黨建破題，后進(jìn)“逆襲”

王耀東

2018年12月5日，江津區(qū)石門(mén)鎮(zhèn)李家村。

晚熟柑橘種植園內(nèi)，一眼望不到邊際的橘林里，棵棵果樹(shù)掛滿(mǎn)了柑橘，一派豐收景象。

看到這番景象，你很難想象，李家村在三年前還是一個(gè)班子不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)不振、人心不齊、治理不順的典型后進(jìn)村。

“李家壩兩頭滑，中間剩些干刷刷”，是李家村曾經(jīng)的寫(xiě)照。

短短幾年，李家村何以舊貌換新顏？

答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：以黨建工作為突破口，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“紅色動(dòng)力”。

“強(qiáng)班子”激活“兩委”領(lǐng)導(dǎo)力

提起李家村的成功“逆襲”，就不得不提兩個(gè)年輕人——村黨委書(shū)記莫型森和村委會(huì)主任黃長(zhǎng)秋。

莫型森是李家村本地人。大學(xué)畢業(yè)后，他本在石門(mén)派出所從事文職工作。后來(lái)，組織上希望像他這樣有能力的年輕人回村擔(dān)任村黨委書(shū)記。為此，他也進(jìn)行了很久的思想斗爭(zhēng)：“畢竟還年輕，缺乏經(jīng)驗(yàn)，怕自己干不好，同時(shí)又很想為村子做些事情?！?/p>

同為“85后”的黃長(zhǎng)秋，和莫型森是從小一起長(zhǎng)大的“發(fā)小”。兩人初中在同一個(gè)年級(jí)、睡同一個(gè)寢室，高中也在同一所學(xué)校，關(guān)系情同手足。

大學(xué)畢業(yè)后，他們分開(kāi)了幾年，卻又乘著江津區(qū)大力培養(yǎng)和發(fā)展“本土人才”的政策東風(fēng)回了村。在2016年換屆時(shí)，一個(gè)當(dāng)上了村黨委書(shū)記，一個(gè)被選為村委會(huì)主任。

彼時(shí)，擺在這對(duì)年輕搭檔面前的，是一個(gè)沉珂頗深的“爛攤子”——有過(guò)萬(wàn)戶(hù)籍人口的李家村，面臨著“兩委”服務(wù)群眾能力弱、集體經(jīng)濟(jì)弱、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱三大挑戰(zhàn)，由此衍生的黨群矛盾、社會(huì)治理壓力異常巨大，不能擔(dān)負(fù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的時(shí)代使命。

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。面對(duì)李家村這塊“硬骨頭”，江津區(qū)委組織部和石門(mén)鎮(zhèn)黨委決定從基層班子建設(shè)入手，分兩步激發(fā)黨建對(duì)農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用。

第一步：配強(qiáng)“兩委”班子。

“上級(jí)黨委任命有能力、懂法律、有情懷的莫型森擔(dān)任村黨委書(shū)記；同時(shí)嚴(yán)格按照選舉程序，推薦黃長(zhǎng)秋參加村主任選舉，并成功當(dāng)選。”江津區(qū)委組織部副部長(zhǎng)余現(xiàn)兵說(shuō)。

第二步：優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

“在上級(jí)黨委指導(dǎo)下，李家村依法進(jìn)行了換屆選舉，李家村海選又配齊了其他‘兩委班子成員、村下屬黨支部書(shū)記、村民組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等，村‘兩委班子平均年齡由原來(lái)的46歲下降到38歲，大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷占比提到高55.6%?！庇喱F(xiàn)兵說(shuō)。

在這樣的背景下，莫型森和黃長(zhǎng)秋“臨危受命”，來(lái)到李家村走馬上任。

就像一顆投入池塘的小石子——這場(chǎng)對(duì)村級(jí)基層黨組織的變革，很快就在李家村激起了一圈圈不斷擴(kuò)散的“漣漪”。

“建隊(duì)伍”凝聚黨員先鋒力

在李家村8組采訪(fǎng)過(guò)程中，一陣“叮叮當(dāng)當(dāng)”的響聲引起了記者的注意。

循聲望去，只見(jiàn)村民莫澤明正在自家頂樓拆除彩鋼棚。

好好的彩鋼棚，為什么要拆掉？

面對(duì)記者的疑問(wèn)，莫澤明只是笑了笑，顯得有些不好意思。

一旁的莫型森接過(guò)了話(huà)茬：“莫澤明老人不講條件，帶頭支持村里的工作?！?/p>

原來(lái)，在2018年9月初召開(kāi)的一場(chǎng)院壩會(huì)上，村“兩委”提出，為改善李家村人居環(huán)境，為以后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，希望部分村民能主動(dòng)拆除違章搭建的彩鋼棚。

