新時代自由職業(yè)者群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的挑戰(zhàn)及路徑

(中共重慶市南川區(qū)委黨校 重慶 408840)

一、新時代自由職業(yè)者群體統(tǒng)戰(zhàn)工作有待“破題”

(一)自由職業(yè)者群體思想行為存在著較大變數(shù)。一是基礎(chǔ)概念難以區(qū)分。我們把自由職業(yè)者群體作為知識分子的組成部分，知識分子本身是個寬泛的概念，還包括自雇知識分子、自由擇業(yè)知識分子等。自由職業(yè)人員中有些靠自學(xué)掌握知識技能，有些只有大專以下學(xué)歷，顯然不屬于知識分子范疇。從個體執(zhí)業(yè)方式來看，一些典型的自由職業(yè)者，比如律師、會計師、醫(yī)生等，其執(zhí)業(yè)方式發(fā)生變化，采取工作室、企業(yè)等合作、合伙，甚至是有限責任方式。另外，我們將自由職業(yè)者和個體工商戶兩者進行明確的區(qū)分，但是隨著技術(shù)的不斷進步，個體執(zhí)業(yè)范圍的不斷擴大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不斷升級、腦力勞動在整個勞動中的比重不斷提升，在越來越多的行業(yè)中開始出現(xiàn)兩者交叉的趨勢。[1]

二是基本情況難以摸清。從收集的材料來看，上海、江蘇、湖北、寧夏等省市社會主義學(xué)院聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部盡對本地的自由職業(yè)群體，通過問卷調(diào)查、個別訪談等方式，作了基礎(chǔ)性調(diào)研，試圖搞清其基本狀況，如總體人數(shù)、行業(yè)分布、經(jīng)濟收入、文化水平、思想動態(tài)、組織狀況等，但由于自由職業(yè)者群體范圍沒有搞清楚，多半緊限于個別自由職業(yè)者，或者某個行業(yè)從業(yè)人員進行調(diào)研，對部分、個別自由者業(yè)者調(diào)查能否代表本區(qū)域的情況有待商榷。事實上，自由職業(yè)者群體分布領(lǐng)域非常廣泛，幾乎涵蓋了一級行業(yè)中半數(shù)行業(yè)。大部分省份對自由職業(yè)者群體研究工作尚未開展。

(二)傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)觀念不適應(yīng)新時代的要求凸顯。一是對統(tǒng)戰(zhàn)工作實質(zhì)認識不到位。統(tǒng)一戰(zhàn)線簡單來說，就是一定社會政治力量的聯(lián)合。[2]新中國成立七十年以來，我國的社會經(jīng)濟和階層發(fā)生了根本變化，由各階級聯(lián)盟和階級斗爭的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x勞動者和愛國者的聯(lián)盟。鄧小平曾提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍是一個重要的法寶，不是可以削弱，應(yīng)該加強；不是可以縮小，而是應(yīng)該擴大。”[3]習(xí)近平提出：“促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，最大限度調(diào)動一切積極因素，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵4]這是根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進程中新要求提出的。而對統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有認識到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的這一實質(zhì)，沒有從“大統(tǒng)戰(zhàn)”的高度很好的理解統(tǒng)戰(zhàn)工作為中心工作服務(wù)。

二是對自由職業(yè)者統(tǒng)戰(zhàn)工作思路有待創(chuàng)新。2017年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部官方微信公眾號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”發(fā)布的《(印象2016)數(shù)據(jù)告訴你不一樣的統(tǒng)戰(zhàn)》，當前中國新社會階層人士的總體規(guī)模約為7200萬人。其中自由職業(yè)者人數(shù)達到1000萬人左右。自由職業(yè)者群體的自由性、獨立性、異質(zhì)性、分散性，以及各行業(yè)的自由職業(yè)者其自身固有的特點，決定了對這個群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作不能再用以前的思路開展。目前，是缺乏群體特征研究，缺乏內(nèi)部差異分析，缺乏自由職業(yè)者與其他新社會階層差異研究，缺乏自由職業(yè)者群體分類施策的思路與舉措等。

(三)缺乏政治參與渠道與利益表達梗阻。一是缺少有效的參與渠道。自由職業(yè)者大部分不隸屬或不受雇于任何單位和組織，行業(yè)分布廣泛，職業(yè)流動性大。通過各民主黨派、人大、政協(xié)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)等多方渠道，只能與部分自由職業(yè)人員建立聯(lián)系與溝通。與自由職業(yè)人員日益發(fā)展的數(shù)量與規(guī)模相比，現(xiàn)有可供選擇的參政議政渠道非常狹窄。比如作家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，團結(jié)了一批自由職業(yè)者，但這些協(xié)會也僅限于業(yè)務(wù)聯(lián)系，組織較為松散?？傊杂陕殬I(yè)者的教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)和訴求表達缺少有效的平臺和渠道。

