水庫移民城市樓房安置的社會適應(yīng)性評價分析

張 丹，王 丹，李貴博，姚凱文

(華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院，北京 102206)

1 研究背景

隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展以及人多地少的矛盾，政府機構(gòu)在充分尊重移民的意愿上進行了新的探索和試驗，各種新型移民安置方式應(yīng)運而生，在非農(nóng)安置模式下的農(nóng)村水庫移民將會面臨更多生產(chǎn)、生活和心理上的困難。

城市樓房安置模式是指由政府統(tǒng)一在城鎮(zhèn)修建樓房，成立社區(qū)，移民自愿按照成本價購買社區(qū)住房進行安置，云南青山嘴水庫在進行移民安置時首次采用了該種安置模式。隨著移民搬遷進新建的栗子園社區(qū)，其生活方式、生產(chǎn)模式和居住環(huán)境與搬遷之前完全不同，各種關(guān)于搬遷、安置和恢復(fù)的問題和矛盾也隨之產(chǎn)生，因此有必要對青山嘴水庫移民的社會適應(yīng)性進行評價和分析。

從對水庫移民社會適應(yīng)性的整體研究狀況看，學(xué)者們的研究范圍集中在以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)安置方式，對于新型農(nóng)村水庫移民安置方式的社會適應(yīng)性評價較少，且現(xiàn)有研究成果多數(shù)是調(diào)研后進行思辨討論和定性描述，理論驗證過程和評價系統(tǒng)不強。本文研究方向是在目前研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對城市樓房安置的水庫移民以及加強理論評價系統(tǒng)繼續(xù)研究其社會適應(yīng)性。

2 青山嘴水庫城市樓房安置評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 社會適應(yīng)性內(nèi)容

對于城市樓房安置的水庫移民來說，搬遷后的生產(chǎn)生活等多方面發(fā)生了巨大變化，需要逐漸適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，見表1。

表1 水庫移民城市樓房安置搬遷前后的變化對比表

2.2 評價指標(biāo)體系的建立

根據(jù)前文有關(guān)社會適應(yīng)性的內(nèi)容闡述，選取其中差異最大的經(jīng)濟適應(yīng)性、生活適應(yīng)性以及人際關(guān)系適應(yīng)性3個維度進行縱向分析。在單個維度的條件下，需要進行數(shù)據(jù)的調(diào)查與計算分析，如圖1所示。

圖1 水庫移民城市樓房安置的社會適應(yīng)性評價指標(biāo)體系

3 水庫移民城市樓房安置社會適應(yīng)性評價的模糊物元模型

3.1 模糊物元分析方法

3.1.1 模糊物元與復(fù)合模糊物元

物元是指用“事物、特征、量值”來分析和計算以達到描述事物的基本元。如果其中的量值具有模糊性，使用有序三元組“事物、特征、模糊量值”作為描述事物的基本元，則該物元就稱為模糊物元，記為：

(1)

若以R表示為模糊物元，則物元矩陣可以表示為R=(M，C，μ(x))，記為：

(2)

式中，M—事件；C—事物所具有的特征；μ(x)—與事物特征C相應(yīng)量值x的隸屬度，即模糊量值。

對于具體的事物，其模糊量值為具體的數(shù)值，本文研究的模糊量值為具體的數(shù)值，直接用量值Xji表示，這種復(fù)合物元，稱為m個事物n維的復(fù)合物元，則有：

(3)

式中，Rmn—m事物n維復(fù)合物元；Xji—第j個事物的第i個特征相應(yīng)的量值Xji。

3.1.2 從優(yōu)隸屬度矩陣

優(yōu)隸屬度指各單項指標(biāo)相應(yīng)的模糊值從屬于標(biāo)準方案各對應(yīng)評價指標(biāo)相應(yīng)的模糊量值隸屬程度。各評價指標(biāo)特征值對于方案評價來說，有的是越大越優(yōu)，有的是越小越優(yōu)，因此，對于不同的隸屬度分別采用不同的計算公式。

計算隸屬度的公式有很多，為了更充分地反映社會適應(yīng)性評價各指標(biāo)的相對性，采用如下形式：

越大越優(yōu)型：

(4)

越小越優(yōu)型：

(5)

(6)

3.1.3 建立標(biāo)準模糊物元和差平方模糊物元

若以Δij=(μ0j-μij)2(i=1， 2， …,n;j=1， 2， …,m)

(7)

