報(bào)道檢察工作不能“閉門造車”

■林中明 潘志凡

《上海：為防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供檢察保障》是檢察日?qǐng)?bào)“追夢(mèng)路上的檢察院”欄目來自上海檢察機(jī)關(guān)的一篇報(bào)道，是我們經(jīng)過深入、扎實(shí)、細(xì)致的采訪寫就的。我們?cè)谵k案檢察院進(jìn)行蹲點(diǎn)式調(diào)研采訪，參加了上海檢察智庫(kù)專家座談會(huì)，不僅采訪了檢察辦案人員，還采訪了金融專家、金融從業(yè)人員、法官、法學(xué)家等眾多人士。文章結(jié)合時(shí)代背景，從打擊犯罪、協(xié)同發(fā)力、專業(yè)建設(shè)等題材和新的視角，講述新時(shí)代上海金融檢察工作的成效與發(fā)展，從不同側(cè)面反映了檢察事業(yè)跟隨國(guó)家發(fā)展大局奮進(jìn)的腳步。

選題：突出時(shí)代背景和地方特點(diǎn)

在確定選題前，我們對(duì)上海檢察機(jī)關(guān)的主要工作進(jìn)行梳理，初步擬定了金融檢察服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、依法平等保護(hù)企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、助力“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)生態(tài)島、跨行政區(qū)劃?rùn)z察公益訴訟、未成年人檢察創(chuàng)新與實(shí)踐等五項(xiàng)選題。

考慮到服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境、新時(shí)代“四大檢察”等是今年的熱門選題，容易陷入雷同，我們進(jìn)一步聚焦加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，以及中央關(guān)于《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》等。結(jié)合上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，8年來金融檢察工作從無到有不斷探索創(chuàng)新。特別是去年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上交給了上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)，對(duì)證券、自貿(mào)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等金融相關(guān)領(lǐng)域均有涉及。為此，我們確立了從防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的角度切入，講述上海檢察機(jī)關(guān)在保障上海國(guó)際金融中心建設(shè)健康發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)與作為，并以此為基礎(chǔ)挖掘題材。

題材：聚焦主責(zé)主業(yè)和選取合適角度

不同以往著眼某個(gè)特色制度、疑難案件，以“點(diǎn)”切入開展宣傳，作為建國(guó)70周年大背景下的系列報(bào)道，我們考慮點(diǎn)面結(jié)合，從金融檢察職能地位探索實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行較為綜合全面的報(bào)道，不僅要說檢察機(jī)關(guān)自己的工作，還要體現(xiàn)與其他機(jī)構(gòu)的合作，以及專業(yè)檢察隊(duì)伍的發(fā)展等。因此，我們選擇案件辦理打擊犯罪、合力完善防控機(jī)制、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等題材，從不同側(cè)面展現(xiàn)上海檢察機(jī)關(guān)在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面的探索與成就。

通過對(duì)上海市檢察院第四檢察部主任和其他檢察官的采訪，我們了解了上海金融檢察的新形勢(shì)和新理念，尤其是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后的新做法。針對(duì)近年來金融刑事大案要案頻發(fā)、犯罪危害面廣、涉案資金量大的現(xiàn)狀，從“以辦案為中心，精準(zhǔn)打擊金融犯罪”角度入手，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門有針對(duì)性地整理審查逮捕、審查起訴、追贓挽損的具體數(shù)據(jù)和案例，以此來體現(xiàn)上海檢察機(jī)關(guān)化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際成效和對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)力度。

作為全球金融機(jī)構(gòu)最集中、金融要素市場(chǎng)最齊備的城市之一，上海金融機(jī)構(gòu)多、年成交量大，單靠檢察機(jī)關(guān)一家之力來防控金融風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。那么，目前各方協(xié)作、共御風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè)如何？獲得了何種成效？循著這一思維進(jìn)路，我們采訪了部分基層檢察院，參加了上海檢察智庫(kù)專家座談會(huì)，并與上海金融法院副院長(zhǎng)肖凱，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)弘進(jìn)行交流，加深對(duì)相關(guān)機(jī)制運(yùn)行情況的認(rèn)識(shí)，收集系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)此的評(píng)價(jià)。

有效防控風(fēng)險(xiǎn)，離不開檢察團(tuán)隊(duì)的努力。金融領(lǐng)域涉獵甚廣，涵蓋股票、債券、期貨、黃金等多類業(yè)務(wù)，專業(yè)性極強(qiáng)，知識(shí)更新迅速。上海的金融檢察隊(duì)伍如何應(yīng)對(duì)此種挑戰(zhàn)、勝任案件辦理？帶著這個(gè)問題，我們從專業(yè)化建設(shè)著手，深入了解上海金融檢察“捕訴研防”一體化的辦案模式，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘，記錄下他們?cè)谇罢邦A(yù)研、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、理論研究等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

表達(dá)：接地氣的語言和第三方視角

開展于2011年的金融檢察工作，雖經(jīng)8年發(fā)展，但檢察系統(tǒng)內(nèi)對(duì)此了解得也不全面，而社會(huì)對(duì)此的了解更相差甚遠(yuǎn)，故而對(duì)報(bào)道要避免法言法語和過于專業(yè)的術(shù)語，力求通俗易懂。

雖然金融檢察在學(xué)術(shù)上有現(xiàn)成的表述，但我們首先選擇用業(yè)外人士易于理解的通俗語言，表述金融檢察的定位及其在防控風(fēng)險(xiǎn)中的作用。在采訪嚴(yán)弘院長(zhǎng)時(shí)，他給了我們很大啟發(fā)。他將“水”往低處流的規(guī)律比作資本的趨利特性，金融業(yè)集聚大量資本也具有“水”的特性，而金融立法和金融監(jiān)管就是“水利工程”，金融檢察官則是這些堤壩的“守衛(wèi)者”。在他的啟發(fā)下，我們最終擬定了“國(guó)際金融中心的守護(hù)者”這一定位，在凸顯上海特色的同時(shí)，亦將金融檢察嚴(yán)懲違法行為、防控未來風(fēng)險(xiǎn)、提供司法保障的職能納入其中。

與明晰定位的過程一樣，報(bào)道檢察工作不能“閉門造車”，還要多多聽取系統(tǒng)外人士的意見。這不僅有助于啟發(fā)思想，還可使報(bào)道更加全面、更具說服力度。撰稿過程中，我們與檢察建議當(dāng)事人、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人、審判機(jī)關(guān)和理論界相關(guān)人員均進(jìn)行了交流，通過第三方視角來看檢察工作，以使報(bào)道內(nèi)容更加豐滿。

同樣在表述中，我們注重運(yùn)用案例和數(shù)據(jù)，把金融和檢察工作中一些枯燥的專業(yè)術(shù)語，通過案例進(jìn)行展示說明。比如，該報(bào)道的起筆就是從一起金融企業(yè)內(nèi)部人員內(nèi)外勾結(jié)，誘騙他人提供假資料騙領(lǐng)貸款的案例說起，從而使讀者更加容易理解，獲得真實(shí)的感受。