二是政治參與面臨制度瓶頸。由于自由者業(yè)者群體階層組織發(fā)育不成熟，較為松散。使現(xiàn)行的一些政治參與在制度設(shè)計上往往使自由職業(yè)者沒有機會參與政治。自由職業(yè)者群體日益壯大，他們有較豐富的文化知識，其中部分人政治參與意識比較強，而現(xiàn)實并未給他們提供更多的參政議政的機會和空間，導(dǎo)致這一群體的思想和政治鑒別力不高，容易受到國內(nèi)外不同政治思潮的影響。因此，提升他們的政治素養(yǎng)，尋求破解政治參與制度難題勢在必行。

二、新時代自由職業(yè)者統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。習(xí)近平曾提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一原則和根本保證。1950年3月，毛澤東在第一次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本指導(dǎo)思想就是說無產(chǎn)階級不但要解放自己，而且要解放全人類。中國工人階級只求自己的解放不行，必須求得四個階級的共同解放。但是單靠無產(chǎn)階級孤軍奮戰(zhàn)是無法完成這項艱巨的任務(wù)，勢必要根據(jù)形勢的需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是解決共產(chǎn)黨革命斗爭和社會主義建設(shè)過程中自身團結(jié)和同盟的問題。說到底，共產(chǎn)黨在聯(lián)合其他階層和民主黨派時必須保持在思想上、政治上、組織上的獨立性，牢牢掌握在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題，就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。因此，對自由職業(yè)者群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，同樣需要牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

(二)培育階層“自組織”，強化組織黏連度。自由者業(yè)者群體自身固有的自由性、大部分不隸屬于單位或組織等特點，以及階層發(fā)育尚不成熟，階層的社會組織形式較為松散，然而較為成為的社會組織是統(tǒng)戰(zhàn)部門對自由職業(yè)者群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體或者抓手?！白越M織”與較為分散、流動性的自由職業(yè)者群體內(nèi)部建立經(jīng)常性聯(lián)系，是延伸聯(lián)絡(luò)手臂的可行和有效方式。那么，積極培育和引導(dǎo)自由職業(yè)者群體建立行業(yè)、興趣類“自組織”，可以提升自由職業(yè)者群體的組織化程度，自由職業(yè)者群體可以自我建設(shè)、自我管理、自我教育、自主活動，增強其歸屬感，有效整合群體利益訴求，增強政治參與能力，使自由職業(yè)者群體統(tǒng)戰(zhàn)工作有陣地、有抓手。

(三)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新思維，凝聚廣泛共識。自由職業(yè)者群體的工作時間靈活性、工作場所的不確定性、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的廣泛性等特點，那么統(tǒng)戰(zhàn)部門可以多元化的新媒體，定時、定人、多線的展開對自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。這樣可以有效解決因自由職業(yè)者群體組織松散帶來的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員少的問題，可以起到事半功倍的效果。統(tǒng)戰(zhàn)部門可以依托統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)等網(wǎng)站宣傳黨的理論和路線方針政策，引導(dǎo)自由職業(yè)者客觀理性看待國情和社會發(fā)展問題，增進政治共識，增強社會責任感，為政府科學(xué)決策提供有效信息。同時，可以利用QQ、微信、微博等新媒體為他們提供政策、法規(guī)、經(jīng)濟、信息等服務(wù)，廣泛聽取意見建議，深入了解其利益訴求和價值取向，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的職能。

(四)尋求突破參政制度“瓶頸”，拓寬參政渠道?，F(xiàn)行的一些參政制度使自由職業(yè)者沒有多少機會參與政治，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)聯(lián)合各民主黨派、政治團體研究制定出發(fā)展自由職業(yè)者為民主黨派、政治團體成員的制度，確定發(fā)展自由職業(yè)者的標準，發(fā)展的范圍等。適度發(fā)展自由職業(yè)者群體中的優(yōu)秀代表，爭取每個層級每個行業(yè)中都有若干名代表，使他們的意見、訴求和愿望通過參政黨、政治團體的渠道進行集聚和整合，通過多黨合作和政治協(xié)商的政治構(gòu)架，進行有序的政治參與。在尊重他們執(zhí)業(yè)規(guī)律、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、個人意愿基礎(chǔ)上，經(jīng)常邀請他們參加聯(lián)誼交友、參觀考察、培訓(xùn)研討乃至高層協(xié)商活動，普及統(tǒng)戰(zhàn)知識、增強統(tǒng)戰(zhàn)觀念。對于條件成熟的人士，可以適時通過政治安排和社會安排，進一步提升其代表性，為向更高層次培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。