新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法

王鶯

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的綜合實(shí)力也得到了提高，對(duì)于我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作來說，在不同的時(shí)代背景下，也應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新改革，以便于適應(yīng)時(shí)代的的發(fā)展。就目前國際經(jīng)濟(jì)來說，人民更加關(guān)注全球金融危機(jī)情況與相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);就我國的情況來講，只有對(duì)與相關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的制度，才能更好的推進(jìn)體制改革。特別是針對(duì)我國企業(yè)來說，更應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新改革，加強(qiáng)和改善事業(yè)單位與企業(yè)財(cái)務(wù)管理，能夠更好的發(fā)展新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。本文將對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行探究，提出加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效方法。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理

對(duì)于新事業(yè)單位的發(fā)展來說，新事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改善與加強(qiáng)是至關(guān)重要的，有效的實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)我國行政機(jī)制的改革，提高財(cái)政的透明度與公信力。早在十八屆三中全會(huì)中就已經(jīng)提出：將“國家治理”提升到“社會(huì)主義制度”并行的高度，現(xiàn)如今十九大提出：要加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地區(qū)財(cái)政關(guān)系，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。這都表明國家對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政管理的關(guān)注，促進(jìn)我國事業(yè)單位的財(cái)政管理發(fā)展，有利于提高新事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為了更好的發(fā)展新事業(yè)下財(cái)務(wù)管理，就應(yīng)該首先認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)中的不足與缺點(diǎn)，然后進(jìn)行相應(yīng)的改革創(chuàng)新。

一、我國新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

就我國目前的現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系來說，主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其中事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度包含的范圍比較廣泛，包括醫(yī)院、高校、中小學(xué)校、科學(xué)、彩票、基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)、繪測與地勘等。

我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系包含著一些獨(dú)特的方面，對(duì)于核算目標(biāo)來說，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合，偏重于滿足財(cái)政管理的需要;對(duì)于核算內(nèi)容來說，包含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，但側(cè)重于預(yù)算收入、支出和結(jié)余情況，對(duì)于核算基礎(chǔ)來說，主要就是以收付實(shí)現(xiàn)制為主;對(duì)于相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)告，主要反應(yīng)財(cái)政總預(yù)算資金、單個(gè)行政事業(yè)單位等的預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果。會(huì)計(jì)核算的主要目的就是為了核算管理服務(wù)[1]。

我國新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度依然存在一些缺陷。首先是不能夠完整的、全面的、準(zhǔn)確的反應(yīng)新事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，很大程度上影響新事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，也就是影響進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。其次是不能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行根本與費(fèi)用的核算，不利于科學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)單位的運(yùn)營績效。最后是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的新事業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，所要求的不同，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)做法也會(huì)不同，嚴(yán)重的影響著財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行，并且還不能夠提供信息完整的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制來說，兩者還存在著很大的區(qū)別。收付實(shí)現(xiàn)制主要是現(xiàn)金的實(shí)際收付為標(biāo)志來確定本期收入和支出的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，權(quán)責(zé)發(fā)生制只要是以取得收取款項(xiàng)的權(quán)利或支付款項(xiàng)的義務(wù)為標(biāo)志來確認(rèn)本期收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，應(yīng)該分析兩者的不同點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)，合理科學(xué)地采用其中的某一方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理[2]。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的產(chǎn)生對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了很多的影響，不僅包括事業(yè)單位注重的方式，核算方式與管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，還包括財(cái)務(wù)工作方向的轉(zhuǎn)變。

首先是新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加注重事業(yè)單位的效益，從而放低事業(yè)單位形式的重視。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，新事業(yè)單位所進(jìn)行的一系列活動(dòng)都需要進(jìn)行報(bào)備，詳細(xì)的記錄，將所有的消費(fèi)記錄進(jìn)行記載，然后歸納到會(huì)計(jì)核算中。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，新事業(yè)單位也應(yīng)該不斷的進(jìn)行改革與發(fā)展，應(yīng)該將事業(yè)單位的資金進(jìn)行靈活化，就是資金有很大的流動(dòng)性，保證單位的正常經(jīng)營。新事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理應(yīng)該遵守國家會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原則，提高事業(yè)單位的效益[3]。

其次是財(cái)務(wù)管理核算方式和管理方式的改變。新事業(yè)單位制度下，財(cái)務(wù)管理核算方式與管理方式都發(fā)生了一些變化，并且這些管理方式的變化都是在新制度的范圍之內(nèi)。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)政支出又進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，在進(jìn)行財(cái)政支出的相關(guān)措施時(shí)，更要懂得就事論事，根據(jù)不用的財(cái)政情況進(jìn)行不同的管理。

最后是財(cái)政管理工作方向轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，更加注重自身企業(yè)的工作，也就是只要做好自己單位的財(cái)政管理就行啦，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，這種管理方式也逐漸不適合這個(gè)時(shí)代。面對(duì)著這一情況，我國政府也進(jìn)行了相關(guān)措施的實(shí)行，進(jìn)行了資金投入等實(shí)際性措施，幫助事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)新改革。新事業(yè)單位也應(yīng)該充分發(fā)揮相關(guān)部門的財(cái)政職能，共同完成事業(yè)單位的財(cái)政目標(biāo)[4]。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和完善財(cái)政管理的方法

（一）重構(gòu)新事業(yè)會(huì)計(jì)核算模式

在進(jìn)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，核算模式要懂得相互銜接，也就是指在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中新事業(yè)單位或者企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素和相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充，共同反應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息。不僅如此，還要對(duì)納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行“平行記賬”。重構(gòu)新事業(yè)會(huì)計(jì)核算模式就是構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與核算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式。目的就是在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能[5]。

（二）統(tǒng)一現(xiàn)行各項(xiàng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

就我國目前的會(huì)計(jì)制度來說，各個(gè)地區(qū)不同事業(yè)單位與企業(yè)有可能采用不同形式的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，所以需要對(duì)各項(xiàng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一。做到有機(jī)整合《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容。不再區(qū)分行政與事業(yè)單位，也不在區(qū)分行業(yè)事業(yè)單位，對(duì)同類業(yè)務(wù)做出同樣的處理規(guī)定。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核的過程中，全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。增加收入與費(fèi)用兩個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，增加應(yīng)收款項(xiàng)與應(yīng)付款項(xiàng)內(nèi)容，引入減值概念、確定自行開發(fā)形成的無形資產(chǎn)成本等。

（四）改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)功能

《制度》對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)科目及其核算內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，以進(jìn)一步完善預(yù)算會(huì)計(jì)功能。核算內(nèi)容主要包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余。核算基礎(chǔ)除按照預(yù)算法要求的權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)外，均采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，有利于避免現(xiàn)在制度下存在的虛列預(yù)算收支問題。核算范圍將依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支均納入預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍，如增設(shè)了債務(wù)預(yù)算收入，債務(wù)還本支出，投入支出等[6]。

結(jié)束語：總而言之，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理，能夠加快推進(jìn)市場會(huì)計(jì)改革，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。通過重構(gòu)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式，統(tǒng)一了現(xiàn)行的各項(xiàng)單位會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，擴(kuò)大企業(yè)與新事業(yè)單位核算范圍等多重方式進(jìn)行加強(qiáng)與完善財(cái)務(wù)管理，只有這樣才能夠完整反映新事業(yè)單位的收支情況，能夠如實(shí)反映新事業(yè)單位的科學(xué)運(yùn)行成本，才能夠提升財(cái)政透明度，才能有效的提高我國新事業(yè)單位制度下的財(cái)務(wù)管理形式，構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)體系，有利于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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