促進廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

(廣東工業(yè)大學 廣東 廣州 510090)

一、引言

近年來，隨著廣州文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，文化領域涌現(xiàn)出一大批社會組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年底，廣州擁有文化類社會組織三百多家，包括文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)盟和一些文化類興趣組織。其中，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織有一百二十多家，占比達到40%左右。

二、行業(yè)組織發(fā)展的主要特點

(一)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，覆蓋面越來越廣。由于廣州市實行“一業(yè)多會”政策，放寬對社會組織營業(yè)范圍的限制，允許同一行業(yè)設立多個行業(yè)組織，文化領域的行業(yè)組織得到快速發(fā)展。目前，廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織數(shù)量已達到一百二十家。廣州文化行業(yè)組織既有文化產(chǎn)業(yè)相關的行業(yè)協(xié)會、商會等，也有與人民群眾文化生活息息相關的電影、音樂以及文化研究會等組織，同時出現(xiàn)一些“協(xié)會中的協(xié)會”之類的“組織間的組織”，致力于協(xié)調(diào)各個文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織間的關系。這些行業(yè)組織覆蓋了文化產(chǎn)業(yè)的方方面面。

(二)活動日益豐富。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織的職能范圍覆蓋面越來越廣，舉辦的活動日趨多樣化，為促進廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織不僅為廣州文化企業(yè)提供項目申報全流程規(guī)劃、咨詢與申報服務，更著力推進校企共建，探索創(chuàng)新人才共育機制，推進校企合作發(fā)展，同時舉辦各種文化產(chǎn)業(yè)相關展銷會，將廣州文化產(chǎn)業(yè)推向國內(nèi)外。同時，舉辦一系列慈善公益活動，舉辦免費文化類展覽，舉辦行業(yè)研討會，為公眾普及文化產(chǎn)業(yè)知識，取得了良好的社會效益，提升了廣州的文化軟實力。

(三)發(fā)展呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)化趨勢。當今，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)在各行各業(yè)推廣開來。在當下互聯(lián)網(wǎng)時代，廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織與時俱進，充分利用新媒體產(chǎn)品，擴大其影響力，增強行業(yè)組織的活躍度。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，拓展了對接社會的途徑，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺“零距離”優(yōu)勢，通過“線上+線下”相結合，促進行業(yè)組織服務項目與社會需求有效對接，為社會公眾參與社會治理提供了更多渠道和途徑，激發(fā)了公眾對文化產(chǎn)業(yè)的關注與興趣。凝聚了行業(yè)組織的正能量，擴大行業(yè)組織的社會影響力。

三、行業(yè)組織存在的發(fā)展質(zhì)量問題分析

廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織在取得快速發(fā)展的同時，存在整體規(guī)模較小，活力不足；一些行業(yè)組織職能定位不明確、服務內(nèi)容單一、內(nèi)部治理不規(guī)范、缺乏人才和品牌意識薄弱等問題；文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會整體自我造血能力比較弱，缺乏運營經(jīng)驗，一方面限制了行業(yè)組織自身的發(fā)展，一方面反過來也不利于文化產(chǎn)業(yè)的擴大以及整個社會文化軟實力的提升。

(一)職能不明確。文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)合組織，在協(xié)調(diào)企業(yè)關系、促進行業(yè)發(fā)展方面有著重要作用。但由于歷史慣性和中國國情，文化產(chǎn)業(yè)涉及到意識形態(tài)上層建筑，必然要處于政府的監(jiān)管之下，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織大部分擁有政府背景。廣州市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會大部分接受市民政局、市委宣傳部、市文廣新局等相關職能部門的業(yè)務主管，因此容易存在自身定位不清晰、職能發(fā)揮不到位等問題。這些不足導致其“無作為”、“不作為”、“難作為”的現(xiàn)狀，無法發(fā)揮行業(yè)組織職能作用，成為其走向?qū)I(yè)型、服務型、自主型行業(yè)組織道路上的一道重要障礙。

