我國家事審判制度改革的思考

(溫州大學(xué) 浙江 溫州 325000)

一、家事案件和家事審判制度概述

家事案件，指確定身份關(guān)系的案件及基于身份關(guān)系而產(chǎn)生的家庭糾紛，不僅涉及法律上的爭議，而且牽連到當(dāng)事人情感和倫理上的糾葛，是一種特殊性質(zhì)的民事糾紛。

家事審判制度，是指以維持家庭健康和諧，提高家庭生活質(zhì)量為目的，由特別設(shè)立的司法機(jī)構(gòu)，根據(jù)家庭關(guān)系的特殊要求，遵循職權(quán)主義、非對抗性、不公開審理和個(gè)別靈活的方式，處理夫妻、親子以及其他家庭成員之間的糾紛的制度。①

二、我國家事案件的特點(diǎn)及其相應(yīng)的制度構(gòu)建需求

家事糾紛以家庭身份關(guān)系為基礎(chǔ)，涉及的爭議包括了多維多層次的內(nèi)容。現(xiàn)實(shí)生活中，家事糾紛案件數(shù)量多、涉及人群廣、處理難度大，與我國現(xiàn)行的以當(dāng)事人為主導(dǎo)的民事訴訟審判模式并不適配。我們的審判制度改革必須強(qiáng)化法官職權(quán)能動性、自由裁量權(quán)和對當(dāng)事人處分的適當(dāng)干預(yù)，遵從調(diào)解優(yōu)先、情法相融的價(jià)值取向，兼顧當(dāng)事人人格利益和財(cái)產(chǎn)利益。

1、家事案件的糾紛是基于當(dāng)事人之間的親緣關(guān)系而產(chǎn)生的，具有高度人身屬性，這種身份關(guān)系的特殊性使得家事案件與一般的民事案件具有明顯的區(qū)別。目前，我國民事訴訟法沒有對家事審判程序作出專門規(guī)定，也沒有獨(dú)立的家事審判程序法律，有關(guān)家事案件審的審判統(tǒng)一適用民事訴訟法和相關(guān)司法解釋。②因此，隨著我國家事糾紛的不斷發(fā)展變化，家事案件審判程序應(yīng)當(dāng)建立專門的家事審判程序和機(jī)制。

2、家事案件具有濃厚的人倫、情感與習(xí)俗色彩。首先，家事案件中要合法合理發(fā)揮法官的自由裁量權(quán)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)充分發(fā)揮能動性，以法律原則為導(dǎo)向，兼顧倫理道德、情感教化。針對具體個(gè)案，綜合當(dāng)事人的個(gè)人情況調(diào)解優(yōu)先。其次，在尊重公民私權(quán)的基礎(chǔ)上，充分考慮到家庭成員在生理、經(jīng)濟(jì)、社會地位以及家庭關(guān)系的角色定位差異，適當(dāng)傾斜保護(hù)弱者利益，協(xié)調(diào)維護(hù)家庭秩序。

3、家事案件具有私密性和隱匿性。家事糾紛相較一般的民事糾紛而言，更多地涉及當(dāng)事人的個(gè)人隱私。因此，家事案件審理應(yīng)當(dāng)實(shí)行以不公開審理為原則、公開審理為例外的審理方式。在證據(jù)規(guī)則方面應(yīng)當(dāng)有條件地降低證明標(biāo)準(zhǔn)，合理分配舉證責(zé)任，引入責(zé)任相對倒置模式。同時(shí)擴(kuò)大法院依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證的范圍，對于當(dāng)事人來說舉證十分困難的案件事實(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請及提供的線索，依職權(quán)向有關(guān)單位調(diào)查取證，加大依職權(quán)調(diào)查走訪力度，據(jù)此作出最合法合理的的司法判斷。

4、家事審判制度的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)家事糾紛的整體化解，不僅要分配財(cái)產(chǎn)和確認(rèn)身份關(guān)系，還包括修復(fù)婚姻家庭關(guān)系、治愈情感、為未成年人提供監(jiān)護(hù)等。家事案件具有較強(qiáng)的倫理性、社會性，不能單純從法律層面上一概而論。因此，家事案件在審理過程中一定要充分體現(xiàn)情感關(guān)懷人文精神，把當(dāng)事人情感的修復(fù)和家庭關(guān)系的改善作為家事案件審理的價(jià)值追求。

