淺析區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響及借鑒意義

楊顏澤

摘要：區(qū)域協(xié)同發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一項重要舉措，對于各地區(qū)之間以及區(qū)內(nèi)部之間的發(fā)展有很好的協(xié)調(diào)促進作用。本文從我國當前區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀入手，結(jié)合十九大工作報告中對社會主要矛盾和金融方面的相關(guān)內(nèi)容，分析當前區(qū)域發(fā)展較好地區(qū)受區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要影響和推動作用，以期對雄安新區(qū)的發(fā)展提供一定的經(jīng)驗與借鑒。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)同發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟;雄安新區(qū);京津冀地區(qū)

1. 我國區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

十九大報告指出：“我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。由于我國的資源、人口分布、經(jīng)濟水平、市場規(guī)模、社會基礎(chǔ)等分布不均衡，區(qū)域之間發(fā)展不平衡的狀況顯而易見。因此如何緩解不平衡問題成為了解決矛盾所需考慮的首要內(nèi)容。為了改善這一狀況，我國已建設(shè)有長江流域經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、南沿海經(jīng)濟區(qū)、中部經(jīng)濟區(qū)、大東北經(jīng)濟區(qū)、西南經(jīng)濟區(qū)、西北經(jīng)濟區(qū)等大型經(jīng)濟區(qū)，這些經(jīng)濟區(qū)共同發(fā)展，有效推進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟的穩(wěn)步高效發(fā)展?？傮w上來看，我國目前區(qū)域合作狀況良好，發(fā)展前景喜人。

2. 區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用

在此過程中，區(qū)域協(xié)同發(fā)展體現(xiàn)出強大的優(yōu)勢，通過區(qū)域間各個領(lǐng)域的合作，彌補資源分配不平衡的問題，實現(xiàn)資源的高效利用，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，為我國在資源分布和經(jīng)濟發(fā)展不均衡的情況下發(fā)展經(jīng)濟提供了有效的可行之法。而在更好的實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，其強大的助力作用也正愈發(fā)明顯的體現(xiàn)出來。

2.1實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的建立

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有利于促進生產(chǎn)要素的合理分配，加快生產(chǎn)要素的流動效率，有利于市場經(jīng)濟體制的完善和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完善。

2.2推動我國當前農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略

十九大工作報告中提到：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[4]”。區(qū)域協(xié)同發(fā)展可通過區(qū)域分工與要素合理分配，實行宏觀調(diào)控，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村居民與城市居民的收入同步增長，達到共同富裕的目的。

2.3促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，在這樣的發(fā)展現(xiàn)狀下，其發(fā)展更加需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革進行支撐，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展調(diào)節(jié)區(qū)域分工，提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，從而轉(zhuǎn)變當前金融服務(wù)重心，實現(xiàn)良性發(fā)展是目前迫切需要實現(xiàn)的目標之一。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展對于我國的經(jīng)濟有著巨大的推動作用，充分運用區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略能夠給我國的經(jīng)濟發(fā)展提供強大的助力。

同時，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，我們在重點保證東部經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，穩(wěn)步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略;對于區(qū)域資源分配，將從以往主要為生產(chǎn)者服務(wù)轉(zhuǎn)向更多地為消費者服務(wù)，從以往集中于東部、集中于大城市更多地向中西部和鄉(xiāng)村延伸，從以往動員儲蓄、推動大規(guī)模投資的粗放式金融發(fā)展模式轉(zhuǎn)向利用金融科技、高效配置金融資源的集約型金融發(fā)展模式。這些發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變將給中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來全新的動力、挑戰(zhàn)和機遇，如何科學合理的進行調(diào)整將成為我們要面臨的重點難題之一，怎樣將這些轉(zhuǎn)變落到實處，取得成績也將是眾多大眾普遍關(guān)注的問題之一。但總而言之，隨著雄安新區(qū)的建立，區(qū)域協(xié)同發(fā)展又隨之出現(xiàn)了新的機遇。十九大工作報告顯示，未來區(qū)域協(xié)同發(fā)展將迎來新的發(fā)展機遇，而如何充分總結(jié)現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗，對雄安新區(qū)的發(fā)展起到借鑒作用，同時反作用于現(xiàn)有區(qū)域的發(fā)展，勢必成為當前所應(yīng)該考慮到重點。

3. 區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要影響

在我國當前區(qū)域協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進的今天，區(qū)域協(xié)同發(fā)展對我國總體經(jīng)濟發(fā)展的重要影響也逐步顯現(xiàn)出來。區(qū)域發(fā)展對于地方發(fā)展有著十分積極的作用，有利于經(jīng)濟增長、加快地方經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型、促進文化融合、生態(tài)環(huán)境保護、促進社會發(fā)展，最終實現(xiàn)國家發(fā)展目標。實行區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對于十九大工作目標的實現(xiàn)大有裨益，是一項關(guān)乎國計民生的重要舉措。

同時，落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略會對社會產(chǎn)生重大的影響，若此方面處理不佳則會造成一系列重大問題，非常不利于區(qū)域發(fā)展與建設(shè)。下面筆者將從文化、生態(tài)、社會、經(jīng)濟相關(guān)方面對于其中的利弊兩方面進行簡要分析。

