“21世紀(jì)海上絲綢之路”開(kāi)啟中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系新時(shí)代

于鐳 趙少峰

【內(nèi)容提要】21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)同建交太平洋島國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速，繼2014年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后，中國(guó)與島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又達(dá)成了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線的戰(zhàn)略共識(shí)，奠定了中國(guó)同島國(guó)關(guān)系揚(yáng)帆再啟航的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)同島國(guó)關(guān)系健康持續(xù)發(fā)展既得益于中國(guó)堅(jiān)持平等相處、互利合作、心心相印、守望相助的相處原則及同舟共濟(jì)的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”精神，也同太平洋島國(guó)政府和民眾渴望獨(dú)立自主、發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈內(nèi)生動(dòng)力及同域內(nèi)外西方大國(guó)進(jìn)行施壓與反施壓博弈的外生動(dòng)力緊密相關(guān)?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”南線的建設(shè)推動(dòng)了太平洋地區(qū)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，揭開(kāi)了中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系新的歷史篇章。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)—太平洋島國(guó)關(guān)系；“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線；合作共贏；人類(lèi)命運(yùn)共同體

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.02.005

2018年11月15日，習(xí)近平主席對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并同建交太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會(huì)晤，[1]達(dá)成共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線的共識(shí)。這是繼2014年中國(guó)與太平洋島國(guó)構(gòu)建“相互尊重、共同發(fā)展”戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方關(guān)系發(fā)展史上的又一里程碑事件，標(biāo)志著中國(guó)與太平洋島國(guó)關(guān)系的揚(yáng)帆再啟航。

太平洋島嶼地區(qū)：

重要地緣政治地位

太平洋島嶼地區(qū)位于太平洋西南部連接亞洲與南北美洲的交通要沖，戰(zhàn)略地位十分重要，一向被全球體系的主導(dǎo)者美國(guó)視作自己的“內(nèi)湖”。[2]南太平洋傳統(tǒng)地區(qū)強(qiáng)國(guó)澳大利亞則視太平洋島嶼地區(qū)為其“前院”。[3]長(zhǎng)期以來(lái)，美、澳兩國(guó)不僅對(duì)太平洋島嶼國(guó)家進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)的控制，而且還在該地區(qū)不斷擴(kuò)建聯(lián)合軍事基地。美國(guó)和澳大利亞之所以對(duì)太平洋島嶼國(guó)家如此重視，主要有以下三方面原因。

一是太平洋島嶼地區(qū)豐富的自然資源是西方大國(guó)高度重視該地區(qū)的首要因素。雖然太平洋島嶼地區(qū)的14個(gè)獨(dú)立島國(guó)的面積僅為50多萬(wàn)平方公里，但其擁有的海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積卻高達(dá)3000多萬(wàn)平方公里。[4]遼闊的海疆蘊(yùn)藏著豐富的動(dòng)植物資源和石油、天然氣等礦產(chǎn)資源。據(jù)澳大利亞有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)道，太平洋島嶼地區(qū)近來(lái)又探明了儲(chǔ)量極為豐富并極具戰(zhàn)略價(jià)值的稀有金屬和非金屬資源。[5]這些寶貴的資源既可用于航空、航天等高科技領(lǐng)域，又可用于尖端軍事領(lǐng)域。顯然，掌握這些資源不僅可使西方大國(guó)獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)和軍事利益，更可制約潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展。

二是太平洋島嶼地區(qū)具有重要的軍事和戰(zhàn)略價(jià)值，是超級(jí)大國(guó)和地區(qū)強(qiáng)國(guó)一直竭力加以掌控的軍事戰(zhàn)略區(qū)。太平洋島嶼地區(qū)位于太平洋中部地帶，扼守亞洲與南北美洲的海上交通要道，地理位置十分重要。此外，該地區(qū)洋面遼闊、水深流急、島嶼密布，戰(zhàn)略艦艇布防于此既易于隱蔽，又便于進(jìn)攻，對(duì)太平洋地區(qū)大國(guó)具有重要的軍事價(jià)值。美國(guó)和澳大利亞部分媒體曾指出，二戰(zhàn)期間日本將帕勞殖民地建為軍事基地后，東向威脅關(guān)島，西向威懾菲律賓，并一舉剪斷了美國(guó)本土與亞洲的聯(lián)系，致使太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)伊始，美軍菲律賓基地在日軍前后夾擊下瞬息崩潰，數(shù)萬(wàn)美軍不戰(zhàn)而降。因此，以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直竭力掌控太平洋島嶼地區(qū)的安全體系，決不容許島國(guó)與任何非西方國(guó)家建立軍事和安全合作。