(二)人才較為缺乏和造血能力弱。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織發(fā)展的時間較短，又由于其非盈利性質(zhì)，因此行業(yè)組織的人才比較缺乏。大部分行業(yè)組織沒有配備專業(yè)的人員。據(jù)廣州市社會組織信息平臺公布的文化產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)組織的年度報告，大約還有35%的行業(yè)組織沒有專職財會人員和持有會計執(zhí)業(yè)資格的人員，專職工作人員簽訂聘用合同人數(shù)≦5的占到90%，多數(shù)行業(yè)組織的主要收入來源為會費，一些具有承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務資質(zhì)的行業(yè)組織的主要收入來源于政府購買服務支付的費用，自我造血能力相對較弱，缺乏有質(zhì)量的專業(yè)性服務收費項目。

(三)行業(yè)組織間缺乏交流與合作。由于廣州實行“一業(yè)多會”政策，同一個行業(yè)內(nèi)存在多個社會組織，例如，僅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織就有：廣州市文化創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會、廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會、廣州市創(chuàng)意文化協(xié)會和廣州市創(chuàng)意經(jīng)濟促進會等。然而，行業(yè)協(xié)會和組織之間的互動較少，更缺乏橫向聯(lián)合和合作。

(四)缺乏行業(yè)品牌。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織眾多，涉及范圍廣，但缺乏影響力大的品牌，整個行業(yè)組織的社會認知度和認可度不是很高。根據(jù)廣州市社會組織公示平臺公布的信息，被授予4A及以上的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織基本上是承接了比較多政府項目的組織?？傮w上看，廣州缺乏品牌影響力大的行業(yè)組織，這反過來也制約了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、對提升行業(yè)組織高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

(一)明確職能定位，完善職能內(nèi)容。文化產(chǎn)業(yè)涉及到意識形態(tài)，關乎一個地區(qū)文化的軟實力，同時也與人民群眾的文化生活息息相關。因此，應該充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時行業(yè)組織更擔任著規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的社會責任的角色。行業(yè)組織應該發(fā)揮文化領域的資源優(yōu)勢，帶領廣州文化產(chǎn)業(yè)走向國內(nèi)外，提高廣州文化產(chǎn)業(yè)的影響力，同時組織開展公益性文化活動和文化志愿服務，豐富群眾文化生活，堅定文化自信，增強文化自覺。

(二)完善內(nèi)部治理機制，充實人才隊伍。打鐵還需自身硬，行業(yè)組織要規(guī)范自身發(fā)展，完善內(nèi)部管理體制。拓寬人才招聘渠道，建立行業(yè)內(nèi)人才庫，充實人才隊伍。加強社會組織人才培育工作，培養(yǎng)一批領軍人才、管理人才和專業(yè)人才，充分利用廣州市社會組織學院進行相關培訓和研討會，促進行業(yè)組織發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

(三)增強行業(yè)組織間的交流，發(fā)揮互利共贏的協(xié)同效應。文化產(chǎn)業(yè)相互融通，行業(yè)組織之間應該經(jīng)常組織參觀交流活動，實現(xiàn)信息資源共享，互利共贏，同時多向優(yōu)秀的行業(yè)組織學習，互通有無。應完善行業(yè)間組織，進行行業(yè)組織間的溝通協(xié)調(diào)工作，舉辦一系列交流研討會，共同探討行業(yè)組織的發(fā)展模式和經(jīng)驗。

(四)加強行業(yè)組織品牌建設，擴大行業(yè)全國影響力。政府應該加強對文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織的重點培育，打造一批在省內(nèi)外甚至國內(nèi)外有廣泛影響力的協(xié)會、商會知名品牌。強化公共服務，樹立服務意識，為文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織品牌化建設提供資源和引導，支持行業(yè)組織舉辦各種培訓班、講座、論壇等，重視挖掘、樹立和宣揚先進典型，提高行業(yè)組織的知名度和社會認同感，充分利用廣州社會組織研究院的作用，利用高?？蒲辛α?，積極開展行業(yè)組織問題研究，舉辦專題研討會、報告會、編輯出版行業(yè)組織發(fā)展報告。打造核心服務，不斷吸引行業(yè)內(nèi)領軍任務和企業(yè)，壯大行業(yè)力量，擴大行業(yè)覆蓋面，提升行業(yè)組織的社會影響力，總之，通過行業(yè)組織和政府的協(xié)同努力，通過不斷提升行業(yè)組織的發(fā)展質(zhì)量，行業(yè)組織在促進廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必定能夠發(fā)揮更大作用。