3.1 地域文化的沖突

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是有一定范圍的，若是對于范圍的把控不當，一味追求“跨度大、范圍廣”，很容易帶來文化上的沖突。中國是個經(jīng)緯跨度極大的國家，不同地域文化差異明顯。當區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃范圍過大時，易造成因地域文化不同而導致的沖突，直接表現(xiàn)為對于政策落實情況的不協(xié)調(diào)，從而導致區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難以推進甚至倒退。

3.2生態(tài)環(huán)境的破壞

習近平總書記曾強調(diào)：“金山銀山不如綠水青山。”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要作用之一便是資源的協(xié)調(diào)配置。為了解決區(qū)域之間資源的分配不合理的現(xiàn)象，必然要求某一地區(qū)資源分享，且區(qū)域資源的調(diào)配服從于發(fā)展的目標與政策，在目標制定不合理時，易導致某一地區(qū)的資源開采過度，從而導致生態(tài)的破壞，與我國現(xiàn)行的發(fā)展目標相悖，不利于建設(shè)環(huán)境友好型社會。

3.3 社會資源分配的不平衡

由于地區(qū)之間存在著差異，為了完成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，必然導致資源的傾斜，這種傾斜可以分為向發(fā)展較好地區(qū)傾斜與向發(fā)展落后地區(qū)傾斜。而社會資源是有限的，有可能導致厚此薄彼的情況出現(xiàn)。當傾斜分配不合理時，易造成資源地域分配與當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生沖突，從而導致社會問題的產(chǎn)生。對于資源未傾斜地區(qū)，易造成相關(guān)從業(yè)人員的不滿，導致社會輿論廣泛討論，對經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。

3.4 經(jīng)濟發(fā)展的混亂

從根本上來講，區(qū)域協(xié)同發(fā)展旨在通過不同區(qū)域的資源共享、共同規(guī)劃，解決不同地區(qū)發(fā)展不均衡的情況。若區(qū)域資源調(diào)配產(chǎn)生矛盾，極易導致地方經(jīng)濟發(fā)展混亂，與發(fā)展目標相悖

4. 現(xiàn)有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)對雄安新區(qū)未來規(guī)劃的借鑒意義

雄安新區(qū)位于河北省保定市內(nèi)，資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美。由于其地處京津冀地區(qū)內(nèi)部，與京津冀地區(qū)具有極高的相似性，且其區(qū)域發(fā)展趨勢較好，具有極高的借鑒價值。因此筆者將對于京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展狀況進行分析，并基于分析總結(jié)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展對雄安新區(qū)的借鑒意義。

4.1 為環(huán)保和交通行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇

京津冀地區(qū)自2014年2月26日被提出，至今已有四年時間。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》謀劃，京津冀協(xié)同發(fā)展的目標分為近期、中期和遠期三類。目前實現(xiàn)近期目標，即5年內(nèi)北京市人口控制在2300萬以內(nèi)。京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域整體定位體現(xiàn)了三省市“一盤棋”的思想，突出了功能互補、錯位發(fā)展、相輔相成的特點[1]。同時，三省市定位服從和服務(wù)于區(qū)域整體定位，增強整體性，符合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要?；谶@樣的戰(zhàn)略要求和整體謀劃，京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)便是解決北京“大城市病”的問題，通過協(xié)同規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進京津冀地區(qū)各方面的合作與發(fā)展，這樣的舉措尤其是對于交通與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

其次，作為京津冀地區(qū)中不同于其他部分的重要組成部分，雄安新區(qū)的發(fā)展在京津冀一體化發(fā)展之中具有一定的特殊性。雄安新區(qū)作為承接北京“非首都功能”的“副首都”，其發(fā)展狀況深刻影響到北部的發(fā)展政策。雄安新區(qū)既是區(qū)域發(fā)展的組成部分，同時，作為一個相對獨立的區(qū)域，其與更大區(qū)域之間又具有著緊密的聯(lián)系。其“打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境”的要求與“四縱兩橫”的交通結(jié)構(gòu)給環(huán)保行業(yè)和交通行業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇[3]。

4.2 加快科技投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要舉措，無疑成為雄安新區(qū)建設(shè)的目標之一。目前，京津冀地區(qū)已經(jīng)開展了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并將河北省作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，這對于加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義[2]。而作為地處河北省的雄安新區(qū)，更應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。除此之外，加快教育、科研、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，通過多方面的同步發(fā)展促進雄安新區(qū)的區(qū)域發(fā)展也是非常重要的舉措之一。

5. 結(jié)語

綜上所述，區(qū)域協(xié)同規(guī)劃具有重大意義，其與國家政策的相關(guān)性極高，對于國家發(fā)展具有十分重大的影響，是真正關(guān)乎到國計民生與中國崛起的“千年大計”。因此對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)注重尺度，合理規(guī)劃;同時對于雄安新區(qū)，要堅持產(chǎn)業(yè)升級，加強教育、科研等領(lǐng)域的投入，從而推動整個區(qū)域乃至國家的發(fā)展。

參考文獻：

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[4] 佚名.黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》[J].西藏發(fā)展論壇，2018（01）：2.