三是太平洋島嶼地區(qū)14個(gè)獨(dú)立島國(guó)“用一個(gè)聲音說(shuō)話”，日益成為國(guó)際社會(huì)的重要政治力量，是西方國(guó)家設(shè)法控制的“票庫(kù)”。20世紀(jì)70年代前，太平洋島國(guó)均為美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本等帝國(guó)主義列強(qiáng)的殖民地。獨(dú)立后，島國(guó)在經(jīng)濟(jì)和外援上一直依賴(lài)前殖民宗主國(guó)，因而在國(guó)際社會(huì)并不能真正為自身利益發(fā)聲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，島國(guó)政府及民眾在政治上的獨(dú)立自主意識(shí)空前高漲，在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織中“用一個(gè)聲音說(shuō)話”，努力成為一支獨(dú)立的政治力量。為此，各島國(guó)奉行“不要將所有雞蛋放在一個(gè)籃子里”的策略，[6]努力與包括中國(guó)、印度和東盟在內(nèi)的世界新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展全方位的合作關(guān)系。[7]西方前殖民宗主國(guó)并不甘心在該地區(qū)力量和影響力的下降，試圖在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)上竭力恢復(fù)對(duì)太平洋島國(guó)的控制，并使其成為在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中可以利用的政治工具。

區(qū)域力量轉(zhuǎn)換下太平洋島國(guó)的新選擇

自2006年中國(guó)同太平洋島國(guó)合作論壇成立以來(lái)，中國(guó)與太平洋島國(guó)的關(guān)系取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。雙方于2014年建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，2018年達(dá)成攜手共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線的合作共識(shí)，從而將雙方關(guān)系提升至前所未有的高度。中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系的深入發(fā)展與日益強(qiáng)化引起了域內(nèi)外某些傳統(tǒng)大國(guó)，特別是太平洋島國(guó)前殖民宗主國(guó)的不滿和猜忌。這些國(guó)家囿于冷戰(zhàn)和霸權(quán)主義思維，罔顧事實(shí)地在國(guó)際社會(huì)和太平洋島嶼地區(qū)渲染“新殖民主義論”“新霸權(quán)主義論”“資源掠奪論”和“債務(wù)危機(jī)論”等謬論，企圖遏阻中國(guó)與太平洋島國(guó)關(guān)系的發(fā)展。[8]與此同時(shí)，前殖民宗主國(guó)競(jìng)相宣布設(shè)立島國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)基金，并大幅度增加“無(wú)償援助”，以抗衡并“消除”中國(guó)在該地區(qū)的影響。[9]然而在新形勢(shì)下，前殖民宗主國(guó)企圖在政治和經(jīng)濟(jì)上加大控制島國(guó)的“圖謀”已很難變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，其主要原因如下。

首先，島國(guó)政府和民眾的民族獨(dú)立與自決意識(shí)空前高漲，因此附加了政治條件的“援助”，即使“無(wú)償”，也不為島國(guó)政府和民眾所歡迎。據(jù)澳大利亞洛伊研究所相關(guān)資料，澳、新、美等西方“傳統(tǒng)援助國(guó)”向太平洋島國(guó)提供的大部分資金直接服務(wù)于其政治目的，用于輸出西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，這是島國(guó)政府和民眾并不愿接受的“政治獻(xiàn)金”。洛伊研究所部分學(xué)者曾對(duì)“傳統(tǒng)援助國(guó)”對(duì)太平洋島國(guó)的“援助”進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)“傳統(tǒng)援助國(guó)”的“援助”除了一小部分是“人道主義援助”外，其余絕大多數(shù)是旨在推進(jìn)當(dāng)?shù)亍懊裰鳌薄叭藱?quán)”“法治”和“良政”的政治性項(xiàng)目，并且其效果“遠(yuǎn)非‘援助國(guó)政府宣傳的那樣完美”，畢竟輸出意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀是極其費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事。[10]

