行政事業(yè)單位能否推行財(cái)務(wù)共享模式

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院 山西 太原 030000)

一、財(cái)務(wù)共享服務(wù)的定義以及優(yōu)勢

(一)財(cái)務(wù)共享服務(wù)的定義

財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式是一種集中處理會計(jì)和報(bào)告業(yè)務(wù)管理方式。這么做的結(jié)果是節(jié)省了大量的人力物力，精簡了單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，保證了會計(jì)工作的規(guī)范和統(tǒng)一。比如說在一個(gè)集團(tuán)內(nèi)部下設(shè)有專門負(fù)責(zé)銷售工作的兩個(gè)子公司，如果把這兩個(gè)子公司的財(cái)務(wù)核算工作都拿到財(cái)務(wù)共享中心進(jìn)行處理，而銷售公司只負(fù)責(zé)日常的銷售工作，這必然會使得兩個(gè)子公司的服務(wù)更加專一，進(jìn)而服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

(二)財(cái)務(wù)共享服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)

①可以降低企業(yè)的管理成本：通過設(shè)置財(cái)務(wù)共享服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以把同樣性質(zhì)的工作統(tǒng)一集中到共享服務(wù)中心或者集團(tuán)總部進(jìn)行，消除了子公司進(jìn)行這部分工作的成本支出，同時(shí)同樣的工作進(jìn)行集中處理，可以加快業(yè)務(wù)處理的速度。

②財(cái)務(wù)管理水平與效率提高：建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心可以在服務(wù)中心內(nèi)部統(tǒng)一處理會計(jì)業(yè)務(wù)，這保證了財(cái)務(wù)處理過程的規(guī)范和統(tǒng)一。同時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)共享制度，使每一個(gè)工作人員專注于自己的工作，而不必像以前那樣學(xué)會全部的賬務(wù)處理系統(tǒng)，提高了工作效率。

③支持企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，便于組織進(jìn)行管理：集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略要下發(fā)到每一個(gè)子公司，每一個(gè)子公司都按照集團(tuán)的要求進(jìn)行管理才能保證戰(zhàn)略效果的實(shí)現(xiàn)，但在實(shí)行過程中，由于信息存在孤島效應(yīng)以及公司的中層管理人員過多，必定會在實(shí)行集團(tuán)戰(zhàn)略的過程中造成信息的扭曲或傳遞速度的緩慢，而實(shí)行財(cái)務(wù)信息共享服務(wù)可以省卻信息在財(cái)務(wù)部分的中間傳遞過程，保證財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格按照集團(tuán)要求來進(jìn)行。

(三)實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的要求

并不是所有的單位都適合實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，致力于設(shè)立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的單位也需要滿足一定的條件：

①企業(yè)需要擁有完善的信息支持系統(tǒng)：信息共享服務(wù)是建立在信息共享的基礎(chǔ)之上的，企業(yè)要把財(cái)務(wù)信息集中到財(cái)務(wù)共享中心進(jìn)行處理，就必須把各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)信息不失真的傳遞到共享服務(wù)中心，因此對企業(yè)信息系統(tǒng)的要求就會比較高。

②財(cái)務(wù)組織需要進(jìn)行變革：過去的財(cái)務(wù)管理模式是在每一個(gè)公司內(nèi)部設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)就需要對企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，把原來公司的財(cái)務(wù)人員抽調(diào)到共享財(cái)務(wù)中心，適當(dāng)減少原公司財(cái)務(wù)部門人員或取消機(jī)構(gòu)，如果不這么做的話反而會增加企業(yè)的管理成本。

③為財(cái)務(wù)共享中心配置高端人才：在分析財(cái)務(wù)共享中心數(shù)據(jù)的時(shí)候需要有相關(guān)的高端人才進(jìn)行，否則并不能對共享中心的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理利用。同時(shí)在與子公司進(jìn)行數(shù)據(jù)對接的時(shí)候，要求共享中心人員擁有良好的溝通能力。其次要維護(hù)企業(yè)的財(cái)務(wù)共享中心制度就必須為公司配備專門的信息系統(tǒng)人員，以保證信息共享制度的正常運(yùn)行。

二、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作現(xiàn)狀分析

①相同工作大量重復(fù)進(jìn)行，造成人力資源的浪費(fèi)：在行政事業(yè)單位內(nèi)部，由于同樣的工作被不同地區(qū)同樣的機(jī)構(gòu)不斷的重復(fù)，許多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員不得不日復(fù)一日做相同的工作，沒有時(shí)間和精力來提高自己的財(cái)務(wù)水平。

