅(jiān)持共商共建共享的黃金法則，給各方帶來的是滿滿的發(fā)展機(jī)遇?！贬槍?duì)“一帶一路”建設(shè)造成相關(guān)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)的論調(diào)，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上發(fā)表上述觀點(diǎn)。大量事實(shí)證明，“一帶一路”不是債務(wù)的“陷阱”，而是惠民的“餡餅”;不是地緣政治工具，而是共同發(fā)展機(jī)遇。參與“一帶一路”建設(shè)，各國(guó)加快了發(fā)展進(jìn)程，“一帶一路”沿線的民生需求得到改善。商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明在全國(guó)兩會(huì)上亦表示，“一帶一路”是一個(gè)中國(guó)方案，同時(shí)也是國(guó)際公共產(chǎn)品。五年多來，中國(guó)已經(jīng)和150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作文件，一大批合作項(xiàng)目落地見效，既有力地促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也給當(dāng)?shù)孛癖妿砹藢?shí)實(shí)在在的好處，受到了普遍歡迎。這些成績(jī)都是有目共睹的。所以說，“‘一帶一路只有中國(guó)受益”這個(gè)觀點(diǎn)罔顧事實(shí)，根本站不住腳。對(duì)于債務(wù)問題，錢克明認(rèn)為要從幾個(gè)方面看：首先，從歷史上看，國(guó)際上債務(wù)問題是個(gè)老問題，有些國(guó)家債務(wù)上升，這是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。比如巴基斯坦，它的外債里有42%是從多邊機(jī)構(gòu)借的，中國(guó)債務(wù)在其中僅占10%左右。很多國(guó)家都是這樣，總體上看也是這樣的水平。其次，從現(xiàn)實(shí)需求看，目前，世界上特別是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金。亞洲開發(fā)銀行報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資大概需要1.7萬億美元，目前只能滿足一半左右。非洲開發(fā)銀行報(bào)告也估計(jì)，非洲每年需要基礎(chǔ)設(shè)施投資1300億-1700億美元，目前只能滿足1/3左右?？梢姡l(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要大量的投資。另外，從實(shí)際效果看，中國(guó)提出“一帶一路”倡議五年多來，推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家一大批港口、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行了大量產(chǎn)能方面的合作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家如何看待“一帶一路”債務(wù)問題？斐濟(jì)是最早與中國(guó)簽署“一帶一路”國(guó)際合作協(xié)議的國(guó)家之一，斐濟(jì)的評(píng)價(jià)具有一定的代表性。近日，斐濟(jì)駐華大使馬納薩·坦吉薩金鮑在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)積極評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議，并表示斐濟(jì)對(duì)華債務(wù)僅占斐濟(jì)總債務(wù)不到10%。在“一帶一路”倡議提出之前，所有的發(fā)展中國(guó)家就已經(jīng)開始施行借貸并處理出現(xiàn)的債務(wù)水平問題，因此，將債務(wù)問題歸結(jié)于中國(guó)的“一帶一路”倡議是非常不公正的。

財(cái)政部立法安排

未提房地產(chǎn)稅

《北京商報(bào)》報(bào)道，新一輪稅制改革正在持續(xù)，財(cái)政部年度立法安排成為一窺改革的最佳窗口之一。3月20日，財(cái)政部條法司公布2019年的工作計(jì)劃，近期各方熱議的房地產(chǎn)稅法卻并未提及。不過，在同日公布的《2018年財(cái)政部立法工作情況》中已經(jīng)提到，“參與關(guān)稅法草案和房地產(chǎn)稅法配套法規(guī)起草工作?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示：“房地產(chǎn)稅法是由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)牽頭的，不在財(cái)政部的立法工作計(jì)劃中體現(xiàn)也并不奇怪?！比珖?guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D此前透露，房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議?！皬拇饲案鞣奖響B(tài)看，房地產(chǎn)稅立法的工作2019年肯定是會(huì)展開的，但未列入2019年的立法安排，可能是出于財(cái)政部?jī)?nèi)部的工作考慮?！敝袊?guó)行政體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)馮俏彬指出。早在2013年公布的《全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革?！倍?019年全國(guó)兩會(huì)期間，這一話題曾多次被提及。蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，2019年《政府工作報(bào)告》的最新表述是“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”?！胺€(wěn)步”與“穩(wěn)妥”一字之差，或許意味著部門間的分歧已得到初步解決，正式進(jìn)入立法程序。3月8日，全國(guó)人大對(duì)2019年的立法工作安排中提出“制定房地產(chǎn)稅法”也驗(yàn)證了這一工作進(jìn)度?？紤]到房地產(chǎn)稅的復(fù)雜性，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于年內(nèi)出臺(tái)房地產(chǎn)稅持謹(jǐn)慎態(tài)度。如是金融研究院發(fā)布的文章提出，未來立法應(yīng)該需要人大常委會(huì)進(jìn)行兩次或三次審議，加上每次公開征求意見至少需要30日，所以房地產(chǎn)稅2019年不太可能倉(cāng)促出臺(tái)。

美聯(lián)儲(chǔ)暗示不加息?

