新型勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制

田展豪

摘 要 在網(wǎng)約車等共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，網(wǎng)約車司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)之間出現(xiàn)了一種新型勞動(dòng)關(guān)系。與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比，新型勞動(dòng)關(guān)系更加靈活多變，隨之也產(chǎn)生了新型勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難的問題。于是，圍繞新型勞動(dòng)關(guān)系能否受到現(xiàn)有《勞動(dòng)法》保護(hù)的爭論日漸增多，針對(duì)這種情況，本文認(rèn)為新型勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，并對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系提出法律方面的建議。

關(guān)鍵詞 新型勞動(dòng)關(guān)系 網(wǎng)約車 法律規(guī)制

一、引言

網(wǎng)約車平臺(tái)借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把乘客與司機(jī)的需求實(shí)現(xiàn)對(duì)接的同時(shí)，用工模式的多樣化、靈活化和復(fù)雜化等一系列問題也隨之產(chǎn)生，通過調(diào)整傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)很難解決新型勞動(dòng)關(guān)系帶來的問題，于是筆者試圖對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)之間的新型勞動(dòng)關(guān)系提出法律建議，在促進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)健康、有序發(fā)展的同時(shí)為乘客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺(tái)的介紹

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)快速崛起。網(wǎng)約車又稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。它的出現(xiàn)開啟了一種不同于以往商業(yè)模式的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式，其運(yùn)行方式是：網(wǎng)約車平臺(tái)作為信息資源處理方，將乘客的需求分發(fā)給司機(jī)，通過將司機(jī)與乘客一對(duì)一配對(duì)來提供交通運(yùn)輸服務(wù)。相比原來“招手叫車”的方式，網(wǎng)約車平臺(tái)給乘客帶來了極大的方便。故網(wǎng)約車在可預(yù)見的未來有較好的前景。

三、網(wǎng)約車平臺(tái)視角下的新型勞動(dòng)關(guān)系

（一）新型勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系

傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系代表著員工有固定的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，用工單位會(huì)與員工簽訂勞動(dòng)合同，并為員工交納社保，它是一種較為固定的關(guān)系。隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)約車的問世，在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上漸漸發(fā)展出了一種新型勞動(dòng)關(guān)系。這種新型勞動(dòng)關(guān)系不同于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中一個(gè)員工只能供職于一個(gè)公司的模式，形成了一對(duì)多的新模式（一個(gè)員工可以身兼數(shù)職），員工甚至沒有固定的工作地點(diǎn)和工作時(shí)間。

（二）新型勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)

在網(wǎng)約車發(fā)展壯大的同時(shí)，眾多網(wǎng)約車企業(yè)為了擴(kuò)大規(guī)模、提高利潤，采用了多種靈活的用工方式，許多新型勞動(dòng)關(guān)系隨之產(chǎn)生。在網(wǎng)約車的不斷擴(kuò)張之中，出現(xiàn)了三種經(jīng)營模式。一種是平臺(tái)自己招募駕駛員，與之簽訂勞動(dòng)合同；一種是平臺(tái)將業(yè)務(wù)外包給下游產(chǎn)業(yè)鏈；還有一種是平臺(tái)直接與網(wǎng)約車司機(jī)簽訂協(xié)議，協(xié)議中一般指明平臺(tái)和司機(jī)之間為合作關(guān)系。其中的后兩種模式都屬于新型勞動(dòng)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)若按照傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系跟每一位網(wǎng)約車司機(jī)都簽訂勞動(dòng)合同，一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)通常下屬有幾百萬的司機(jī)，這種做法會(huì)帶來較大的支出和風(fēng)險(xiǎn)。所以，平臺(tái)在資本的推動(dòng)下大范圍擴(kuò)張時(shí)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)會(huì)首選與司機(jī)建立新型勞動(dòng)關(guān)系，于是后兩種模式被規(guī)模擴(kuò)張中的大多數(shù)平臺(tái)所推崇。