3.1.4 歐氏貼合度和綜合評價

貼近度是指被評價樣品與標(biāo)準樣品兩者互相接近的程度，其值越大表示兩者越接近，反之則相離較遠，從而就可以根據(jù)貼近度的大小來對各事物的優(yōu)劣進行排序，也可以根據(jù)標(biāo)準值的貼近度進行類別劃分。

考慮到本課題移民社會適應(yīng)性的具體評價意義，采用歐氏貼近度ρHj作為評價標(biāo)準，采用M(·，+)模式，即采用先乘后加的運算模式來計算和構(gòu)建貼近度復(fù)合模糊物元RρH：

(8)

(9)

式中，wi—第i個特征指標(biāo)的權(quán)重值，Δij—第j個事物的第i個特征的差平方復(fù)合模糊物元。

3.2 熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重法

目前在實際評價應(yīng)用中，常用的定權(quán)方法很多，有專家評分法、層次分析法(AHP)等主觀賦權(quán)法，但是這些方法確定的權(quán)重會受主觀性影響較大。本文為避免主觀因素造成評價結(jié)果的偏差，引入熵值法確定權(quán)重系數(shù)。在信息系統(tǒng)中的信息熵是信息無序度的度量，信息熵越大，信息的無序度越高，反之亦然，故可用信息熵來評價所獲系統(tǒng)信息的有序度及其效用。

本文由熵權(quán)評價指標(biāo)值構(gòu)成的判斷矩陣來確定指標(biāo)權(quán)重，能夠盡量消除各指標(biāo)權(quán)重計算的人為主觀的干擾，使評價結(jié)果更加符合實際。計算步驟如下：

(1)構(gòu)建m個事物n個評價指標(biāo)的判斷矩陣R：

Rmn=(xij)(m×n)(i=1，2，…n;j=1，2，…m)

(10)

(2)將判斷矩陣歸一化處理，利用以下公式得到歸一化判斷矩陣B：

(11)

式中，xmax、xmin—同一指標(biāo)下不同事物中最滿意者或者最不滿意者，(越小越滿意或越大越滿意)。

(3)根據(jù)熵的定義，m個評價事物n個評價指標(biāo)，可以確定評價指標(biāo)的熵為：

(12)

(13)

(4)計算評價指標(biāo)的熵權(quán)W：

W=(wi)1×n

(14)

4 計算結(jié)果與分析

4.1 數(shù)據(jù)來源

筆者連續(xù)跟蹤青山嘴水庫移民樣本戶從2006—2015年經(jīng)歷的搬遷安置前可行性研究、搬遷安置動員、搬遷安置開始、搬遷安置進行中以及后期扶持的各個階段，對各項指標(biāo)進行抽樣入戶調(diào)查，再結(jié)合青山嘴水庫移民的實際情況，確定以2006—2015年度選取典型年調(diào)查的數(shù)據(jù)進行橫向分析。因此，本文采用的數(shù)據(jù)具有可靠性和可操作性，各項評價指標(biāo)值見表1。

4.2 評價結(jié)果

根據(jù)上述方法，將原始數(shù)據(jù)歸一化處理得到判斷矩陣B；根據(jù)式(12)、(13)計算判斷矩陣B的熵H；將該熵H分為整體與單維度兩個方面，利用式(14)分別計算評價指標(biāo)的熵權(quán)；最后，根據(jù)式(9)和式(10)計算歐氏貼近度復(fù)合模糊物元矩陣得到：

表1 青山嘴水庫移民的社會適應(yīng)性指標(biāo)量統(tǒng)計表

根據(jù)計算結(jié)果，可作出青山嘴水庫移民社會適應(yīng)性歷年歐氏貼近度折線圖如2所示。

圖2 青山嘴水庫移民社會適應(yīng)性歷年歐氏貼近度折線圖

4.3 分析與建議

4.3.1 評價分析

通過建模計算結(jié)果說明以及圖2的趨勢圖看出，城市樓房安置下水庫移民適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣且粋€必要和緩慢的過程，是重建有效的社區(qū)和新的社會結(jié)構(gòu)必不可少的過程，青山嘴水庫移民在2009年搬遷結(jié)束后的社會適應(yīng)性歐氏貼近度才達到61%，通過幾年的發(fā)展，移民在青山嘴水庫栗子園社區(qū)安置點的適應(yīng)程度逐年增加，已經(jīng)在慢慢適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。