消息一出，大家七嘴八舌、反對(duì)聲迭起。

這時(shí)，一句音量不大卻異常鏗鏘的話(huà)音響起：“我來(lái)帶頭拆除彩鋼棚！”

院壩里瞬間安靜下來(lái)。

說(shuō)話(huà)的正是莫澤明——為支持李家村人居環(huán)境整治行動(dòng)，有著47年黨齡的他主動(dòng)帶頭。

這次會(huì)議過(guò)后，李家村人居環(huán)境整治行動(dòng)得以順利實(shí)施。

在李家村，像莫澤明這樣以身示范、攻堅(jiān)克難的黨員還有很多。

這，正是李家村以黨建促發(fā)展催生的第二圈“漣漪”——抓住黨員這個(gè)關(guān)鍵群體，通過(guò)激發(fā)黨員隊(duì)伍積極性，充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)等方面的引領(lǐng)作用。

“村黨委下設(shè)9個(gè)黨支部，共175名黨員。在區(qū)委組織部和鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，村黨委通過(guò)推行夯實(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)‘一個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)村民生活‘兩個(gè)服務(wù)，狠抓院壩會(huì)、群工系統(tǒng)、黨員民主評(píng)議‘三個(gè)載體的‘123黨建工作法，靈活運(yùn)用積分管理、黨員志愿服務(wù)、主題黨日等平臺(tái)，切實(shí)將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。”莫型森說(shuō)。

在“123”黨建工作法助推下，原本一盤(pán)散沙的黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，開(kāi)始不斷團(tuán)結(jié)在村黨委周?chē)?、聚合在鄉(xiāng)村振興大旗下，先鋒模范作用日益凸顯。

“興產(chǎn)業(yè)”蓄積發(fā)展突破力

原本偏僻蕭條的李家村，如今已經(jīng)連續(xù)成功舉辦9屆晚熟柑橘采果節(jié)，可謂蜚聲市內(nèi)外。

每逢采果節(jié)，村里的淋鑫果園就會(huì)大放異彩。

徜徉在淋鑫果園，近看，累累的柑橘把樹(shù)枝都?jí)簭澚搜?；遠(yuǎn)看，片片綠色中點(diǎn)綴著密集的金果，好一派豐收盛景！

淋鑫果園占地200畝，年產(chǎn)37萬(wàn)斤柑橘，柑橘上市期為次年的3-5月，且于4月中下旬開(kāi)花，并呈現(xiàn)花果同株的奇觀。因此，每逢石門(mén)鎮(zhèn)晚熟柑橘采果節(jié)舉辦，就會(huì)有大量游客涌進(jìn)果園。

靠種植“金果”致富之后，果園業(yè)主茍賢述還雇請(qǐng)了十幾個(gè)鄉(xiāng)親當(dāng)工人，每人每月能獲得2000多元收入。

“村‘兩委和村集體資產(chǎn)管理公司對(duì)果園幫助很大。果園里的生產(chǎn)便道、高位蓄水池以及噴滴灌系統(tǒng)都是村里幫我們爭(zhēng)取到的——村里這么支持，我們當(dāng)然也要為村民脫貧致富出一份力?！?茍賢述說(shuō)。

不僅僅是柑橘種植——李家村還發(fā)展了花卉苗木、優(yōu)質(zhì)糧油等效益產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“小散亂”到“小而精、大而強(qiáng)”的華麗轉(zhuǎn)身。

而李家村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)端，緣起于茍賢述所說(shuō)的“集體資產(chǎn)管理公司”催生的“破冰效應(yīng)”。

“村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，村集體資產(chǎn)管理公司的確功不可沒(méi)?！蹦蜕f(shuō)。

在理順黨組織運(yùn)行后，李家村“兩委”開(kāi)始將注意力轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

可是，彼時(shí)的李家村百業(yè)不振，產(chǎn)業(yè)振興又從何入手？

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，村“兩委”制定了行動(dòng)方略：以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為“杠桿”，夯實(shí)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興基本面。

隨后，這一方略完全通過(guò)市場(chǎng)化手段進(jìn)行了實(shí)踐——村里籌資75萬(wàn)元，由村委會(huì)出資30萬(wàn)元和9個(gè)股份合作社各認(rèn)繳5萬(wàn)元，注冊(cè)成立了李家村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，主要管理李家村集體資產(chǎn)（包括資金、資源和資產(chǎn)），參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融資發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。村公司積極參與農(nóng)民新村、便民服務(wù)中心、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、山坪塘整治等村級(jí)公益設(shè)施項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值。

