堅(jiān)持效果導(dǎo)向問題導(dǎo)向

■胡文星

今年5月，全國掃黑辦組織媒體開展掃黑除惡集中體驗(yàn)采訪活動，我參加了江西站的采訪，通過深入南昌縣姜某、豐城市徐某等兩個涉黑案件現(xiàn)場，與政法各單位人員座談，與涉案當(dāng)事人交流等方式，對掃黑除惡案件的辦理有了更深刻的感受。

群眾口中的獲得感、幸福感、安全感

在南昌縣，我們來到姜某等涉黑人員以前活動的地方實(shí)地走訪。在他們曾經(jīng)經(jīng)常聚餐的飯店里，客人正在愉快地用餐。在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)貿(mào)市場，人們熙熙攘攘買菜購物，原來開在農(nóng)貿(mào)市場里面的麻將館，曾經(jīng)是姜某等人收取“保護(hù)費(fèi)”的地方，現(xiàn)在早已變成了一家面館。離這間小店不到30米，姜某和唐某等人為爭奪利益而砸車打人的小巷子里，整齊停著私家車。“現(xiàn)在大家都安心了，心里更踏實(shí)了?！痹诟浇錾獾囊晃淮蠼阆蛭覀冋f。

在豐城市，我們來到市政府后門附近一家煙酒商店。2016年10月10日晚，被害人羅某在這里被5名蒙面人砍殺致死，整個過程僅持續(xù)不到20秒，作案手法十分殘忍。當(dāng)時正值人流高峰，消息傳開后，造成當(dāng)?shù)厝罕娍只?，社會影響惡劣。而?dāng)我們來到這里時，這家煙酒店的老板諶建英正在做著生意，她對我們說，“以前有人拿假錢來買煙買酒，小混混也比較多，現(xiàn)在小偷小摸都沒有了，老百姓不用怕，很安全，廣場上也很熱鬧。”在這家店周圍，我們也與居民進(jìn)行了交流，傾聽他們的親身感受。目擊了當(dāng)時案發(fā)時砍殺情形的附近居民曹建英激動地說：“現(xiàn)在比過去好多了！”

在現(xiàn)場看到、聽到、感受到的這一切，讓我們對掃黑除惡工作有了更加感性的認(rèn)識，也夯實(shí)了報(bào)道的情感基礎(chǔ)。

檢察機(jī)關(guān)怎么做到不放過、不湊數(shù)

作為檢察機(jī)關(guān)的報(bào)紙，掃黑除惡報(bào)道一定要挖到檢察特色。涉黑涉惡案件的辦理，如何真正做到“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，這既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

在采訪南昌縣姜某等涉黑案件時，我著重圍繞檢察職能，發(fā)掘出三個亮點(diǎn)：一是監(jiān)督量刑不當(dāng)，二是法律適用問題，三是深挖徹查漏罪漏犯。檢察機(jī)關(guān)是如何做到精準(zhǔn)監(jiān)督的呢？圍繞這個問題，我仔細(xì)尋找答案。辦理豐城市徐某等人涉黑案中，檢察人員摸索制作了“組織成員層級結(jié)構(gòu)圖”、“案事件一覽表”、綽號與人員的對應(yīng)關(guān)系表等。江西省檢察院對該案的起訴書、庭審預(yù)案、公訴意見書等法律文書逐字逐句審核，嚴(yán)格把關(guān)，對500余頁30余萬字的庭審預(yù)案幾易其稿，二審中閱卷111冊，光盤458張，到6個縣市提審上訴人，梳理出了50余條質(zhì)證、答辯意見。在工作機(jī)制層面，全省三級院同步成立檢察官辦案組，形成內(nèi)部整體辦案合力，這就做到了每一起涉黑案件由省檢察院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一把關(guān)，確保辦案質(zhì)量和效率。對案情的全面深入掌握，也使檢察機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督做到了“心中有數(shù)”。在徐某等人案件審查起訴期間，經(jīng)過兩次退回補(bǔ)充偵查，檢察機(jī)關(guān)對1名證據(jù)仍不足以認(rèn)定構(gòu)成參加黑社會性質(zhì)組織罪的被告人作了分案處理，建議偵查機(jī)關(guān)對2名構(gòu)成黑社會性質(zhì)組織犯罪的被告人補(bǔ)充移送審查起訴，對部分罪名追加了7筆違法犯罪事實(shí)。

深入發(fā)掘案件背后的這些做法，讓不太了解檢察工作的普通群眾，也能夠看到檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡斗爭中發(fā)揮的重要作用。

探尋解題之道

黑惡勢力被依法嚴(yán)懲之后，如何在社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，有效化解社會風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化社會生態(tài)，成為擺在辦案單位和各有關(guān)部門面前的一張新的“考卷”，人民終將閱卷并給出評分。

在辦理姜某等人案件中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該案15名被告人中14人有犯罪前科，然而長時間的勞動改造并未能使各被告人痛改前非、重新做人?！瓣P(guān)了放、放了關(guān)”的惡性循環(huán)如何去打破？我仔細(xì)探尋當(dāng)?shù)亟鉀Q上述問題的主要做法：檢察機(jī)關(guān)積極開展刑事執(zhí)行監(jiān)督工作，督促監(jiān)獄管理部門提高對監(jiān)獄服刑人員的改造效果，同時督促公安機(jī)關(guān)做好刑滿釋放人員相關(guān)工作。公安機(jī)關(guān)對近五年來刑滿釋放人員名單進(jìn)行梳理，將相關(guān)信息逐人錄入社區(qū)警務(wù)信息平臺，實(shí)行一人一檔管理，每季度考察，發(fā)現(xiàn)刑釋重點(diǎn)人口在外務(wù)工居住的及時通報(bào)居住地公安派出所。

采訪中，我還發(fā)現(xiàn)，姜某因?yàn)榛加懈尾?，多次違法犯罪卻沒有合適的場所進(jìn)行有效收押監(jiān)管，這甚至成了他利用的一個“護(hù)身符”。經(jīng)過辦案，這個問題解決得怎么樣了呢？我了解到，當(dāng)?shù)卦谌÷氏葐庸脖O(jiān)管醫(yī)院建設(shè)，一批以前收不了、關(guān)不進(jìn)的特殊病患嫌疑人被收押，給老百姓一個感受，就是沒有關(guān)不了的人。

通過網(wǎng)上搜索以往報(bào)道、詳細(xì)與當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)溝通，我梳理了豐城市出臺的一批有效措施：該市出臺《關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的十三條措施》《深化村級115工程社會治安基層治理二十條措施》等一批舉措，整合村（社區(qū)）干部（網(wǎng)格員）、一村一警（專職巡警）、法治宣傳員（法律明白人骨干、員額法官、員額檢察官、律師等）、人民調(diào)解員、村小組長、平安志愿者（物管人員、商會等社會組織）等基層綜治資源力量，實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解發(fā)現(xiàn)在第一時間，化解在苗頭，處置在現(xiàn)場，解決在源頭”。

在涉黑案件的報(bào)道中，我沒有就案說案，而是始終堅(jiān)持效果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊緊圍繞提出問題、分析問題、解決問題這個邏輯去采訪和報(bào)道，挖掘政法機(jī)關(guān)的努力和作為，找到可供推廣借鑒的關(guān)鍵做法，努力達(dá)到“報(bào)道一案，助推一片”的效果。