其次，太平洋島國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)援助和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)象已不是“僅此一家，別無(wú)分店”的西方壟斷時(shí)代了，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲以及世界其他地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為島國(guó)地區(qū)發(fā)展越來(lái)越重要的合作伙伴。盡管相較于西方“傳統(tǒng)援助國(guó)”，中國(guó)在過(guò)去十年中對(duì)太平洋島國(guó)的“援助”額度并不高，但是中國(guó)的發(fā)展資金主要用于島國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展亟需的基建項(xiàng)目，[11]建成后具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因而受到當(dāng)?shù)卣兔癖姷臍g迎。洛伊研究所一些研究人員發(fā)現(xiàn)中國(guó)提供的“援助”多為低息貸款或“友好性利率”貸款，主要用于推動(dòng)當(dāng)?shù)厣婕皣?guó)計(jì)民生的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，[12]并對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)置了嚴(yán)格的質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)。因此，更嚴(yán)格地講，中國(guó)的援助項(xiàng)目屬于發(fā)展性基金。這些學(xué)者還發(fā)現(xiàn)中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施“援助”并非中國(guó)“強(qiáng)加”于島國(guó)，而是島國(guó)“積極主動(dòng)地向中國(guó)爭(zhēng)取”，其過(guò)程類(lèi)似商業(yè)性借貸談判。

再次，太平洋島國(guó)的前殖民宗主國(guó)均已進(jìn)入國(guó)力相對(duì)下降期，日漸無(wú)力對(duì)島國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期“無(wú)償援助”。美國(guó)雖是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，但每年需支出高達(dá)6000多億美元的軍費(fèi)以維持其全球軍事霸權(quán)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施也需要大舉投入資金以維護(hù)升級(jí)。即使是美國(guó)政府決心大規(guī)模推進(jìn)的印太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也只準(zhǔn)備出資1.13億美元。澳大利亞現(xiàn)政府則制定了雄心勃勃的軍事計(jì)劃以期維持其南太平洋地區(qū)強(qiáng)國(guó)地位，不僅將軍費(fèi)開(kāi)支提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，而且計(jì)劃未來(lái)數(shù)年籌措4000多億澳元（約合3000億美元）用于從美歐等軍事強(qiáng)國(guó)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)和潛艇，更打算進(jìn)一步通過(guò)大量資金來(lái)升級(jí)和新建“強(qiáng)大”的軍事工業(yè)。[13]龐大的軍事開(kāi)支導(dǎo)致澳大利亞“北部大開(kāi)發(fā)”計(jì)劃和國(guó)家經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”計(jì)劃基本停留在紙面上。部分有識(shí)之士指出，與其將寶貴的資金拿來(lái)與新興國(guó)家進(jìn)行冷戰(zhàn)式競(jìng)爭(zhēng)，不如將各自國(guó)家早已陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，以便更好造福民眾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[14]

最后，太平洋島國(guó)在獨(dú)立前后經(jīng)歷了殖民主義、帝國(guó)主義掠奪和與中國(guó)平等互利相處的兩個(gè)時(shí)期，島國(guó)政府和民眾已具備了高度的辨別力和鑒定力。全球范圍經(jīng)驗(yàn)表明，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家因?yàn)榕c中國(guó)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)合作而被“殖民”，或被剝削壓榨，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家身陷“債務(wù)危機(jī)”或“破產(chǎn)”。自20世紀(jì)90年代末，西方國(guó)家就曾大肆“妖魔化”中國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家，特別是與非洲國(guó)家之間日益緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。但事實(shí)上，中非不僅實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展，更推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家群體性崛起。同樣，太平洋島國(guó)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近年實(shí)現(xiàn)了高達(dá)7%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這是殖民時(shí)代根本難以想象和企及的。[15]中國(guó)始終支持太平洋島國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、提高自主可持續(xù)發(fā)展能力，為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了真誠(chéng)的幫助。太平洋島國(guó)政府和民眾在發(fā)展中越來(lái)越認(rèn)識(shí)到誰(shuí)是真正的朋友，誰(shuí)才能真正幫助自己的國(guó)家走上穩(wěn)定與發(fā)展之路。因此，任何“妖魔化”中國(guó)或中國(guó)同太平洋島國(guó)互利合作關(guān)系的言論和行為，都難以在太平洋島國(guó)地區(qū)產(chǎn)生誣指者希望的結(jié)果。[16]

影響太平洋島國(guó)

積極同中國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系的因素

近年來(lái)，中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速。在全球治理領(lǐng)域，雙方在氣候變化、地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)秩序等許多國(guó)際重大問(wèn)題上立場(chǎng)相近，相互支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)和太平洋島國(guó)地區(qū)雙邊貿(mào)易額增至82億美元，比2012年幾乎翻了一番。[17]在文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，雙方的合作也在不斷加深，兩國(guó)人文交流日益擴(kuò)大。中國(guó)—太平洋島國(guó)關(guān)系在過(guò)去的十余年之所以發(fā)展如此迅速，從太平洋島國(guó)角度分析，既有其渴望獨(dú)立自主和發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈內(nèi)生動(dòng)力，也有其同域內(nèi)外西方大國(guó)進(jìn)行施壓與反施壓博弈的外生動(dòng)力。