（三）新型勞動(dòng)關(guān)系帶來的問題

在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，尚未承認(rèn)員工的“一對(duì)多”兼職屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇，對(duì)企業(yè)與員工的合作關(guān)系也未做出明確的界定。若平臺(tái)大量采用將業(yè)務(wù)外包給下游產(chǎn)業(yè)鏈，或直接與網(wǎng)約車司機(jī)簽訂協(xié)議的模式，很有可能會(huì)造成平臺(tái)與司機(jī)之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難。當(dāng)這種認(rèn)定存在困難時(shí)，會(huì)產(chǎn)生許多問題，這會(huì)成為該企業(yè)逃稅的借口，也會(huì)使該企業(yè)員工的權(quán)益受損。企業(yè)往往會(huì)借此不為網(wǎng)約車司機(jī)交納社保從而造成社會(huì)隱患。當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，平臺(tái)和網(wǎng)約車司機(jī)之間也會(huì)存在責(zé)任互相推卸的情況。平臺(tái)會(huì)拿出合作協(xié)議逃避責(zé)任，以“這個(gè)員工跟我沒有關(guān)系”的說法推卸責(zé)任。所以，現(xiàn)階段新型勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定困難會(huì)使相關(guān)企業(yè)逃脫掉了許多義務(wù)，也會(huì)使一部分盡了勞動(dòng)者義務(wù)的網(wǎng)約車司機(jī)得不到企業(yè)員工應(yīng)有的保障。如在“廉海強(qiáng)與滴滴出行科技有限公司生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛案”和“翟秀花與中國大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司、滴滴出行科技有限公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案”中，法院根據(jù)現(xiàn)有勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，無法認(rèn)定網(wǎng)約車平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)之間存在勞動(dòng)關(guān)系，法院由此判定網(wǎng)約車平臺(tái)不承擔(dān)法律責(zé)任。通過這兩個(gè)案例，我們可以看到：網(wǎng)約車平臺(tái)地位不清晰，業(yè)態(tài)多樣而且網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約車平臺(tái)、乘客之間的法律關(guān)系不明確，導(dǎo)致發(fā)生事故時(shí)，各方的責(zé)任難以清晰判定。并可能會(huì)造成賠償責(zé)任不明的情況。

四、網(wǎng)約車與網(wǎng)約車平臺(tái)之間勞動(dòng)關(guān)系的界定

在現(xiàn)階段，《勞動(dòng)法》保護(hù)勞動(dòng)者的基礎(chǔ)是勞動(dòng)者能被法院認(rèn)定為與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。因此，處在新型勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者能否被法院認(rèn)定與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)和消費(fèi)者的權(quán)益都至關(guān)重要。

（一）勞動(dòng)關(guān)系的特征

勞動(dòng)關(guān)系的特征主要有以下三個(gè)方面：一是具有主體特殊性。勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生在特定的兩個(gè)主體之間，一方是合法的勞動(dòng)者，另一方是合法的用人單位，兩方都享有一定權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)一定義務(wù)。二是具有依附性。依附性是指勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)、人身等方面對(duì)用人單位有一定的依賴性和附屬性，用人單位雇傭勞動(dòng)者為其組織成員，勞動(dòng)者為用人單位提供有報(bào)酬的勞動(dòng)，同時(shí)用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理，規(guī)定勞動(dòng)者的上班時(shí)間、工作著裝等。三是具有選擇性。用人單位可以根據(jù)需要自主挑選勞動(dòng)者，而勞動(dòng)者也可以挑選用人單位。

（二）網(wǎng)約車司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)的新型勞動(dòng)關(guān)系

1.網(wǎng)約車司機(jī)提供的勞動(dòng)是網(wǎng)約車平臺(tái)業(yè)務(wù)的主要組成部分。一些網(wǎng)約車平臺(tái)在逃脫責(zé)任時(shí)經(jīng)常持有“平臺(tái)的主業(yè)是提供信息而不是交通運(yùn)營”的觀點(diǎn)。但是，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)和乘客提供信息的目的就是通過網(wǎng)絡(luò)把二者的需求對(duì)接起來，進(jìn)而從事交通運(yùn)輸。而且，網(wǎng)約車平臺(tái)的成立是為了在交通運(yùn)輸方面盈利，在每次配對(duì)成功后，抽取提成是網(wǎng)約車平臺(tái)的主要利潤來源。除此之外，網(wǎng)約車平臺(tái)還負(fù)責(zé)對(duì)司機(jī)進(jìn)行管理和篩選、對(duì)乘客的安全進(jìn)行保障，以及司乘聯(lián)絡(luò)等。所以網(wǎng)約車平臺(tái)持有的觀點(diǎn)顯然是片面的，盡管此類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司主張其角色是信息提供商，一般采用P2P（peer to peer，即“個(gè)人對(duì)個(gè)人”）的模式提供交易機(jī)會(huì)。但筆者認(rèn)為，平臺(tái)其實(shí)就是站在網(wǎng)絡(luò)背后的交通運(yùn)營商。