②單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)成本較高：由于不同地區(qū)同樣性質(zhì)的單位設(shè)置了相同的服務(wù)機(jī)構(gòu)和辦事流程，因此每個(gè)地區(qū)都需要支付同樣的費(fèi)用，這使得行政事業(yè)單位的成本項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行過程中形成了重復(fù)，進(jìn)而造成較高的單位內(nèi)部成本費(fèi)用。

③行政事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)冗余龐雜，不利于管理：行政事業(yè)單位往往在內(nèi)部設(shè)立同樣的部門機(jī)構(gòu)，以保證各項(xiàng)服務(wù)的全面覆蓋，但是這也造成了單位內(nèi)部的冗余與龐雜，不利于進(jìn)行管理工作。

由于我國政府機(jī)構(gòu)相同性質(zhì)的部門設(shè)置在各省市地區(qū)基本保持一致，比如國家所設(shè)立的各個(gè)高校，基本所有的高校所設(shè)置的部門都基本趨同，所有高校的財(cái)務(wù)部門都完成基本性質(zhì)一致的工作，如填制憑證、報(bào)銷差旅費(fèi)等工作。每天重復(fù)同樣的工作，會大量浪費(fèi)高校的人力物力和財(cái)力，不利于學(xué)校教學(xué)工作更好的開展和人才的培養(yǎng)。而改善這種財(cái)物浪費(fèi)一個(gè)行之有效的方法就是實(shí)行財(cái)務(wù)信息的共享服務(wù)。

三、實(shí)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)的可行性

(一)政府同性質(zhì)下屬單位數(shù)量眾多且業(yè)務(wù)性質(zhì)相同

我國政府行政部門在不同省市設(shè)立有同樣的機(jī)構(gòu)，比如國家設(shè)立稅務(wù)總局，各省市設(shè)立地方稅務(wù)局，都是主管全國的稅務(wù)收取以及核算工作，保證企業(yè)按時(shí)納稅，健康發(fā)展。再比如高校這樣的事業(yè)單位，都在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立有財(cái)務(wù)部門，主要的工作都為學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作，雖然近期國家已經(jīng)頒布法律規(guī)定包括高校在內(nèi)的經(jīng)營性文化單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)，但是仍然保留其事業(yè)單位的性質(zhì)。

(二)國庫集中收付制度的確立為財(cái)務(wù)共享中心的設(shè)立提供了基礎(chǔ)

目前我國的行政事業(yè)單位采取國庫集中收付制度，這種制度在一方面可以統(tǒng)一國庫收支，確保國庫資金及時(shí)、準(zhǔn)確的下放到需要的業(yè)務(wù)中去，另一方面采用國庫集中收付制度可以減少行政事業(yè)單位銀行賬戶的開立數(shù)量，能夠更有效的利用資金，避免過多的資金存在于國庫之外的現(xiàn)象發(fā)生。

四、如何在行政事業(yè)單位內(nèi)部推行財(cái)務(wù)共享服務(wù)制度

(一)改革管理層的觀念意識以尋求主動變革

財(cái)務(wù)共享服務(wù)制度要求把許多財(cái)務(wù)處理工作集中到共享服務(wù)中心，這勢必會引起組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化和改革，而改革工作就會觸及到一些管理層人員的既有經(jīng)濟(jì)利益以及權(quán)力的喪失，因此他們不愿意進(jìn)行改革甚至?xí)璧K改革，因此要推進(jìn)改革就要完善單位內(nèi)部的管理制度，通過培訓(xùn)教育等方式創(chuàng)新管理層人員的觀念意識。

(二)提高共享服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心可以把各個(gè)省市單位的工作集中處理，因此要求共享中心的財(cái)務(wù)人員擁有較高的財(cái)務(wù)素質(zhì)和良好的溝通能力。在進(jìn)行選拔時(shí)，要做好人員素質(zhì)把控，在選拔之后要及時(shí)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證他們的財(cái)務(wù)觀念與時(shí)俱進(jìn)、業(yè)務(wù)處理水平不斷提高。

(三)提高會計(jì)信息化程度，及時(shí)應(yīng)用大數(shù)據(jù)與提高智能化程度

要進(jìn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的設(shè)置，就要在行政事業(yè)單位內(nèi)部不斷提高會計(jì)信息化的程度，減少紙質(zhì)材料的使用，使得信息共享的速度更快、更真實(shí)。同時(shí)行政事業(yè)單位要及時(shí)應(yīng)用當(dāng)前的大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高在財(cái)務(wù)處理過程中的信息智能化程度，保證會計(jì)信息共享在技術(shù)上可行。