首先，太平洋島國(guó)渴望獨(dú)立自主、平等合作的政治主張，與中國(guó)倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則相互契合，這是雙方互利合作迅猛發(fā)展的最重要內(nèi)生動(dòng)因。太平洋島國(guó)有著漫長(zhǎng)的被帝國(guó)主義列強(qiáng)殖民和奴役的歷史，因此對(duì)國(guó)家的獨(dú)立自主和國(guó)際社會(huì)的平等相待充滿渴望。中國(guó)在政治上主張國(guó)家不分大小，都是國(guó)際社會(huì)的平等成員；經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持互利、共贏，不附加任何政治條件，因而贏得了島國(guó)政府和民眾的尊重和友誼，也收獲了豐碩的成果。筆者在太平洋島國(guó)做田野調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣?、學(xué)界、工商界，乃至普通民眾爭(zhēng)相稱(chēng)贊中國(guó)對(duì)島國(guó)的平等相待和從無(wú)絲毫“霸凌”的言行。相較而言，西方政客、學(xué)者總以居高臨下的態(tài)度大談“普世價(jià)值”和“良政”對(duì)太平洋島國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“貢獻(xiàn)”，往往容易引起島國(guó)政府和人民極大的抵觸情緒。

其次，太平洋島國(guó)對(duì)提高就業(yè)、改善民生有迫切需求，中國(guó)不附加任何政治條件提供了力所能及的援助，促進(jìn)了島國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是雙邊關(guān)系迅猛發(fā)展的重要?jiǎng)右?。澳大利亞洛伊研究所有關(guān)研究報(bào)告稱(chēng)，澳大利亞、新西蘭和美國(guó)在過(guò)去10年間向太平洋島國(guó)提供了90多億美元的“援助”，其中澳大利亞是太平洋島國(guó)的第一大“援助國(guó)”。[18]但該報(bào)告指出，西方的“援助”多為政治性的“無(wú)償援助”，而中國(guó)的“援助”主要用于幫助島國(guó)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如中國(guó)援建了許多通往偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的初級(jí)公路和農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)站等，這些“援助”項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、便利民眾生活發(fā)揮了重要作用。由此看來(lái)，中國(guó)對(duì)島國(guó)多為“接地氣”的“民心”援助工程，不僅拉近了中國(guó)與太平洋島國(guó)人民的距離，而且助推了兩地互利合作關(guān)系的發(fā)展。

再次，西方國(guó)家企圖控制和利用太平洋島國(guó)，并犧牲包括島國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家利益的自私自利行為，是太平洋島國(guó)積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重要外生動(dòng)因。中國(guó)在國(guó)際社會(huì)踐行正確義利觀，支持廣大發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身合法權(quán)益的言行與西方國(guó)家形成了鮮明對(duì)比，贏得了太平洋島國(guó)的信任和尊重。太平洋島國(guó)最關(guān)心全球變暖和海平面上升的議題，某些大國(guó)為一己私利拒不執(zhí)行“節(jié)能減排”的國(guó)際公約義務(wù)引起島國(guó)強(qiáng)烈不滿，而中國(guó)在國(guó)際氣候大會(huì)上為太平洋島國(guó)的生存和利益“大聲疾呼”，堅(jiān)定履行“節(jié)能減排”的國(guó)際承諾，得到島國(guó)的普遍認(rèn)可和信任。在田野調(diào)查中，島國(guó)一些地方領(lǐng)導(dǎo)人和酋長(zhǎng)紛紛懇請(qǐng)中國(guó)提供能夠保護(hù)沿海紅樹(shù)林的技術(shù)和專(zhuān)家，因?yàn)橹袊?guó)是島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化最“值得信賴(lài)的朋友”。

