中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議,于2019年1月18日舉行。出席會(huì)議的市紀(jì)委委員45人,列席232人。
市委書(shū)記陳敏爾出席全會(huì)并講話。市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
全會(huì)由中共重慶市紀(jì)委常委會(huì)主持。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和市委五屆三次、四次、五次全會(huì)部署,總結(jié)2018年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作,部署2019年任務(wù),審議通過(guò)了穆紅玉同志代表市紀(jì)委常委會(huì)所作的《忠實(shí)履行職責(zé)使命,堅(jiān)定推進(jìn)改革創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》工作報(bào)告。
全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神。一致認(rèn)為,講話站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度,充分肯定黨的十九大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果,深刻總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)黨進(jìn)行自我革命、永葆先進(jìn)性和純潔性的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障作出戰(zhàn)略部署,對(duì)貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出明確要求。講話高瞻遠(yuǎn)矚,思想深邃,直面問(wèn)題,擲地有聲,充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺(jué),具有鮮明深刻的政治性、思想性、理論性,對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義,為推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。陳敏爾同志就深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神提出要求,強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力,以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入,把握重點(diǎn)任務(wù),不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為重要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
全會(huì)認(rèn)為,2018年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利,黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步改善,全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果,黨在新時(shí)代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委始終同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。市委嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒,始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì),扶正祛邪、正本清源,全市政治生態(tài)持續(xù)向好、干部群眾精神狀態(tài)積極向上、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒,深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,鞏固深化巡視巡察工作,堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng),切實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé),不斷深化反腐敗斗爭(zhēng)標(biāo)本兼治,堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,以鐵的紀(jì)律鍛造過(guò)硬隊(duì)伍,不松勁、不停步,重整行裝再出發(fā),蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。全會(huì)分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題和不足,要求采取有力措施加以解決。
全會(huì)深入領(lǐng)會(huì)改革開(kāi)放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),深刻認(rèn)識(shí)40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作歷史經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績(jī),形成以下認(rèn)識(shí)和體會(huì):第一,必須堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二,必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持冷靜清醒和戰(zhàn)略定力,向著高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。第三,必須堅(jiān)持以人民為中心,始終盯住群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的人和事,讓人民群眾在正風(fēng)反腐中有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。第四,必須堅(jiān)持以改革為先導(dǎo)、為動(dòng)力,深化標(biāo)本兼治,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。第五,必須堅(jiān)持政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng),勇于刀刃向內(nèi)、自我革命,以自身建設(shè)立信、立威。
全會(huì)指出,2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和市委五屆三次、四次、五次全會(huì)部署,不忘初心、牢記使命,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒,削減存量、遏制增量,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法,取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,確保黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
第一,深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)定地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推動(dòng)工作的源頭活水,邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐,持之以恒在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功夫、實(shí)功夫,做到學(xué)思用貫通、知信行合一。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在學(xué)深悟透上持續(xù)發(fā)力,在務(wù)實(shí)戒虛上持續(xù)發(fā)力,在整改提高上持續(xù)發(fā)力,把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。
第二,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。加強(qiáng)對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,貫徹黨章黨規(guī)、黨的路線方針政策和決議情況,落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神情況,打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”以及減稅降費(fèi)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促各級(jí)黨員干部以實(shí)干實(shí)績(jī)兌現(xiàn)市委“三個(gè)確?!闭纬兄Z。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒,全面清除政治生態(tài)“污染源”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,著力糾正黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān),堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。深化集中整治形式主義、官僚主義成果,緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn),嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題。推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行我市深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見(jiàn),制定黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則,修訂我市貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》實(shí)施辦法。
