從70年大視角研究中國周邊外交

石源華

周邊環(huán)境、周邊安全是中國維護(hù)國家主權(quán)與安全的首要戰(zhàn)略依托。周邊地區(qū)是中國賴以生存發(fā)展的“生命地帶”，既是中國安全疆界的延伸，也是中國安全的屏障。新中國成立后，中國在東西南北都曾與鄰國爆發(fā)過局部戰(zhàn)爭或邊境沖突，歷史經(jīng)驗值得總結(jié)。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生重大變化，而中國在改革開放時期的對外戰(zhàn)略也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。對于時代特征的評估，由“革命與戰(zhàn)爭”為主題轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”為主題;對于既成國際體系的態(tài)度由負(fù)面認(rèn)同轉(zhuǎn)向正面認(rèn)同，并開始融入其中，成為執(zhí)行者、維護(hù)者、守衛(wèi)者、創(chuàng)新者。中國第一次面臨沒有直接軍事威脅的安全環(huán)境，但我國周邊地區(qū)的熱點問題和潛在沖突點依然很多，美國推行“亞太再平衡”和“印太戰(zhàn)略”的主要目標(biāo)仍是指向中國周邊地區(qū)，屢屢通過“介入”我周邊地區(qū)的種種方式，威脅中國安全。中國的進(jìn)一步崛起和現(xiàn)代化建設(shè)處在將強(qiáng)未強(qiáng)的關(guān)鍵階段，需要維持穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境，形成繼續(xù)崛起的和平發(fā)展機(jī)遇期。

在經(jīng)濟(jì)上，周邊地區(qū)是中國開展互利合作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要外部地區(qū)，更是中國實施“一帶一路”、建設(shè)“亞洲命運共同體”的重點示范區(qū)域。周邊國家在中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所占的份量最大，保持和發(fā)展同這些國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對于中國的對外貿(mào)易、投資均具有非常重要的意義。中國已經(jīng)成為幾乎所有亞洲國家以及澳大利亞、新西蘭的最大貿(mào)易伙伴國。中國的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治重心仍在周邊地區(qū)。

在文化上，周邊地區(qū)是和中國文化聯(lián)系最為密切的毗鄰地區(qū)，“以漢字和儒家思想、漢傳佛教為主要媒介而形成的‘東亞文化圈，至今仍是充滿魅力且為人們津津樂道的熱門話題”。人文合作和文明交流互鑒是推動周邊“一帶一路”建設(shè)的重要方面，是推動中國與周邊國家關(guān)系發(fā)展的又一新動力源。

從70年大視角研究中國周邊外交史，立足解決百年未有大變局和正確制定周邊外交戰(zhàn)略和政策的整體角度，對周邊外交的歷史、現(xiàn)狀、理論、熱點、戰(zhàn)略、政策諸方面的重要問題進(jìn)行反思與探索，將具有重要的現(xiàn)實意義、學(xué)術(shù)意義和理論意義。

從現(xiàn)實層面觀察，新中國建立后，政界和學(xué)界并沒有使用“周邊”這一概念。20世紀(jì)50?60年代，美蘇冷戰(zhàn)，形成冰火不容的兩大陣營，冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)成為認(rèn)知和劃分周邊鄰國歸屬的標(biāo)準(zhǔn)。70年代毛澤東提出三個世界的重要理論，“發(fā)展中國家”成為認(rèn)知和劃分周邊鄰國的新標(biāo)準(zhǔn)。直到80年代中后期，中國領(lǐng)導(dǎo)人逐步提出了“周邊環(huán)境”“周邊國家”“周邊安全”“周邊戰(zhàn)略”等新概念。中共十四大正式提出“周邊國家”概念，成為制定中國外交戰(zhàn)略和政策的重要概念，周邊外交開始在中國外交總戰(zhàn)略中占居舉足輕重的地位。研究新中國70年周邊外交史，對于實現(xiàn)兩個百年“中國夢”具有重要的現(xiàn)實意義。

從學(xué)術(shù)層面觀察，新中國周邊外交史研究是一塊處女地。中國學(xué)界對于周邊大國的外交研究有所進(jìn)展，對中國周邊眾多的中小國家外交的研究，則或很薄弱，或幾乎空白。就新中國周邊外交史整體研究而言，還沒有形成規(guī)模研究。已經(jīng)出版的各種版本的中華人民共和國外交史，對于周邊外交研究的份量比較有限。將70年中國周邊外交史作為一個整體開展綜合研究，系統(tǒng)梳理中國周邊外交史的演變過程，總結(jié)中國實施周邊外交取得的成就和經(jīng)驗，特別是總結(jié)存在的問題，引出必要的歷史教訓(xùn)，將在學(xué)術(shù)上具有重要的創(chuàng)新意義。

從理論層面觀察，研究新中國周邊外交具有更加重要的理論價值。建國以來，在中國國際關(guān)系理論界得到廣泛運用和占居主導(dǎo)地位的，先是蘇聯(lián)倡導(dǎo)的國際關(guān)系理論，后發(fā)生更大影響的是西方國際關(guān)系理論體系。如何構(gòu)建面向百年未有大變局、具有中國特色的東方國際關(guān)系新理論體系，是我們面臨的重大課題。進(jìn)行新中國70年周邊外交史研究，無疑將有助于推進(jìn)這個歷史進(jìn)程。

周邊外交研究中存在的諸如革命與戰(zhàn)爭主題、和平與發(fā)展主題、意識形態(tài)與國家利益、自主體系與國際體系、國家危機(jī)與國際機(jī)遇、韜光養(yǎng)晦與有所作為等重大理論問題，70年間經(jīng)歷了重要的變化，探討這些重大問題，作出必要的理論總結(jié)，將有助于理解和認(rèn)識新時代周邊外交的一系列新理念、新思路、新戰(zhàn)略，為創(chuàng)建以“合作共贏”為核心理念、以“人類命運共同體”為建設(shè)目標(biāo)的中國特色的國際關(guān)系新理論和周邊外交新戰(zhàn)略作出重要的理論貢獻(xiàn)。