“一帶一路”引領(lǐng)中國(guó)—太平洋島國(guó)關(guān)系

揚(yáng)帆再啟航

太平洋島國(guó)贏得獨(dú)立后，一直渴望獲得國(guó)際社會(huì)的尊重，并走上繁榮富強(qiáng)的發(fā)展之路。但現(xiàn)實(shí)無(wú)論是在國(guó)際政治領(lǐng)域，還是在世界經(jīng)濟(jì)體系中，太平洋島國(guó)均被極度邊緣化。中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議和構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念之所以受到島國(guó)政府和民眾的歡迎，就在于中國(guó)倡導(dǎo)以“平等相處、互利合作”理念與島國(guó)人民攜手共建中國(guó)—太平洋島國(guó)利益共同體和命運(yùn)共同體。太平洋島國(guó)政府和民眾深刻感受到了中國(guó)的真誠(chéng)，也看到了脫貧致富和國(guó)家發(fā)展的希望。中國(guó)的“一帶一路”倡議，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線建設(shè)，不僅有助于太平洋島國(guó)加強(qiáng)自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)內(nèi)通”，而且有助于島國(guó)與世界各地，特別是大洋洲之外的亞洲、歐洲和拉丁美洲實(shí)現(xiàn)“外聯(lián)外通”，對(duì)島國(guó)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

太平洋島國(guó)“內(nèi)聯(lián)內(nèi)通”，不僅促進(jìn)了島國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利了民眾的生活，而且增強(qiáng)了各個(gè)島國(guó)的民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家凝聚力。太平洋島國(guó)都是島嶼國(guó)家，“島多國(guó)散”是其共同特點(diǎn)，各島之間交通不便，聯(lián)系不密，難以形成統(tǒng)一的商品和就業(yè)大市場(chǎng)。一些島國(guó)加入中國(guó)提出的“一帶一路”倡議后，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到了極大的改善，不僅便利了當(dāng)?shù)孛癖姷某鲂信c就業(yè)，而且促進(jìn)了外來(lái)投資與國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，島國(guó)人民的生活質(zhì)量和生活水平得到了較大改善。交通的便利更是促進(jìn)了各島嶼之間的民眾交往，增進(jìn)了島國(guó)民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和民族凝聚力。

太平洋島國(guó)“外聯(lián)外通”，不僅讓?shí)u國(guó)不再游離于世界經(jīng)濟(jì)體系之外，而且極大促進(jìn)了島國(guó)與世界各地的經(jīng)貿(mào)交流，帶動(dòng)了島國(guó)經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度持續(xù)發(fā)展。太平洋島國(guó)與外部世界更為便利的互聯(lián)互通引來(lái)了世界各地，特別是亞洲新興國(guó)家更為優(yōu)惠的、不附加政治條件的投資。漁業(yè)加工園、農(nóng)產(chǎn)品加工出口園、旅游工業(yè)園等史無(wú)前例地出現(xiàn)在太平洋島國(guó)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高?！巴饴?lián)外通”也讓?shí)u國(guó)的產(chǎn)品，特別是寶貴的自然資源實(shí)現(xiàn)了更大價(jià)值，不再因交通不暢而被迫賤賣(mài)給前殖民宗主國(guó)。“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線建設(shè)正成為太平洋島國(guó)走出世代生活的大洋洲，進(jìn)而更好參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要渠道。

太平洋島國(guó)“內(nèi)外聯(lián)通”，升華了島國(guó)政府和民眾的發(fā)展觀，拓展了實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的道路。太平洋島國(guó)在掙脫殖民主義的枷鎖后，對(duì)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、改善民生予以高度重視。但是，由于既有發(fā)展觀和發(fā)展模式的桎梏，太平洋島國(guó)鮮有實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的成功案例。世紀(jì)之交，新興國(guó)家特別是亞洲國(guó)家的群體性崛起，給太平洋島國(guó)政府和民眾的發(fā)展觀與發(fā)展模式帶來(lái)了強(qiáng)大沖擊，“向北望”成為島國(guó)政府和專(zhuān)家學(xué)者的共識(shí)。與外部世界，特別是與亞洲各國(guó)的互聯(lián)互通極大地促進(jìn)了島國(guó)政府和各階層民眾與亞洲國(guó)家和人民的交流與往來(lái)?！敖梃b亞洲發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式”成為許多太平洋島國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中越來(lái)越重要的考量。[19]

結(jié) 語(yǔ)

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)同太平洋島國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，“平等相處、互利合作、心心相印、守望相助”是雙方關(guān)系健康快速發(fā)展的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和最強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系的深入發(fā)展是冷戰(zhàn)和霸權(quán)主義思維作祟下“遏制”和“妖魔化”策略根本無(wú)法阻擋的。太平洋島國(guó)政府和民眾熱愛(ài)自己的國(guó)家，堅(jiān)持捍衛(wèi)自己的國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益，有智慧、有能力管理和發(fā)展好自己的國(guó)家。在合作共贏的基礎(chǔ)上，中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系不斷深化和發(fā)展。正如習(xí)近平主席所言，浩瀚的太平洋是中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系發(fā)展的紐帶。[20]“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線建設(shè)正助力推動(dòng)太平洋地區(qū)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，為中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系揭開(kāi)新的歷史篇章。