2.網(wǎng)約車司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)之間具有依附性。所謂“依附性”是指勞動(dòng)者在雇主的指揮監(jiān)督之下給付勞務(wù)，是勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征，亦是學(xué)界和司法實(shí)踐均承認(rèn)的勞動(dòng)關(guān)系的判斷依據(jù)。首先在以往的傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，員工使用的工作物品基本全有企業(yè)出資購買，而在新型勞動(dòng)關(guān)系中，網(wǎng)約車司機(jī)的車輛一大部分是私有的，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無關(guān)，但網(wǎng)約車司機(jī)在接單后每公里的價(jià)格是由網(wǎng)約車平臺(tái)控制的，甚至在用車高峰時(shí)對(duì)乘客加價(jià)加多少也是平臺(tái)設(shè)定好的。網(wǎng)約車司機(jī)的收入其實(shí)與平臺(tái)有很大關(guān)系。所以，網(wǎng)約車司機(jī)與平臺(tái)之間的經(jīng)濟(jì)依附性雖然在數(shù)量上有所減弱，但實(shí)質(zhì)上仍然存在。其次，在人格方面，網(wǎng)約車司機(jī)較傳統(tǒng)員工雖然沒有了考勤、簽到、固定的上班時(shí)間等企業(yè)硬性規(guī)定，但是依然受到網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)管。網(wǎng)約車司機(jī)需要聽從網(wǎng)約車平臺(tái)的指令。網(wǎng)約車平臺(tái)會(huì)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的人和車進(jìn)行安全審查，平臺(tái)也有顧客反饋機(jī)制，平臺(tái)會(huì)根據(jù)反饋對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)進(jìn)行后續(xù)管理。而且大多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)不能自主選擇接單，而是網(wǎng)約車平臺(tái)隨機(jī)派單。有些網(wǎng)約車平臺(tái)還規(guī)定了網(wǎng)約車司機(jī)的工作著裝。這都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的管理。所以，人格的依附性在新型勞動(dòng)關(guān)系中也依然存在。伴隨著網(wǎng)約車的發(fā)展而產(chǎn)生的新型勞動(dòng)關(guān)系，雖然其外部表現(xiàn)形式與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系不同，但其本質(zhì)的屬性并沒有改變。所以，網(wǎng)約車司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

五、新型勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制

（一）創(chuàng)新規(guī)制

面對(duì)迥異于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的新型勞動(dòng)關(guān)系，我們應(yīng)該用制度和法律的創(chuàng)新來回應(yīng)市場的創(chuàng)新。若按照現(xiàn)有《勞動(dòng)法》中的要求對(duì)處在新型勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者進(jìn)行保護(hù)，恐怕網(wǎng)約車平臺(tái)難以承擔(dān)如此高昂的人事成本和如此大的責(zé)任。同時(shí)，現(xiàn)行法律中的規(guī)定與新型勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀出入很大。例如，現(xiàn)有《勞動(dòng)法》里對(duì)員工的上班時(shí)間、最低工資、休假等都有明確規(guī)定。而新型勞動(dòng)關(guān)系下，網(wǎng)約車司機(jī)并沒有固定的工作時(shí)間，怎么能確定最低工資與休假時(shí)間呢？顯然新型勞動(dòng)關(guān)系已不適于納入為保護(hù)傳統(tǒng)勞動(dòng)者而設(shè)定的符合傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的《勞動(dòng)法》的保護(hù)，我們不能用原來適用于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制方式來規(guī)制新型勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)根據(jù)新型勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，更改現(xiàn)有《勞動(dòng)法》中不合乎新型勞動(dòng)關(guān)系情況的相關(guān)條款，從而形成一部適用于新型勞動(dòng)關(guān)系的新法律。如，勞動(dòng)法中有關(guān)工作時(shí)間、解約后對(duì)于勞動(dòng)者保護(hù)的條款就可以部分刪去。這樣既能保障網(wǎng)約車司機(jī)的合法權(quán)益，又能使網(wǎng)約車平臺(tái)繼續(xù)發(fā)展。

因此筆者的法律建議如下：

首先，在法律中應(yīng)該明確的是，網(wǎng)約車司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)之間存在勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)約車司機(jī)也應(yīng)該受到一定程度的法律保護(hù)，我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上開展法律規(guī)制。