三、域外家事審判制度借鑒的思考

世界范圍內(nèi)，在20世紀(jì)60年代后出現(xiàn)了大規(guī)模創(chuàng)建獨(dú)立家事法院的運(yùn)動，由具有專業(yè)法律知識和家事知識及經(jīng)驗(yàn)的法官、社會工作者、心理學(xué)家、精神健康保健專家等專業(yè)人士組成。我國在家事審判制度改革推進(jìn)過程中，可結(jié)合域外先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論依據(jù)完善制度構(gòu)建。

1、改革家事案件審判人員隊(duì)伍。日本1950年出臺了《家事法院派出法庭設(shè)置規(guī)則》，在全國范圍內(nèi)設(shè)置了50多個(gè)家庭派出法庭，還配備了1000余名調(diào)查官。德國則是在地方法院內(nèi)部設(shè)立了專門的家事法庭，家事法庭內(nèi)還設(shè)立了家事調(diào)解委員會，專門以調(diào)解方式處理家事糾紛。我國可以借鑒德國的機(jī)構(gòu)設(shè)置和立法模式，在民事訴訟法的修改中增加擴(kuò)充家事法庭的程序規(guī)則，在地方法院的內(nèi)部設(shè)立專門的家事法庭，法官可以單獨(dú)設(shè)立也可以聘任專業(yè)技術(shù)人員來擔(dān)任。配備的這些法官不僅必須精通法律，還要掌握一定的社會學(xué)、心理學(xué)、家庭倫理學(xué)方面的知識。

2、構(gòu)建全面多維的家事糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮第三方的社會力量。日本的家事法院除了法官、書記官外，還有調(diào)查官、處理事件的輔助機(jī)構(gòu)?！兜聡{(diào)解法》中明確吸納了獨(dú)立的調(diào)解員，并設(shè)定了全面詳盡培訓(xùn)，調(diào)解員不擁有裁判權(quán)，在中立的立場上指引引雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。③我們可以借鑒德國這種專業(yè)系統(tǒng)化的調(diào)解員培養(yǎng)和管理制度，同時(shí)吸納心理咨詢、調(diào)解、社會學(xué)、法律學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)人員，更好的實(shí)現(xiàn)調(diào)解優(yōu)先，整體化解家事糾紛，完善非訴救濟(jì)與訴訟審判的有效對接與協(xié)調(diào)。

3、未成年人利益最大化保護(hù)。堅(jiān)持未成年人利益最大化是當(dāng)今世界的普遍做法，德國在家事訴訟程序中，建立了子女利益保護(hù)人制度，新加坡的家事法庭內(nèi)部專門配置有輔導(dǎo)員、社會服務(wù)工作者和心理學(xué)專家等。我國應(yīng)當(dāng)在家事審判中將未成年人利益最大化貫穿始終，在尊重未成年人意見的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益保護(hù)最大化。組織專業(yè)的社會工作者、兒童心理問題專家等專業(yè)人員，為家事糾紛案件當(dāng)事人雙方及未成年子女提供心理輔導(dǎo)，以盡可能地減少家庭糾紛給未成年子女造成的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

我國最高人民法院全面推進(jìn)家事法庭全國范圍內(nèi)的試點(diǎn)，是我國家事審判制度改革的正式邁進(jìn)，希望通過家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的逐步推進(jìn)，推動我國在家事審判專業(yè)化、常規(guī)化、人性化等方面新模式的探索，構(gòu)建符合家事審判特性、適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾司法救濟(jì)需求的中國特色家事訴訟程序。

【注釋】

①《我國家事審判改革路徑之探析》，2016年9月第5期法學(xué)論壇，曹思婕；

②《我國應(yīng)盡快建立家事審判專門機(jī)構(gòu)》，2016年3月29日中國婦女報(bào)，孫曉梅；

③《德國家事審判改革及其對我國的啟示》，法官說法，楊臨萍、龍飛；