高質(zhì)量發(fā)展，銅陵如何爬坡邁坎

李猛 郭敏

神，提出“55字”工作著力點(diǎn)，將中央決策部署安徽化、具體化。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)中央及省委精神，善于從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，深化對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前，不為所亂、保持定力，堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)，努力在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推動(dòng)銅陵高質(zhì)量發(fā)展。

其次，知態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型。過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力和持續(xù)加劇的轉(zhuǎn)型陣痛，在諸多“兩難”選擇中，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健開局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境大幅改善，新動(dòng)能有效蓄積，發(fā)展質(zhì)量有力提升。這也昭示我們，銅陵這座老工礦城市已經(jīng)邁上高質(zhì)量發(fā)展門檻，盡管前進(jìn)道路上還將面臨諸多困難，爬坡過坎仍需時(shí)日，但只要我們堅(jiān)定既定的思路和方向，爬上這個(gè)坡、邁過這個(gè)坎，就會(huì)迎來一片光明的未來。

第三，明趨勢(shì)，轉(zhuǎn)危為機(jī)把握主動(dòng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，銅陵發(fā)展還面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板等壓力。同時(shí)我們也充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展中蘊(yùn)含的有利因素。一是國(guó)家戰(zhàn)略的重要契機(jī)。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方向和打造高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，都給作為長(zhǎng)三角和皖江重要節(jié)點(diǎn)城市的銅陵帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。二是宏觀層面的政策利好。中央圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合運(yùn)用三大政策體系，出臺(tái)了一系列新舉措和“政策包”，與我們資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需求非常契合。三是科技創(chuàng)新的有力支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交匯融合，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了寶貴的機(jī)會(huì)窗口。四是主動(dòng)騰挪的發(fā)展空間。近年來，我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，低端過剩產(chǎn)能加快出清，“僵尸企業(yè)”有效處置，歷史包袱逐步化解。五是改革開放的難得機(jī)遇。隨著一系列深化改革、擴(kuò)大開放政策措施的落地，必將迎來新一輪改革開放的發(fā)展高潮。總之，危和機(jī)同生并存，克服了危就是機(jī)，失去了機(jī)便是危。我們將堅(jiān)持底線思維，主動(dòng)順變應(yīng)變，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，變壓力為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

善謀勢(shì) 求突破 推改革

《決策》：新時(shí)代背景下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)可謂千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流。善弈者謀勢(shì)，對(duì)銅陵而言，2019年圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、蓄積動(dòng)能，銅陵將從哪些重點(diǎn)領(lǐng)域出發(fā)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代銅陵高質(zhì)量發(fā)展的新局面？

李猛：高質(zhì)量發(fā)展是要有質(zhì)量和效益的速度、有轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新含金量的速度，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。我們要牢牢把握、全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八字方針和省委“55字”工作著力點(diǎn)，在鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上持續(xù)用力。具體來說，就是要做到“五個(gè)求突破，五個(gè)高質(zhì)量”。

一是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上求突破，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，全社會(huì)研發(fā)投入占比增至2.5%，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)120家以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)“1+4”戰(zhàn)新基地建設(shè)，支持銅陵有色進(jìn)入世界500強(qiáng);實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目50個(gè)以上;推進(jìn)與中車、中航發(fā)等合作，發(fā)展新材料制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合;建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)40%。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取總部型金融機(jī)構(gòu)、知名股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)洪泰、興業(yè)、國(guó)新等基金落戶運(yùn)營(yíng);IPO上市企業(yè)1戶、備案輔導(dǎo)1戶。