以村集體資產(chǎn)管理公司為主體，李家村大力發(fā)展晚熟柑橘、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)糧油基地3000余畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1000余畝、花卉苗木（紅葉石楠）基地670畝，以及優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘采摘基地4500畝，正打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心、種植250余畝“投桃報(bào)李”林、積極參與李家片區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，打造佛花谷、快樂(lè)湖等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

目前，村集體固定（可經(jīng)營(yíng)性）資產(chǎn)由268萬(wàn)元增加到1000多萬(wàn)元，可支配現(xiàn)金收入50多萬(wàn)元。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，李家村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遍地開(kāi)花，村民年均純收入也從14000元漲到了17000元。

“善治理”彰顯振興向心力

2018年6月1日，李家村7組，村民吳世清養(yǎng)的狗不小心將鄰居李梳瑜咬傷。

事情發(fā)生后，兩人互不相讓?zhuān)诩议T(mén)口吵了起來(lái)，吵著吵著還準(zhǔn)備動(dòng)手。

眼看口角就要升級(jí)成斗毆，村民楊九如及時(shí)趕到，將兩人請(qǐng)到了村調(diào)解室。

了解事情原委后，楊九如心里有了底。接下來(lái)的一個(gè)小時(shí)里，他曉之以理動(dòng)之以情，熟練地展開(kāi)斡旋，終于讓劍拔弩張的雙方冷靜下來(lái)。最終，吳世清拿出300元醫(yī)藥費(fèi)并向?qū)Ψ劫r禮道歉，事情得以圓滿(mǎn)解決。

能夠在短時(shí)間內(nèi)將糾紛化解于無(wú)形的楊九如，有一個(gè)在村里很“吃得開(kāi)”的頭銜——“首席調(diào)解員”。

原來(lái)，在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”的同時(shí)，李家村“兩委”也注重提振和諧村風(fēng)“軟實(shí)力”。

為此，李家村投入4萬(wàn)余元，在村便民服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)置調(diào)解室，聘請(qǐng)有一定法律知識(shí)、身體健康、在群眾中有一定威望的村民擔(dān)任首席調(diào)解員。

首席調(diào)解員制度推行以來(lái)，調(diào)解程序規(guī)范，解決問(wèn)題及時(shí)，工作成效顯著，為群眾解決困難，群眾滿(mǎn)意度大幅提高——僅2017年，首席調(diào)解員就調(diào)解糾紛327件，調(diào)解成功率達(dá)99.08%。2018年1月至今，又調(diào)解糾紛104件，調(diào)解成功率達(dá)100%，真正做到了將矛盾糾紛化解在萌芽階段。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。面對(duì)鄉(xiāng)村治理難題，李家村除了建立首席調(diào)解員制度外，還打出了另外三張“好牌”——

一是建立義務(wù)巡邏隊(duì)。為提高群眾見(jiàn)警率，增強(qiáng)安全感，村黨委爭(zhēng)取派出所的專(zhuān)職社區(qū)民警、專(zhuān)職輔警、村社干部和部分黨員共同組成了義務(wù)巡邏隊(duì)。社區(qū)民警和輔警趕場(chǎng)天到警務(wù)室值班，義務(wù)巡邏隊(duì)和鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)員每天巡邏，使群眾見(jiàn)到警察的機(jī)率大幅提高，村民安全感由不足90%提高到96.8%。

二是開(kāi)展“四星評(píng)比”。為引導(dǎo)老百姓在“富口袋”的同時(shí)“富腦袋”，李家村“兩委”組織評(píng)選好公婆、好兒媳、最美家庭，以及 “幸福之星”“衛(wèi)生之星”“孝順之星”“創(chuàng)業(yè)之星”四星評(píng)比，推送一批普通百姓中的典型人物，塑造社會(huì)新典型，傳播正能量，營(yíng)造了“孝、善、仁、和”的社會(huì)氛圍，把文明“種”進(jìn)村民心里，孝敬長(zhǎng)輩、創(chuàng)業(yè)致富、和諧鄰里逐漸成為村民的自覺(jué)行為。

三是制定村規(guī)民約，并監(jiān)督村民遵守執(zhí)行。石門(mén)鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合李家村實(shí)際情況，創(chuàng)新提出了 “三清十治五提倡”要求，黨員、干部齊帶頭，以村規(guī)民約的形式規(guī)范村民行為，維護(hù)整潔舒適的生存環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。

四招一出，李家村海晏河清。

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！蓖ㄟ^(guò)激活黨建這個(gè)“源頭”，李家村鄉(xiāng)村振興工作逐漸呈現(xiàn)出“水到渠成”“活水自來(lái)”的喜人局面。這個(gè)昔日的后進(jìn)村也因此獲得“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”“重慶市文明單位”“江津區(qū)鄉(xiāng)村振興示范片”等多項(xiàng)榮譽(yù)。