卓越銅陵：打好新“渡江戰(zhàn)役”

郭敏

新時(shí)代的“渡江戰(zhàn)役”

《決策》：作為典型的資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展可謂是銅陵謀變的關(guān)鍵詞。堅(jiān)守改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的城市基因，銅陵在轉(zhuǎn)型發(fā)展中積累下哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)？

胡啟生：近年來，銅陵思進(jìn)求變，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億關(guān)口，達(dá)到1222.4億元;轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯提速，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重位居全省第2位;發(fā)展成果普惠全民，上榜全國小康城市百強(qiáng)。城市轉(zhuǎn)型績效考核連續(xù)四年優(yōu)秀，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩次受到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。

具體來說，銅陵以培育壯大新動(dòng)能為路徑，高端化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智能化引領(lǐng)城市發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)模式創(chuàng)新，鍛造城市轉(zhuǎn)型“硬脊梁”。以水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)為目標(biāo)，堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)濱江老工業(yè)區(qū)搬遷改造，積極創(chuàng)建國家無廢城市，刷新城市轉(zhuǎn)型“高顏值”。以體制機(jī)制革新為抓手，做政府管理體制改革先行者、開發(fā)園區(qū)改革發(fā)展探路人、社會(huì)治理創(chuàng)新守夜人，激發(fā)城市轉(zhuǎn)型“原動(dòng)力”。 以解決歷史遺留問題為重點(diǎn)，上下齊心抓棚改、市企聯(lián)動(dòng)減負(fù)擔(dān)、多措并舉穩(wěn)就業(yè)，厚植城市轉(zhuǎn)型“幸福感”。

《決策》：在新時(shí)代的坐標(biāo)體系中，銅陵的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？要實(shí)現(xiàn)新突破新發(fā)展，應(yīng)當(dāng)如何謀劃城市未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和目標(biāo)？

胡啟生：遠(yuǎn)眺前路，既有機(jī)遇疊加，更有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。銅陵的歷史，是一條流淌著工業(yè)文明的時(shí)光之河，它造就了資源約束型城市的不可承受之重，比如資源的枯竭、傳統(tǒng)動(dòng)能的困境、杠桿的拖累和新生產(chǎn)要素的稀薄。目前，銅陵正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，有不少“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”要打。

在新時(shí)代坐標(biāo)中，銅陵要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要瞄準(zhǔn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模范市、長三角先進(jìn)制造業(yè)集聚新高地、世界銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑者三大戰(zhàn)略定位，培強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建發(fā)展新生態(tài)，培育引進(jìn)新物種，鍛造精準(zhǔn)新服務(wù)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，真正實(shí)現(xiàn)城市跨越發(fā)展、跨江發(fā)展、跨時(shí)代發(fā)展，打好新時(shí)代的“渡江戰(zhàn)役”，著力打造具有一流競爭力的卓越城市。

變“母乳喂養(yǎng)”為“吃主食”

《決策》：打造卓越之城，提高城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力是銅陵未來發(fā)展的航標(biāo)。那么，要實(shí)現(xiàn)卓越的目標(biāo)最關(guān)鍵的一環(huán)是什么？

胡啟生：打造卓越銅陵，最關(guān)鍵的是找到“發(fā)動(dòng)機(jī)”，必須深挖新動(dòng)能，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，著力補(bǔ)齊短板，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

我們一定要以“剪臍帶”的決心，由母乳喂養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槌灾魇衬Ｊ?，加速發(fā)展，與改革窗口期賽跑，與優(yōu)秀城市的產(chǎn)業(yè)生長速度賽跑，與卓越之城的動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求賽跑。

銅陵要利用政府有限的手，打造新動(dòng)能集聚洼地，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)政策基礎(chǔ)，吸引培育企業(yè)家、科學(xué)家、金融家等各類人才來銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“引（引產(chǎn)業(yè)之能）、接（接外地之能）、添（添創(chuàng)新之能）、賦（賦技改之能）”為主抓手，多維度培育發(fā)展新動(dòng)能，打造城市競爭力生長高地。一是培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，讓新經(jīng)濟(jì)盡快挑大梁，開創(chuàng)新未來;二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新勢力，堅(jiān)持“無中生有”和“有中生新”兩手抓，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)加速成長;三是引進(jìn)企業(yè)新物種，搶占時(shí)代風(fēng)口，厚植新物種生長土壤，培育引進(jìn)地標(biāo)性企業(yè)（城市IP），催生更多新業(yè)態(tài)模式，形成多元化的發(fā)展支點(diǎn)。

《決策》：具體而言，尋找到“發(fā)動(dòng)機(jī)”，多維度培育發(fā)展新動(dòng)能，銅陵要從哪些方面著力？

胡啟生：我們要以“四個(gè)銅陵”建設(shè)為抓手，為城市未來發(fā)展贏得更多話語權(quán)和競爭權(quán)。

建設(shè)智造銅陵，要牢牢扭住“三重一創(chuàng)”重點(diǎn)，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)銅陵制造向銅陵智造轉(zhuǎn)變。建設(shè)數(shù)字銅陵，要制定出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各領(lǐng)域之間的跨界融合。建設(shè)線上銅陵，要在緊抓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，補(bǔ)上消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的課，樹牢“買全球、賣全球”的理念，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展。建設(shè)知識(shí)銅陵，以爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市為抓手，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，打造城市IP，形成更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌。

與此同時(shí)，銅陵要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等獨(dú)特競爭優(yōu)勢，著力打造皖中南科技創(chuàng)新中心、皖中南金融服務(wù)中心、皖中南商貿(mào)物流中心、皖中南大健康產(chǎn)業(yè)中心，全面提升皖中南城市輻射力，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)新高地。

“干字當(dāng)頭、實(shí)字托底”

《決策》：打造卓越之城，需要卓越政府的謀劃力和執(zhí)行力，那么，銅陵將如何持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，書寫讓人民滿意的“新時(shí)代答卷”？

胡啟生：新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，卓越銅陵的打造離不開卓越政府的積極作為。我們必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”， 做到練就真本領(lǐng)、提升能力科學(xué)干，鐵肩擔(dān)大任、攻堅(jiān)克難拼命干，錘煉硬作風(fēng)、汗流浹背務(wù)實(shí)干，從嚴(yán)守底線、永葆本色廉潔干，將“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”，把“任務(wù)書”變成“成績單”。

首先，要打造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的“施工隊(duì)”。全面提升施工隊(duì)員的專業(yè)知識(shí)和能力素養(yǎng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化“以能力比高低、以實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，拿出舍我其誰的氣魄，努力奔跑、加速?zèng)_刺，努力在實(shí)干中創(chuàng)造新業(yè)績，在擔(dān)當(dāng)中彰顯新形象，在奮斗中譜寫新輝煌。

其次，要爭當(dāng)依法行政的“踐行者”。提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，深化綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

第三，要勇做服務(wù)發(fā)展的“店小二”。牢固樹立“服務(wù)就是義務(wù)、服務(wù)就是效益”的理念，讓最優(yōu)服務(wù)成為銅陵發(fā)展永不褪色的金字招牌，弘揚(yáng)“馬上辦”的作風(fēng)，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，持續(xù)治理“庸懶散”，堅(jiān)決打通“中梗阻”，齊按發(fā)展“快車鍵”，讓發(fā)展提速提效。

第四，要當(dāng)好遵規(guī)守紀(jì)的“排頭兵”?？钙鹂咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。要激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者鼓勁撐腰，對(duì)懶政怠政者嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創(chuàng)業(yè)在銅都大地蔚然成風(fēng)。