第三,持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。認(rèn)真履行對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé),強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。研究制定深化市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn),分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快推進(jìn)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革,完善派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法。全面加強(qiáng)對(duì)市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,強(qiáng)化對(duì)市管企業(yè)、市管金融企業(yè)、市屬高等院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。深化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)分設(shè)改革。全面貫徹監(jiān)察法及相關(guān)法規(guī),把法定監(jiān)察對(duì)象全部納入監(jiān)督范圍。充分發(fā)揮派出監(jiān)察室、村居監(jiān)察監(jiān)督員作用。推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接,健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,推動(dòng)形成與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合、互相制約的體制機(jī)制。做好紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度立改廢釋工作,構(gòu)建全面、規(guī)范、嚴(yán)密的調(diào)查程序體系。
第四,把監(jiān)督工作做實(shí)做具體,著力在強(qiáng)化日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上積極作為。堅(jiān)持監(jiān)督與懲治兩手抓、兩手硬,積極探索強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé)的有效途徑和方式方法,使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,強(qiáng)化各級(jí)各類監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。持之以恒監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、市委實(shí)施意見(jiàn)精神,鞏固拓展各類專項(xiàng)整治成果。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,注重談話和函詢相結(jié)合,加大對(duì)函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度,全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,保護(hù)黨員權(quán)利。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例,嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán),精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,做到紀(jì)法雙施雙守。構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展監(jiān)督。
第五,完善巡視巡察戰(zhàn)略格局,利劍高懸、震懾常在。堅(jiān)決貫徹黨中央巡視工作方針,推動(dòng)政治巡視向縱深發(fā)展,全面審視被巡視黨組織工作,統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視,高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋。把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合,與整治群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題相結(jié)合,與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題相結(jié)合,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。抓嚴(yán)抓實(shí)巡視整改,研究制定巡視成果運(yùn)用和巡視整改成效評(píng)估相關(guān)辦法,完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、巡視巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)整改日常監(jiān)督的工作機(jī)制,以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼整改責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo),研究制定建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn),建立巡察工作約談、區(qū)縣巡察機(jī)構(gòu)定期向市委巡視機(jī)構(gòu)報(bào)告工作制度,健全完善巡視巡察辦公室職能。
第六,有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督,加大金融領(lǐng)域反腐力度,依法查處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中,既要查清問(wèn)題,也要保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。加強(qiáng)案件剖析,用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。督促有關(guān)部門(mén)建立完善招投標(biāo)管理制度。加強(qiáng)理想信念、黨性黨規(guī)黨紀(jì)和道德法治教育,建好用好黨風(fēng)廉政教育陣地,常態(tài)化制度化開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育。馳而不息追逃追贓,一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)問(wèn)題線索移送機(jī)制、刑事缺席審判協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)調(diào)查配合機(jī)制。加強(qiáng)案件指導(dǎo),嚴(yán)格區(qū)縣留置審批,加強(qiáng)重點(diǎn)案件督辦和工作督導(dǎo)。全面加強(qiáng)審查調(diào)查安全工作,制定“走讀式”談話安全管理制度,強(qiáng)化對(duì)留置和談話安全措施的監(jiān)督檢查,牢牢守住安全底線。
第七,嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,認(rèn)真整改落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn),以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深化民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái),完善基層黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度,健全與有關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)題線索移送機(jī)制,嚴(yán)查“微腐敗”。推開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織騙取財(cái)政補(bǔ)貼治理。抓好中央督導(dǎo)組有關(guān)反饋意見(jiàn)的整改落實(shí),進(jìn)一步加大破“網(wǎng)”打“傘”力度,深化源頭治理。加大督查督辦、直查直辦和通報(bào)曝光力度,對(duì)失職失責(zé)的從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。深入排查、優(yōu)先調(diào)查群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
全會(huì)指出,打鐵必須自身硬,要著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶好頭,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),貫徹民主集中制,加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部,加強(qiáng)能力建設(shè),提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平,突出抓好基層建設(shè),大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型和英模人物,加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則并研究制定實(shí)施細(xì)則,對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”,堅(jiān)決防止“燈下黑”,打造忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
全會(huì)號(hào)召,要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),為把黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上不懈奮斗!