二是在“雙招雙引”上求突破，著力推動(dòng)改革開放高質(zhì)量。牢牢扭住“雙招雙引”這一首位工程，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，盯緊總投資百億元的北大青鳥半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等牽動(dòng)性項(xiàng)目，加大招引力度，到位內(nèi)資580億元、外資3.2億美元;新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目165個(gè);新引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。打造開放新平臺(tái)，建成運(yùn)營(yíng)皖中南B型保稅物流中心，推進(jìn)銅期貨交割倉(cāng)庫(kù)申建，與中節(jié)能合作推動(dòng)“圈區(qū)管理”園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。筑牢項(xiàng)目主支撐，實(shí)施億元以上項(xiàng)目400個(gè)以上，其中開工90個(gè)、竣工80個(gè)，完成投資330億元以上;推動(dòng)總投資68億元的G3長(zhǎng)江公鐵大橋、總投資27億元的江北港鐵路專用線等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保旭創(chuàng)、萬(wàn)華秸稈綜合利用等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，設(shè)立8億元以上紓困救助基金;新進(jìn)規(guī)上企業(yè)45家以上，新增“專精特新”企業(yè)40家以上。

三是在綠色發(fā)展上求突破，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境高質(zhì)量。牢固樹立綠色發(fā)展理念，深化“藍(lán)天碧水凈土”工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“8311”行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取入列國(guó)家首批無(wú)廢城市;聚焦“四美四高”，深化河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、礦山山長(zhǎng)制，完成沿江1公里17家化工企業(yè)整治提升，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)銅陵樣板，在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”。

四是在鄉(xiāng)村振興上求突破，著力推動(dòng)擁江發(fā)展高質(zhì)量。銅陵發(fā)展中的不平衡不充分問題，突出表現(xiàn)為一江兩岸發(fā)展水平的差距和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不充分。我們將全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)田園綜合體、稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū);以合銅發(fā)展帶和樅陽(yáng)縣城、江北新區(qū)為產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進(jìn)江北港區(qū)、引江濟(jì)淮等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打通擁江發(fā)展的“經(jīng)脈”。

五是在脫貧攻堅(jiān)上求突破，著力推動(dòng)人民生活高質(zhì)量。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量完成1.1萬(wàn)名貧困人口脫貧、剩余10個(gè)貧困村出列，精心組織實(shí)施民生工程，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

《決策》：要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是發(fā)揮改革創(chuàng)新的力量，銅陵一直有改革的基因和創(chuàng)新的精神，2019年，銅陵將如何深化改革創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒？

李猛：邁入新時(shí)代，踏上新征程，我們將繼續(xù)大力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，注重系統(tǒng)協(xié)同、放大綜合效應(yīng)，深化“最多跑一次”、國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)體制、投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層治理、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成市、縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革，激活發(fā)展的動(dòng)力源泉，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。精準(zhǔn)對(duì)接基層所盼、民心所向，深化社區(qū)治理體制、緊密型醫(yī)聯(lián)體、“快樂三點(diǎn)半”課后服務(wù)、居家及社區(qū)養(yǎng)老等民生和社會(huì)事業(yè)改革，在拓展內(nèi)涵、提升實(shí)效上下功夫，努力形成更多可復(fù)制可推廣的特色經(jīng)驗(yàn)。

新時(shí)代 新?lián)?dāng) 新作為

《決策》：觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，離不開一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，銅陵將如何提高黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用？

李猛：做好銅陵工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們將深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

一是鑄就對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把準(zhǔn)政治方向，增強(qiáng)政治素養(yǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，提升政治能力，努力成為政治建設(shè)的引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

二是鍛造擔(dān)當(dāng)作為的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，素質(zhì)培養(yǎng)重在突出政治素質(zhì)，知事識(shí)人重在抓住本質(zhì)，選拔任用重在嚴(yán)把關(guān)口，從嚴(yán)管理重在抓常抓長(zhǎng)，正向激勵(lì)重在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，積極探索落實(shí)“五大體系”的“銅陵路徑”，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

三是打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。堅(jiān)持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，突出政治功能，筑牢主陣地，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持把政治生態(tài)作為檢驗(yàn)管黨治黨成效的重要標(biāo)尺，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒反腐倡廉，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。

五是凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。引導(dǎo)全市上下心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、聚成一股力，著力形成眾志成城、萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏的生動(dòng)局面，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新銅陵，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。