9月停止縮表

據(jù)澎湃新聞，北京時(shí)間3月21日凌晨2時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)2019年第二次公開市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議（FOMC）議息會(huì)議決定暫不加息，保持聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間在2.25%-2.5%不變，符合市場(chǎng)預(yù)期。美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)后公布的聲明顯示，全體FOMC成員一致投票同意，保持 2.25%-2.5%的聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間不變。美聯(lián)儲(chǔ)還單獨(dú)發(fā)布關(guān)于縮表的聲明表示，從2019年5月起，將每月縮減資產(chǎn)負(fù)債表（縮表）計(jì)劃的美國(guó)國(guó)債最高減持規(guī)模從當(dāng)前的300億美元降至150億美元，到9月末停止縮表，計(jì)劃5月提供更多市場(chǎng)操作的細(xì)節(jié)。此次聲明關(guān)于經(jīng)濟(jì)狀況的描述較1月出現(xiàn)了較大變動(dòng)，評(píng)價(jià)也更為負(fù)面和消極。聲明強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從四季度起由穩(wěn)固增長(zhǎng)轉(zhuǎn)而放緩，而1月的聲明并未提及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩。此外，聲明還顯示，一季度以來，家庭支出和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)更為緩慢。而1月的聲明稱，家庭支出持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資較2019年稍早時(shí)候的快速增長(zhǎng)有所緩和。聲明也提到了2月非農(nóng)數(shù)據(jù)的變化，但仍對(duì)就業(yè)水平評(píng)價(jià)較高，“最近幾個(gè)月平均來說新增就業(yè)穩(wěn)健，失業(yè)率仍處低位?！泵绹?guó)2月非農(nóng)就業(yè)人口變動(dòng)增加人數(shù)創(chuàng)17個(gè)月來新低。美國(guó)2月非農(nóng)就業(yè)人口僅新增2萬人，而預(yù)期為18.1萬人。但是，2月失業(yè)率從4%下降至3.9%，這已接近1969年以來的最低水平，就業(yè)薪資也穩(wěn)步上升。另一個(gè)較大的變化在于，此次聲明直言，通脹同比增速總體下行，主要源于能源價(jià)格下跌。但剔除核心食品與能源的核心通脹仍接近2%。基于市場(chǎng)的通脹補(bǔ)償指標(biāo)保持低位，基于調(diào)查的長(zhǎng)期通脹預(yù)期指標(biāo)幾乎未變。會(huì)議還更新了美聯(lián)儲(chǔ)官員們的利率預(yù)期點(diǎn)陣圖，發(fā)布了對(duì)通脹、失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。值得注意的是，此次會(huì)議進(jìn)一步下調(diào)了2019年和2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，2019年預(yù)期為2.1%，低于2018年12月預(yù)期的2.3%，而2018年9月的預(yù)期為2.5%;2020年預(yù)期為1.9%，2018年12月預(yù)期為2%，2021年維持預(yù)期1.8%不變;同時(shí)進(jìn)一步下調(diào)的還有2019年至2021年的PCE（個(gè)人消費(fèi)支出）價(jià)格指數(shù)，2019年P(guān)CE通脹率為1.8%，2018年12月預(yù)期為1.9%，2018年9月預(yù)期為2.0%;2020年和2021年預(yù)期均由2.1%下調(diào)至2.0%;更長(zhǎng)期的PCE中位數(shù)預(yù)期保持不變?yōu)?.0%。在點(diǎn)陣圖方面，美聯(lián)儲(chǔ)普遍下調(diào)未來三年利率預(yù)期。2019年預(yù)測(cè)中位值為2.4%，2018年12月預(yù)計(jì)為2.9%，這也就意味著2019年不會(huì)再加息。2020年和2021年預(yù)測(cè)中位值為2.6%，這意味著直到2021年年底，最多加息一次。而對(duì)比2018年的點(diǎn)陣圖，2018年12月，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)2019年年底聯(lián)邦基金利率的預(yù)測(cè)中位值為2.9%，暗示2019年將加息兩次，2018年9月和6月的點(diǎn)陣圖皆暗示，預(yù)計(jì)2019年將加息三次，預(yù)計(jì)的中位值為3.1%。聲明發(fā)布后，美元、英鎊下跌，10年期美債收益率大跌至14個(gè)月低位。離岸人民幣兌美元一度漲破6.68元關(guān)口，日內(nèi)漲近380點(diǎn)。美股在決議后一度集體轉(zhuǎn)漲，收盤時(shí)標(biāo)普下跌0.29%，道瓊斯指數(shù)收跌0.55%，納斯達(dá)克指數(shù)收漲0.07%。