通過單維度建模計算可以看出，移民的經(jīng)濟適應(yīng)性、生活適應(yīng)性、人際關(guān)系適應(yīng)性的歐式貼近度都逐年增加，但總體趨勢不同。①水庫移民的經(jīng)濟適應(yīng)性總體呈線性相關(guān)，適應(yīng)性逐年增加，表示移民的經(jīng)濟水平逐年提高，移民收入逐年提高。②水庫移民的生活適應(yīng)性從2007年開始到2009年急劇增加，說明當(dāng)時移民的生活發(fā)生巨大的改變，需要迅速調(diào)整生活方式來適應(yīng)新的社區(qū)生活。2010年之后生活適應(yīng)性增加速度變緩，可以看出移民還在進行調(diào)整和適應(yīng)城市生活。③水庫移民的人際關(guān)系適應(yīng)性從一開始較高，當(dāng)時移民還未搬遷，人際交往網(wǎng)絡(luò)還未破壞，到搬遷時達到最低，但隨著移民安置后不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，人際關(guān)系適應(yīng)度逐漸增加。

4.3.2 建議

通過本文的研究和評價，為讓移民在安置點能夠盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活，提出以下幾點建議：

(1)對移民正確的思想引導(dǎo)

農(nóng)村水庫移民一般生活水平較低，思想單純而傳統(tǒng)，故土難離的觀念根深蒂固。由于未來生活的不確定，農(nóng)村水庫移民的思維心態(tài)從相對穩(wěn)定變?yōu)橄鄬Σ环€(wěn)定。因此，要對移民的思想進行正確引導(dǎo)，讓他們有“安全感”。政府部門需要積極引導(dǎo)移民，鼓勵移民利用各種途徑勤勞致富，同時加大宣傳力度，使水庫移民能夠明確看到未來的生活將優(yōu)于現(xiàn)在，那么水庫移民的心態(tài)隨著搬遷后生產(chǎn)生活的穩(wěn)定而能夠較快的重新穩(wěn)定。

(2)保障移民的公眾參與和協(xié)商權(quán)益

移民安置的主體是移民群眾，移民的參與是移民安置過程中的重要內(nèi)容。政府和設(shè)計單位在制定移民安置政策、計劃編制和實施階段，已經(jīng)十分重視移民的參與和協(xié)商，保障移民的參與權(quán)。在移民搬遷進入社區(qū)后更要保障移民的公眾參與和協(xié)商權(quán)益，充分調(diào)動移民的主觀能動性，讓他們在城市社區(qū)有主人翁的心態(tài)去積極發(fā)展自身經(jīng)濟，主動融入當(dāng)?shù)爻鞘猩?，轉(zhuǎn)變自己的思想和習(xí)慣。

(3)讓移民能夠穩(wěn)定就業(yè)

政府已經(jīng)通過一系列的措施讓移民能夠就業(yè)，保障了移民的基本生活來源，但是移民多數(shù)就業(yè)的工作類型為臨時工，工作的穩(wěn)定性不能得到保障，所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合地域經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，量身定做，在移民中積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，讓移民相比于搬遷之前有更多的致富渠道和資源，逐漸擺脫貧困，對未來的生活充滿斗志和美好的愿景。

(4)鼓勵和促進移民與城市居民良性交往

城市樓房安置的最終目的就是讓移民能夠在城市居住下來，與城市居民能夠共同致富，完全融入當(dāng)?shù)厣鐣囊磺惺聞?wù)中。政府應(yīng)該鼓勵和促進移民與城市居民進行良性交往，在經(jīng)濟、政治、文化等方面進行融合。要對移民和城市

居民一視同仁。在移民搬遷過程中，不應(yīng)享有特權(quán)，而是平等權(quán)。同時多制造一些社區(qū)聯(lián)誼文化活動，讓移民與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窈湍老嗵?、健康發(fā)展。

5 結(jié)論

根據(jù)實地調(diào)查，目前青山嘴水庫移民安置區(qū)的房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，移民已經(jīng)搬入新居，移民對目前的生活總體滿意，正逐漸適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活，經(jīng)濟水平也在不斷提高。通過將模糊物元模型運用在水庫移民的社會適應(yīng)性評價上，從定量的角度更加有效地反映了城市樓房安置水庫移民的社會適應(yīng)性現(xiàn)狀，同時也幫助政府在對新型移民安置方式的探索和嘗試上提供了新的思路。從評價結(jié)果看，本方法的評價結(jié)果較為客觀，城市樓房安置下水庫移民適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣且粋€必要和緩慢的過程，是重建有效的社區(qū)和新的社會結(jié)構(gòu)必不可少的過程。