【本文是中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)基金項(xiàng)目“‘一帶一路

背景下中國(guó)與太平洋島國(guó)海洋領(lǐng)域合作研究”

（項(xiàng)目編號(hào)：CAMAJJ201806）的研究成果】

（第一作者系聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心首席研究員，

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)澳大利亞研究中心研究員；

第二作者系聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心副教授）

（責(zé)任編輯：魏丹丹）

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[1] 太平洋島國(guó)是指位于南太平洋地區(qū)的島嶼國(guó)家。2018年11月15日，習(xí)近平主席對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并同與中國(guó)建交的斐濟(jì)、薩摩亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、瓦努阿圖、密克羅尼西亞、庫(kù)克群島、湯加和紐埃等8個(gè)太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會(huì)談。本文如無(wú)特別說(shuō)明，所指中國(guó)與太平洋島國(guó)關(guān)系即中國(guó)與上述8個(gè)建交太平洋島國(guó)關(guān)系。

[2] Thomas Lee， George Yu and Kenneth Klinkner， American Studies in China， New York： University Press of America， 1993， p. 143.

[3] Yu Lei， “China-Australia Strategic Partnership in the Context of Chinas Grand Peripheral Diplomacy”， Cambridge Review of International Affairs， Vol. 29， No. 2， 2016， pp. 740-760.

[4] “Australian Department of Foreign Affairs and Trade 2018”， https：//dfat.gov.au/geo/pacific/Pages/the-pacific.aspx.

[5] Michael Peterson and Akuila Tawake， “Deep sea minerals in the Pacific”， http：//dpa.bellschool.anu.edu.au/sites/default/files/publications/attachments/2017-05/ib_2017_9_pettersontawake_0.pdf.

[6] Peter Abigail， Australia and the South Pacific： Rising to the Challenge， Canberra： Australian Strategic Policy Institute， 2008， p. 91.

[7] “Pacific Opportunities： Leveraging Asias Growth”， https：//www.adb.org/publications/pacific-opportunities-leveraging-asias-growth.

[8] Graeme Smith， “Is there a problem with PRC aid to the Pacific？” China Matters， April， 2018， p. 2.

[9] Jane Norman， “Scott Morrison reveals multi-billion-dollar infrastructure development bank for Pacific”， https：//www.abc.net.au/news/2018-11-08/scott-morrison-announces-pacific-infrastructure-bank/10475452.

[10] Australia Department of Foreign Affairs and Trade， “Overview of Australias Pacific Regional aid program”， https：//dfat.gov.au/geo/pacific/development-assistance/Pages/development-assistance-in-the-pacific.aspx.

[11] Matthew Dornan and Jonathan Pryke， “Foreign Aid to the Pacific： Trends and Developments in the Twenty-First Century”， Asia & the Pacific Policy Studies， Vol. 4， No. 3， 2017， pp. 386-404.

[12] Philippa Brant， “Chinese aid in the South Pacific： linked to resources？ ”Asian Studies Review， Vol. 37， No. 2， 2013，pp. 158-177.

[13] “Australia to Increase Defense Budget”， https：//thediplomat.com/2017/05/australia-to-increase-defense-budget/.

[14] Greg Jennett， “Defence White Paper： Australia joins Asias arms race with spending on weaponry and military forces to reach $195b”， http：//www.abc.net.au/news/2016-02-25/defence-white-paper-released-increased-spending/7198632.

[15] Australian Depart of Foreign Affairs and Trade， https：//dfat.gov.au/geo/pacific/Pages/the-pacific.aspx.

[16] Peter Brown， “Australian Influence in the South Pacific”， ADF Journal， Issue 189， 2012， pp. 66-78.

[17] 《中國(guó)與太平洋島國(guó)貿(mào)易和投資簡(jiǎn)況》，http：//mds.mofcom.gov.cn/article/Nocategory/200210/20021000042986.shtml。

[18]Lowy Institute， “Chinese Aid in the Pacific interactive map”， https：//chineseaidmap.lowyinstitute.org/.

[19] Asian Development Bank and Asian Development Bank Institute， Pacific Opportunities， 2015， p. 8.

[20] 習(xí)近平：《讓中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系揚(yáng)帆再啟航》，載《人民日?qǐng)?bào)》（海外版），2018年11月15日。