其次，我們應(yīng)找出新型勞動(dòng)關(guān)系不同于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系的“新”在何處，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》進(jìn)行有針對(duì)性的修改。我們還應(yīng)該完善勞動(dòng)法里的更多細(xì)節(jié)。應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者作出明確定義，給出完整的判斷勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，可以結(jié)合新型勞動(dòng)關(guān)系的特征，以經(jīng)濟(jì)從屬性和組織從屬性為輔助，采用靈活的人格從屬標(biāo)準(zhǔn)判斷勞動(dòng)關(guān)系。在司法實(shí)踐中更為靈活而非固化地認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的從屬性標(biāo)準(zhǔn)。

再者，因在新型勞動(dòng)關(guān)系下，網(wǎng)約車司機(jī)的流動(dòng)性很大，在繳納社保時(shí)交接不便，所以應(yīng)該建立一個(gè)網(wǎng)約車司機(jī)專用社保平臺(tái)，網(wǎng)約車司機(jī)在哪個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)時(shí)就有哪個(gè)平臺(tái)交納，還可以引入小額商業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)制網(wǎng)約車平臺(tái)為司機(jī)購買。

（二）分類規(guī)制

在實(shí)際情況中，不是所有的網(wǎng)約車司機(jī)都需要《勞動(dòng)法》保護(hù)。若要求企業(yè)按照傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系為每一位網(wǎng)約車司機(jī)都繳納五險(xiǎn)一金，這種做法肯定不現(xiàn)實(shí)。因此，我們應(yīng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)下轄的司機(jī)進(jìn)行分類。如果某位司機(jī)是平臺(tái)的全職司機(jī)或是接單率較高、每天工作時(shí)間都比較長的司機(jī)，而且其勞動(dòng)收入主要來自該項(xiàng)工作，其家庭對(duì)其收入的依賴程度較高，網(wǎng)約車平臺(tái)就有為他們繳納社保、給予他們適當(dāng)福利的義務(wù)。如果某位司機(jī)只利用零散時(shí)間接單，每天在線接單時(shí)間不長，則可以不給他們繳納社保，而是由平臺(tái)監(jiān)督他們自己繳納。這樣做，既可以保護(hù)司機(jī)的權(quán)益，又可以使平臺(tái)長久可持續(xù)發(fā)展。

（三）激勵(lì)規(guī)制

對(duì)于新型事物，像網(wǎng)絡(luò)約車，不能因?yàn)橛惺裁磫栴}而一棒子打死。綜合看來，網(wǎng)約車能促進(jìn)就業(yè)，解決打車難的問題，具有一定創(chuàng)新潛質(zhì)，應(yīng)該予以鼓勵(lì)和發(fā)展。這也符合大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的發(fā)展理念。所以應(yīng)該在《勞動(dòng)法》里對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行扶持，減少它們承擔(dān)的一部分冗余的義務(wù)，為其真正“松綁”，激發(fā)創(chuàng)新活力。例如：網(wǎng)約車司機(jī)流動(dòng)性很大，可以降低網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的解約責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（四）變化規(guī)制

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，除了網(wǎng)約車以外還有很多種創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系接聯(lián)出現(xiàn)。為了適應(yīng)這個(gè)勞動(dòng)關(guān)系快速變化的時(shí)代，防止出現(xiàn)一部新的法律還沒有頒布就已經(jīng)過時(shí)的情況，法律也需要隨之而變。所以，應(yīng)該建立起法律的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，使現(xiàn)實(shí)中的各種情況真正做到有法可依。

六、結(jié)語

我國各級(jí)法院長期對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定存在嚴(yán)重分歧，因此，網(wǎng)約車平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)之間的關(guān)系是否為勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)了學(xué)者們的廣泛討論。本文分別從新型勞動(dòng)關(guān)系的主體性、經(jīng)濟(jì)從屬性和人格從屬性等方面探討了網(wǎng)約車平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)之間的關(guān)系，論證了網(wǎng)約車平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)之間存在新型勞動(dòng)關(guān)系，而且從廣義上來說這種新型勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的一種，得出了網(wǎng)約車司機(jī)也應(yīng)受到一定勞動(dòng)法保護(hù)的結(jié)論。針對(duì)他們之間產(chǎn)生的新型勞動(dòng)關(guān)系，筆者分別從分類規(guī)制、激勵(lì)規(guī)制等方面對(duì)其提出了多種法律建議，以此來促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展，使其更好地服務(wù)大眾出行。

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