錯(cuò)報(bào)1.36億筆交易?

瑞銀遭罰2760萬英鎊

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日，英國(guó)金融市場(chǎng)行為監(jiān)管局表示對(duì)瑞銀集團(tuán)處以2760萬英鎊（約合3660萬美元）的罰款，原因是瑞銀集團(tuán)在近十年的時(shí)間里錯(cuò)報(bào)了1.36億筆交易。這是英國(guó)金融市場(chǎng)行為監(jiān)管局迄今為止針對(duì)此類交易報(bào)告違規(guī)行為開出的最大金額罰單。英國(guó)金融市場(chǎng)行為監(jiān)管局在一份聲明中表示，瑞銀集團(tuán)在2007年11月至2017年5月之間未能確保將8670萬筆交易的完整、準(zhǔn)確的信息發(fā)送給監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要利用這些細(xì)節(jié)以便發(fā)現(xiàn)金融犯罪和市場(chǎng)濫用等行為的發(fā)生。此外，瑞銀集團(tuán)還錯(cuò)誤地報(bào)告了4910萬筆不必要的交易行為。報(bào)道稱，如果瑞銀集團(tuán)不同意與監(jiān)管局達(dá)成和解，那么，瑞銀將面臨高達(dá)3940萬英鎊（約合5220萬美元）的罰款，但若瑞銀集團(tuán)同意和解，以上罰款金額則可以獲得30%的折扣。近年來，瑞銀集團(tuán)因各種違規(guī)行為頻頻面臨高額罰金。本月14日，香港證監(jiān)會(huì)對(duì)瑞銀、摩根士丹利亞洲、美銀美林遠(yuǎn)東公司和渣打證券四家投行開出高達(dá)近8億港元的天價(jià)罰單。其中，對(duì)瑞銀的處罰最為嚴(yán)重，被罰款3.75億港元，并暫時(shí)吊銷就機(jī)構(gòu)融資提供意見的牌照，為期一年，原因是其在擔(dān)任三宗上市申請(qǐng)的其中一名聯(lián)席保薦人時(shí)沒有履行其應(yīng)盡的責(zé)任。上個(gè)月，法國(guó)巴黎一家法院裁定，瑞銀集團(tuán)非法招攬客戶和洗錢等罪名成立，被處以37億歐元罰款，并向法國(guó)政府賠償8億歐元的稅收損失及利息，創(chuàng)法國(guó)同類案件最高罰金紀(jì)錄。據(jù)《費(fèi)加羅報(bào)》等法國(guó)媒體報(bào)道，法國(guó)檢方指控瑞銀集團(tuán)及其法國(guó)子公司于2004年至2011年期間，非法招攬法國(guó)富裕階層客戶到瑞士開設(shè)賬戶以逃避法國(guó)政府稅收，尤其是通過離岸公司、信托基金等渠道替客戶隱瞞并轉(zhuǎn)移未向法國(guó)稅務(wù)部門申報(bào)的資金，并設(shè)立“陰陽賬本”以掩蓋法國(guó)與瑞士之間的資金流動(dòng)情況。此外，瑞銀還被控“協(xié)助客戶洗白沒有向法國(guó)有關(guān)部門申報(bào)的錢財(cái)”。據(jù)法國(guó)國(guó)家金融檢察院估算，瑞銀幫助法國(guó)客戶逃稅，導(dǎo)致法國(guó)稅收損失達(dá)100億歐元。瑞銀對(duì)上述不法行為予以否認(rèn)，稱此前無法知悉客戶是否違反法國(guó)稅務(wù)規(guī)定，并表示將對(duì)此判決提起上訴。